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融入“一帶一路”構(gòu)筑東北亞重要物流樞
來源：未知 日期：2015-08-21 點擊：次
漫漫黃沙，掩不住千年古道駝鈴聲聲。
進一步擴大對外開放，是加快吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，國家“一帶一路”對外開放的新布局為我們提供了嶄新的機遇。
2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略全面實施的元年，在“一帶一路”新格局、長吉圖大戰(zhàn)略和新一輪東北振興的背景下，吉林省成立了長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，而東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重要平臺之一，被賦予了更加沉甸而神圣的使命。
隨著《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略終于在社會的持續(xù)關(guān)注下全面鋪開。
“一帶一路”從思想到行動，風(fēng)生水起。吉林省以推進長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略為載體，主動對接、積極融入，把二者作為一個有機整體，統(tǒng)領(lǐng)和推動加快開放發(fā)展。
發(fā)展“一帶一路”，離不開支撐區(qū)建設(shè)，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)正是吉林省積極打造的這樣一個支撐區(qū)，國際物流大通道正是建設(shè)的重點。
長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作為長吉圖區(qū)域腹地的核心支撐，具備物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的條件和契機。
打開地圖不難發(fā)現(xiàn)，長吉圖區(qū)域地處東北亞區(qū)域地理幾何中心，被公認(rèn)為是世界最具增長潛力的經(jīng)濟區(qū)域之一，具有加強與東北亞國際合作的有利條件。長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)西鄰長春市區(qū)，東依吉林市區(qū)，是整個長吉圖區(qū)域腹地的核心支撐。以往制約吉林省對外開放的最大瓶頸之一就是通道建設(shè)。東聯(lián)西進，暢通國際物流大通道，向東要進一步暢通東北亞出海通道;向西打通經(jīng)長春—阿爾山—喬巴山—俄羅斯至歐洲的戰(zhàn)略通道。
隨著長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的啟動建設(shè)，長吉圖區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施將不斷完善，實現(xiàn)與琿春區(qū)域的有效對接，通過琿春口岸與朝鮮羅津、清津、俄羅斯扎魯比諾等港口的聯(lián)接。打通圖們江區(qū)域入海口，形成通江、通海國際大通道，不僅有利于促進東北亞各國的資源交流與合作，更有利于把長吉圖區(qū)域打造成“絲綢之路經(jīng)濟帶”北線的新通道、新平臺和新門戶，使吉林省全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。
依托長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，可以打通向東、向西、向南三條國際對外開放通道，進一步提升長吉圖區(qū)域的國際地位與作用。
——向東，以正在規(guī)劃建設(shè)的東北亞國際物流中心為起點，與防川港、扎魯比諾港和羅津港合作建設(shè)海陸一體的綜合樞紐，整合東北亞五國、十市環(huán)日本海經(jīng)濟圈資源，打通通往北冰洋航線，連通北美、歐洲，為中國東北區(qū)域乃至東北亞圖們江區(qū)域打造新的出海通道。
——向西，實施長吉圖西進戰(zhàn)略，打通阿爾山—喬巴山鐵路，連通東北亞區(qū)域與蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東、中亞的陸路絲綢之路，構(gòu)筑東北地區(qū)通向中亞、歐洲陸路新絲綢之路新起點。
——向南，依托哈大經(jīng)濟軸帶，以東北亞物流集散中心為核心，輻射影響環(huán)渤海經(jīng)濟圈，連通上海、福州、廣州南部海上絲綢之路。從而可以全面構(gòu)建起東西貫通、南北縱橫、銜接順暢、高效一體的東北亞國際物流運輸網(wǎng)絡(luò)。
國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，勾畫出了我國對外開放的新格局。為長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)發(fā)展提供了千載難逢的戰(zhàn)略機遇，相信東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)會為吉林省經(jīng)濟發(fā)展注入更多的活力。
俯瞰東北亞全域，吉林省地處東北亞區(qū)域幾何中心，與俄、朝兩國接壤，13個國家級邊境口岸可以輻射俄、朝、日、韓、蒙5國。
從吉林省琿春沿圖們江而下15公里即是日本海，是我國從海上至俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北歐的最近點，周邊分布著俄、朝大小10個港口。
而長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)處于吉林省長吉圖先導(dǎo)區(qū)的核心位置，鐵路、公路、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施便利，適宜建設(shè)內(nèi)陸型國際物流園區(qū)。
