國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，打破了形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，其圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，把圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。產(chǎn)業(yè)園以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代食材、現(xiàn)代體驗(yàn)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)耕田園，對(duì)于當(dāng)下城鄉(xiāng)人具有差異化感受，因而與旅游相關(guān)，可觀光，可休閑，可體驗(yàn)，可延伸產(chǎn)業(yè)，可關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。

2017至2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共批準(zhǔn)創(chuàng)建了107個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三年多來，各地堅(jiān)持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)的創(chuàng)建宗旨，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，加大政策支持，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。未來三年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入申報(bào)爆發(fā)期。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的決策部署，2017至2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共批準(zhǔn)創(chuàng)建了107個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三年多來，各地堅(jiān)持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)的創(chuàng)建宗旨，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，加大政策支持，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2017至2019年連續(xù)三年，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，部署各地開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已批準(zhǔn)創(chuàng)建107個(gè)、認(rèn)定20個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，各地共創(chuàng)建1000多個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2017年第一批批準(zhǔn)創(chuàng)建11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2017年第二批批準(zhǔn)創(chuàng)建30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2019年批準(zhǔn)創(chuàng)建45個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

從2017年到2022年，全國將批準(zhǔn)創(chuàng)建300個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，因此未來三年將是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的集中期。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作由全國政協(xié)主席汪洋親自主抓。這是國家常委首次主抓農(nóng)業(yè)，可見創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園的重要性及政治高度。產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由各縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)申報(bào)，要成立由農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，積極重視及配合相關(guān)創(chuàng)建工作;當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)可以作為參與創(chuàng)建的主體。

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》(農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕11號(hào))明確的創(chuàng)建思路、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建，并符合以下要求：

產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值充分挖掘，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，生產(chǎn)、加工、物流、休閑、研發(fā)、示范、服務(wù)等發(fā)展板塊布局合理、相對(duì)集中、連接緊密。產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過30億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到60%以上，適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到60%以上，已建成大型原料生產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶，形成對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的有力支撐。農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1。園區(qū)年總產(chǎn)值超過30億元。產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制的重要平臺(tái)。

中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按既定方案使用、規(guī)范合理支出，突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)水平，在提升設(shè)施環(huán)境、科技支撐、品牌培育、產(chǎn)品營銷、折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面發(fā)揮積極作用，并取得顯著成效。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)度原則上超過80%。

產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高?，F(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，科技研發(fā)和技術(shù)推廣體系健全，新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備開發(fā)應(yīng)用成效明顯，科研經(jīng)費(fèi)投入同比增長5%以上，與3家省級(jí)以上科研教育單位設(shè)立合作平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民或農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)達(dá)到200人次以上。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體力量。

產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，果菜茶等農(nóng)作物有機(jī)肥替代化肥成效明顯，秸稈、農(nóng)膜得到有效處理或利用，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上。綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到80%以上。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制基本建立。

創(chuàng)新建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，形成合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)模式，園內(nèi)30%以上的農(nóng)戶加入合作社聯(lián)合經(jīng)營，建立了一批“農(nóng)戶+合作社+公司”、“農(nóng)戶+公司”等發(fā)展模式，農(nóng)民能夠充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面廣，在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對(duì)接市場、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展增收空間等方面的作用明顯，促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平高出30%以上。

地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有切實(shí)有效的政策措施，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

產(chǎn)業(yè)園所在地黨委政府高度重視，建立由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大建設(shè)舉措，及時(shí)解決重大問題。產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程進(jìn)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政府有效引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)園如出現(xiàn) “大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投資補(bǔ)助、建設(shè)樓堂館所、一般性支出，發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，提供虛假資料騙取創(chuàng)建資格等情形的，不得申請(qǐng)認(rèn)定，并視情況追究責(zé)任。

申請(qǐng)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，原則上不與本省(自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局)已批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同。申請(qǐng)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，與2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已批準(zhǔn)和2019年擬申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域，原則上不能重疊。

采取產(chǎn)業(yè)園績效自評(píng)，產(chǎn)業(yè)園所在縣提出認(rèn)定申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審定的方式開展評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。

各產(chǎn)業(yè)園在全面總結(jié)創(chuàng)建任務(wù)完成情況和發(fā)展建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建方案、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案和認(rèn)定條件進(jìn)行績效自評(píng)。

2018年，根據(jù)各省(區(qū)、市)2016年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申請(qǐng)數(shù)量。總產(chǎn)值6000億元及以上、6000億元以下的省(區(qū)、市)，分別按2個(gè)和1個(gè)控制數(shù)申請(qǐng)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，超報(bào)不予受理。計(jì)劃單列市名額計(jì)入省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排申報(bào)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨(dú)申請(qǐng)創(chuàng)建1個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

自評(píng)認(rèn)為達(dá)到認(rèn)定條件的產(chǎn)業(yè)園，由所在地縣級(jí)人民政府提出認(rèn)定申請(qǐng)。

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行審核并出具意見，符合認(rèn)定條件的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部推薦。廣東省農(nóng)墾總局直接報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。2019年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建批準(zhǔn)工作由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部不再組織創(chuàng)建評(píng)審。各地要按照縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部對(duì)各省報(bào)送的擬創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單及相關(guān)材料進(jìn)行審查備案。對(duì)審查確定為符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文公布;對(duì)審查確定為不符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部直接取消創(chuàng)建資格，不再遞補(bǔ)。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;經(jīng)一定時(shí)間建設(shè)達(dá)到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通過定期監(jiān)測、績效評(píng)價(jià)、實(shí)地核查等方式，在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。中央財(cái)政通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建和通過評(píng)價(jià)認(rèn)定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當(dāng)支持。

