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云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃正式實(shí)施
來源：未知 日期：2019-02-01 點(diǎn)擊：次
從云南省政府新聞辦2月1日召開的新聞發(fā)布會獲悉，由云南省發(fā)展改革委牽頭編制的《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》已由云南省委、省政府印發(fā)實(shí)施。云南把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為闖出一條跨越式發(fā)展路子的重要支撐基礎(chǔ)，譜寫好中國夢云南篇章，全力打造鄉(xiāng)村振興云南樣板，濃墨重彩繪就新時代“七彩云南富春山居”的美麗畫卷。該規(guī)劃在堅持方向性的基礎(chǔ)上突出了特色性，力求講好“普通話”的同時講好“云南話”，彰顯云南特色。
在發(fā)布會上，云南省發(fā)展和改革委員會副主任呂兵對該規(guī)劃進(jìn)行了解讀。呂兵說，該規(guī)劃按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃，是未來五年推動全省鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體行為的導(dǎo)向，是全省各族人民齊心協(xié)力、梯次有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的行動綱領(lǐng)。
該規(guī)劃除前言外，共11章43節(jié)，設(shè)置19個專欄，部署109項(xiàng)重大工程、重大計劃、重大行動。規(guī)劃以堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為邏輯主線，銜接空間布局、脫貧攻堅、生產(chǎn)和生態(tài)布局、民生保障、政策制度供給等各個板塊。明確空間管控內(nèi)容和城鄉(xiāng)布局要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主體構(gòu)架；重點(diǎn)部署打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固脫貧攻堅成果、統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興，保障貧困地區(qū)梯次有序如期脫貧；建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生產(chǎn)、生態(tài)格局；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源向鄉(xiāng)村聚集，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展、保障和改善農(nóng)村民生，不斷改善城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)條件；建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一系列體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化政策制度供給保障。
呂兵說，《規(guī)劃》在堅持方向性的基礎(chǔ)上突出了特色性，力求講好“普通話”的同時講好“云南話”，彰顯云南特色。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下五個方面：
一是“兩區(qū)一線”布局體現(xiàn)云南特征。立足我省“九分山、一分水和田”的顯著地形地貌特征，結(jié)合邊境線長、守邊任務(wù)重的實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌山區(qū)、壩區(qū)、邊境一線規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化山區(qū)生態(tài)屏障功能，提升壩區(qū)發(fā)展效能，優(yōu)化抵邊村莊布局。特別是把管嚴(yán)管好壩區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為優(yōu)化空間布局重中之重，以“原則上壩區(qū)非規(guī)劃用地一律不再審批宅基地和農(nóng)房建設(shè)，確保農(nóng)房數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上一律只減不增”為目標(biāo)，遵循“科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展，保護(hù)優(yōu)先、綜合整治，惜土如金、節(jié)約用地”原則，尤其針對壩區(qū)村莊無序散亂蔓延現(xiàn)狀，堅持規(guī)劃先行、“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)從無序到有序、從強(qiáng)化到優(yōu)化。加大“兩違”建筑和“大棚房”問題處置力度，引導(dǎo)村莊向壩區(qū)邊緣的宜建山地布局，實(shí)現(xiàn)依山而建、依山而居；把振興邊境鄉(xiāng)村作為守邊固邊的重要舉措，在《國家規(guī)劃》4種鄉(xiāng)村振興村莊分類的基礎(chǔ)上，我省增加了守邊固邊型，通過實(shí)施興邊富民、守邊固邊等工程，建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的宜居宜業(yè)宜游邊境鄉(xiāng)村。
二是產(chǎn)業(yè)振興體現(xiàn)云南特質(zhì)。習(xí)近平總書記考察云南時要求我省立足多樣性資源這個獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，要立足高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一云南特質(zhì)，充分發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、打造世界一流“綠色食品牌”目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)6個千億元級大產(chǎn)業(yè)、2個600億元級產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育壯大省級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、提升農(nóng)業(yè)對外開放水平?？傊涌鞂?shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)振興有力支撐鄉(xiāng)村振興。
三是生態(tài)建設(shè)體現(xiàn)云南優(yōu)勢?！兑?guī)劃》提出深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，打造生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)特色美麗鄉(xiāng)村發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，按照省委、省政府建設(shè)中國最美麗省份、打造世界一流“健康生活目的地”等部署要求，充分凸顯云南生態(tài)優(yōu)勢和鄉(xiāng)村多元化特色，提出實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動”。
四是凸顯脫貧攻堅體現(xiàn)云南實(shí)情。立足我省脫貧攻堅任務(wù)較重等實(shí)際情況，結(jié)合省委、省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署，將脫貧攻堅在《規(guī)劃》中作為專章安排。聚集總攻目標(biāo)，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困；確保貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。明確特色產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育脫貧攻堅、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧、綜合保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善、扶貧扶志等“精準(zhǔn)脫貧十大行動”措施，鞏固脫貧攻堅成果，并統(tǒng)籌銜接好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。
五是加快人口市民化順應(yīng)云南城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢。立足我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展障礙仍然突出、城鎮(zhèn)化率還不高等實(shí)際，以“人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)”三個融合為核心，著力推動全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，力爭走出一條符合云南實(shí)際、具有云南特點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。以2017年為基數(shù)，到2022年，力爭全省新增城鎮(zhèn)戶籍人口700萬人左右，城鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)到2300萬人以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率基本接近全國平均水平。