立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，建設(shè)東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅僅能夠推動長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)物流產(chǎn)業(yè)高速增長，提升承接高附加值產(chǎn)業(yè)的配套能力，加速實現(xiàn)示范區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化;更重要的是能夠幫助完善物流網(wǎng)絡(luò)、促進長吉圖區(qū)域形成大市場和大流通的產(chǎn)業(yè)格局，讓黑、吉、遼三省聯(lián)系發(fā)展更緊密，促進長吉圖區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的騰飛并促進長吉圖區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，輻射東北亞五國，對吉林省對外開放、轉(zhuǎn)型升級具有戰(zhàn)略性意義。
服務(wù)范圍與輻射半徑進一步擴大。通過借助長吉圖區(qū)域發(fā)達(dá)的公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，向南經(jīng)由京哈、沈大等鐵路和公路通道，可以聯(lián)結(jié)大連、營口、丹東、天津等國內(nèi)主要港口;向西借助中蒙大通道建設(shè)，經(jīng)白城、烏蘭浩特直達(dá)中蒙、中俄邊境口岸，從而打開吉林西部向西直達(dá)俄、蒙的開放格局;向東經(jīng)過長吉圖通道到達(dá)琿春口岸，與俄羅斯扎魯比諾港以及朝鮮羅津兩大國際港口連通，實現(xiàn)“借港出海”。
“特別是鐵路物流綜合貨場建成后，將輻射帶動周邊地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)集聚，最終實現(xiàn)與長春興隆綜合保稅區(qū)功能互補。”東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人胡國軍表示，通過實施“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、無縫對接”的跨國物流、內(nèi)貿(mào)外運的新模式，對提升長吉圖區(qū)位優(yōu)勢、打通東北亞國際物流通道、實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)濟合作，具有十分重要的作用。
同時，東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將東北三省的物流產(chǎn)業(yè)有效的貫通起來，形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，將使東北地區(qū)形成新的經(jīng)濟增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟振興與發(fā)展。
《長吉圖規(guī)劃綱要》指出，現(xiàn)代物流業(yè)需要依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，支持物流企業(yè)做大做強，形成雙向流動的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于進一步發(fā)揮長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢。
在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)規(guī)劃建立物流園區(qū)，不僅可以充分利用集裝箱辦理站的契機，培養(yǎng)物流龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)，還有利于發(fā)展與物流相關(guān)的信息、管理、保險、金融等服務(wù)業(yè);有利于招商引資，全面提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。
長春市是國家“一帶一路”規(guī)劃中確定的“中蒙俄經(jīng)濟走廊”節(jié)點城市，園區(qū)的建設(shè)，對于提升長春市物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和檔次，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)將起到實質(zhì)性的作用。東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可以形成“一區(qū)多園”發(fā)展模式，對于優(yōu)化整合長春市物流產(chǎn)業(yè)，提升長春市的總體經(jīng)濟實力將起到重要的作用。
此外，東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊靠京哈鐵路、哈大客運專線，以及102國道和京哈高速公路等主要交通運輸通道，具備國際現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)條件，能夠成為承接長春市主城區(qū)物流業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要基地。
物流樞紐 面向世界打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
未來的東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)將實施物流先導(dǎo)、國際融合、多向開放戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“東北亞、東三省、三小時經(jīng)濟圈”三個層次的物流通道，著力打造復(fù)合型、樞紐型，集跨境貿(mào)易、先進制造和高端服務(wù)業(yè)為一體的現(xiàn)代物流高地，形成吉林省對外開放的內(nèi)陸港口和東北亞的重要物流樞紐。
