一、起草背景和過(guò)程

 

　　黨和國(guó)家高度重視先進(jìn)制造業(yè)集群培育和發(fā)展工作，2023年5月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并以國(guó)辦發(fā)〔2023〕14號(hào)文件正式印發(fā)。為抓好《意見(jiàn)》落實(shí)，在深入對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)查研究、借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東實(shí)際，起草了《山東省加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)多輪征求省有關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)，對(duì)合理的修改意見(jiàn)進(jìn)行了充分吸收,并對(duì)有關(guān)建議進(jìn)行了深入溝通和充分說(shuō)明。

 

　　二、把握原則

 

　　一是突出因時(shí)應(yīng)勢(shì)。圍繞加快制造業(yè)高端化提升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化集聚等方面，提出一攬子創(chuàng)新性目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)加快打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　二是突出特色精準(zhǔn)。立足山東實(shí)際，突出山東特色，提出到2025年初步形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合、特色錯(cuò)位發(fā)展的“3830”集群發(fā)展格局。

 

　　三是突出細(xì)化量化。對(duì)標(biāo)國(guó)家集群指標(biāo)體系，明確細(xì)化創(chuàng)新載體建設(shè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、資源要素集聚、集群治理發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鏈群協(xié)同融合等目標(biāo)任務(wù)和具體指標(biāo)，提出實(shí)施集群“強(qiáng)基韌鏈”“裝備趕超”“攜手行動(dòng)”“泰山登頂”等專項(xiàng)行動(dòng)和機(jī)制。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》分為三大部分：

 

　　第一部分是總體要求。主要介紹了指導(dǎo)思想以及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群主要目標(biāo)，即加快培育3個(gè)具有全球領(lǐng)先水平的世界級(jí)集群，培育認(rèn)定8個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)集群，積極打造30個(gè)具有全國(guó)影響力的省級(jí)集群。

 

　　第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。圍繞“提升集群科技水平，打造一流創(chuàng)新體系”“優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，塑強(qiáng)一流制造能力”“壯大集群市場(chǎng)主體，培育一流優(yōu)質(zhì)企業(yè)”“匯聚集群優(yōu)質(zhì)資源，營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“完善集群治理方式，構(gòu)建一流服務(wù)環(huán)境”5個(gè)方面，提出14項(xiàng)具體任務(wù)，作為重要抓手。

 

　　第三部分是保障措施。主要從切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化上下銜接協(xié)調(diào)、加大政策支持力度、建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制等4個(gè)方面，提出支撐保障措施。