(1)2017年批準(zhǔn)創(chuàng)建但未通過2018年底評(píng)價(jià)認(rèn)定的21個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2019年底前再組織一次評(píng)價(jià)認(rèn)定，屆時(shí)未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。

(2)對(duì)2018年及之后批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次安排，第一次在批準(zhǔn)創(chuàng)建時(shí)安排部分資金，第二次在通過評(píng)價(jià)認(rèn)定后安排剩余資金。如兩次認(rèn)定未通過，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。

(3)對(duì)納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政在批準(zhǔn)創(chuàng)建時(shí)不安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過評(píng)價(jià)認(rèn)定后給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

(4)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設(shè)內(nèi)容。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運(yùn)營方式，通過PPP、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。

近年來，各地建設(shè)了一大批各類性質(zhì)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長極。各地的實(shí)踐探索，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來，有五點(diǎn)堅(jiān)持。

1.要堅(jiān)持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)的根本宗旨

這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)這項(xiàng)工作的基本所系、本質(zhì)所在和根本出發(fā)點(diǎn)。姓農(nóng)，就是要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)民為核心。務(wù)農(nóng)，就是要圍繞農(nóng)業(yè)干，推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)，就是要為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。興農(nóng)，就是要吸引和集聚現(xiàn)代要素，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，使農(nóng)民、政府、企業(yè)多方得利。對(duì)此，始終要把姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的根本宗旨，不能偏離這一定位。

總結(jié)已批準(zhǔn)創(chuàng)建和認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，有三方面的共同特點(diǎn):一是基礎(chǔ)好。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是參與“全國競標(biāo)賽”，不是一省地的活動(dòng)，要優(yōu)中選優(yōu)。已認(rèn)定成功的產(chǎn)業(yè)園中有90%處于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有相當(dāng)部分都是省級(jí)創(chuàng)建或認(rèn)定的農(nóng)業(yè)園區(qū)，硬件基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)都非常好。二是上規(guī)模。這些產(chǎn)業(yè)園高度重視規(guī)模和要素集聚，推動(dòng)建成規(guī)模化種養(yǎng)基地，培育多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是高標(biāo)準(zhǔn)。這些產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重高、規(guī)模經(jīng)營水平高、綠色發(fā)展成效大、一二三產(chǎn)融合發(fā)展好的農(nóng)業(yè)園區(qū)，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高。東坡泡菜產(chǎn)業(yè)園、五常大米產(chǎn)業(yè)園、潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)園、洛川蘋果產(chǎn)業(yè)園，無一例外把產(chǎn)業(yè)做到了全國最大最強(qiáng)?？梢哉f，具備基礎(chǔ)好、上規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)高這些條件，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建就有扎實(shí)基礎(chǔ)，就不是臨時(shí)畫個(gè)圈圈，就不會(huì)成為無源之水、無本之木。

107個(gè)已經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，普遍都編制了中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并堅(jiān)持久久為功，持續(xù)用力。高度重視編制過程。一些地方把編制產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃作為形成共識(shí)、凝聚力量、聚合資源的過程，認(rèn)真研究、深入研討，按程序?qū)徟?，形成統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施約束。規(guī)劃實(shí)施中不折騰，不急功近利。廣西橫縣用了近40年時(shí)間規(guī)劃發(fā)展茉莉花產(chǎn)業(yè)，一屆接著屆干，一任接著一任做。推動(dòng)茉莉花產(chǎn)業(yè)由無到大、由大到強(qiáng)。目前全縣茉莉花、茉莉花茶產(chǎn)量已占到全國的80%以上。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，逐年實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園就定能夠沿著 正確軌道不斷壯大。

4.要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聚合，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

已認(rèn)定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，普遍把產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聚合作為“牛鼻子”，牽引全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以優(yōu)勢資源為依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以優(yōu)勢資源為依托推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。這些產(chǎn)業(yè)園，均依托優(yōu)勢資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品基地與加工互為依托、相生相融的發(fā)展格局。以加工園區(qū)為依托推動(dòng)企業(yè)聚合。這些產(chǎn)業(yè)園，均依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大基地，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集群發(fā)展，形成了上下游協(xié)作緊密的生產(chǎn)經(jīng)營群體，有力地促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集聚?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)聚合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要發(fā)揮好政府、企業(yè)和農(nóng)民三方面的作用，三者要分工明確，不能錯(cuò)位。政府要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，已經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，普遍成立了高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，甚至黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自牽頭，并國繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)設(shè)和出臺(tái)了許多支持政策。企業(yè)主營產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品營銷等具體業(yè)務(wù)要由企業(yè)、合作社等微觀主體去做，政府不能干預(yù)，更不能替代。農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，要通過政策和機(jī)制創(chuàng)新，讓農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中，并能夠分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益，讓發(fā)展紅利惠及農(nóng)民。實(shí)踐證明，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與，產(chǎn)業(yè)園就能健康快速發(fā)展