東北亞物流通道：通過陸海聯(lián)運國際大通道，向東經(jīng)過長吉圖通道到達(dá)琿春口岸，與俄羅斯扎魯比諾、朝鮮羅津、韓國釜山等多個國際口岸連通，實現(xiàn)“借港出海”。其中海路國際通道包含21世紀(jì)海上絲綢之路（從琿春至鹿特丹，共計航行10600海里、約36天航程）及北冰洋航線（從琿春至鹿特丹，共計航行7800海里、約27天航程），新開通的北冰洋航線比傳統(tǒng)航線縮短2800海里，節(jié)省航行時間9天。另外打通陸路國際大通道，即與第一亞歐大陸橋相連，從琿春至鹿特丹，共計11537公里，將進一步降低國際大通道距離，是實現(xiàn)東北亞層面國際貿(mào)易往來的一大突破。
東三省物流通道：借助長吉圖區(qū)域發(fā)達(dá)的公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大服務(wù)范圍與輻射半徑，形成兩橫兩縱區(qū)域大通道。兩橫分別為：以長春為中心的中蒙大通道，即東經(jīng)吉林—延吉—琿春口岸，與朝鮮羅津港相連，西經(jīng)松原—白城—烏蘭浩特—阿爾山，與蒙古喬巴山相連，全長1000公里;以及以長春為核心平臺的中俄大通道，即從長春向西經(jīng)松原—白城—呼倫貝爾，連接中俄大通道，經(jīng)中俄大通道西連俄羅斯赤塔，東至俄羅斯扎魯比諾港，全長1300公里;兩縱分別為：以長春為中心，北連哈爾濱，南經(jīng)四平—鐵嶺—沈陽—大連港，共同構(gòu)筑哈大交通走廊，全長880公里;以及連接丹東港和琿春口岸的丹東—延吉交通走廊，全長610公里。
三小時經(jīng)濟圈：分別指長春市域范圍內(nèi)連接起農(nóng)安—德惠—九臺—雙陽的1小時經(jīng)濟圈，全長346公里;吉林省中部連接松原—扶余—榆樹—吉林—磐石—輝南—梅河口—遼源—四平—雙遼等城市的2小時經(jīng)濟圈，全長868公里;連接吉林省大部分城市及周邊省份部分城市的3小時經(jīng)濟圈，全長1756公里。
在物流園區(qū)的規(guī)劃過程中，其選址和總體布局是影響物流園區(qū)發(fā)展的一個重要的、基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)。長吉示范區(qū)高度重視東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園的選址與總體布局工作。
“根據(jù)規(guī)劃，東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)北起長德新區(qū)、南臨興隆綜合保稅區(qū)、西接長東北核心區(qū)、東連長春空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總占地面積約54平方公里。”胡國軍告訴記者，物流園區(qū)借鑒自貿(mào)區(qū)綜合體發(fā)展模式，聘請德國弗勞恩霍夫物流研究院做規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃建設(shè)兩港、三中心、六園區(qū)。
“兩港”：東北亞國際陸港依托長春鐵路綜合貨場，打造滿足東北亞六國物資集散的內(nèi)陸港;智慧公路港依托高速公路形成的貨物樞紐，滿足區(qū)域貨物運輸。
“三中心”：東北亞國際商貿(mào)服務(wù)中心主要包含聯(lián)檢大樓、國際金融中心及其他生產(chǎn)性服務(wù)中心，共同構(gòu)筑具有國際商貿(mào)服務(wù)職能的主中心;東北亞國際物流研發(fā)中心主要包含東北亞國際物流研究中心、互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)服務(wù)基地等，為物流園區(qū)提供技術(shù)支撐;東北亞國際展銷中心主要包括進口保稅商品展示與交易、大宗商品交易、國際貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)等。
“六園區(qū)”：保稅物流區(qū)包括保稅倉儲、出口集拼、進口分撥、國際中轉(zhuǎn)等功能板塊;專業(yè)物流區(qū)包括汽車物流、醫(yī)藥及醫(yī)療器械物流、家電物流等功能板塊;裝備物流區(qū)包括物流裝備制造、生產(chǎn)物流、商務(wù)辦公等功能板塊;電商產(chǎn)業(yè)區(qū)包括跨境電商、傳統(tǒng)電商等功能板塊;先進制造區(qū)包括大健康、大綠色、農(nóng)產(chǎn)品深加工等功能板塊;生活配套區(qū)包括居住社區(qū)、主題游樂園、霧海生態(tài)休閑等功能板塊。
鐵路是建設(shè)“一帶一路”上物流大動脈的必然選擇。據(jù)悉，長春鐵路綜合貨場是東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的一期啟動項目，總投資約25億元，總占地面積約2平方公里，鐵路專用線從一間堡站接軌，其中走行線長7.1公里，疏解線長6.2公里，貨場內(nèi)設(shè)計18條1050線，可實現(xiàn)貨物運輸整列進出，貨場主要包括鐵路集裝箱、鐵路快運、鐵路特貨、綜合貨場4個功能區(qū)。建成后鐵路運量（含到達(dá)和發(fā)送）近期為800萬噸，遠(yuǎn)期約為1104萬噸，將實現(xiàn)長春市“內(nèi)客外貨”的鐵路運輸格局，有效凈化長春市區(qū)環(huán)境。
目前，國家鐵路總公司和吉林省政府已經(jīng)完成了長春鐵路綜合貨場可研批復(fù)，已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模性開工，年內(nèi)完成鐵路疏解線、走行線路基和貨場基礎(chǔ)的建設(shè)任務(wù);2016年完成六大園區(qū)主干道路基礎(chǔ)，具備通車條件，同時按照時序啟動重點功能區(qū)建設(shè)，全面拉開發(fā)展框架。
