四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

　?。?021年2月2日四川省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目  錄

　　第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程

　　第一章 規(guī)劃背景

　　第二章 總體要求

　　第三章 主要目標(biāo)

　　第二篇 以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)“一干多支”建設(shè)，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源

　　第四章 做強(qiáng)成渝發(fā)展主軸

　　第五章 帶動(dòng)兩翼協(xié)同發(fā)展

　　第六章 輻射三帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　第七章 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第三篇 突出創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

　　第八章 優(yōu)化創(chuàng)新能力布局

　　第九章 打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

　　第十章 提高創(chuàng)新鏈整體效能

　　第十一章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　第十二章 優(yōu)化政策環(huán)境

　　第四篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心

　　第十三章 深入實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略

　　第十四章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　第十五章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　第十六章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　第五篇 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字四川

　　第十七章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極

　　第十八章 全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

　　第十九章 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

　　第二十章 培育良好數(shù)字生態(tài)

　　第六篇 構(gòu)筑市場(chǎng)高地，暢通供需大循環(huán)

　　第二十一章 促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)

　　第二十二章 激發(fā)投資活力釋放

　　第二十三章 數(shù)字化驅(qū)動(dòng)供需大循環(huán)

　　第七篇 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

　　第二十四章 加大要素市場(chǎng)化配置改革力度

　　第二十五章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　第二十六章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

　　第二十七章 探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革

　　第八篇 深化四向拓展，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地

　　第二十八章 加快形成全域開(kāi)放格局

　　第二十九章 打造高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)

　　第三十章 強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

　　第九篇 強(qiáng)化支撐保障，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　第三十一章 加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

　　第三十二章 完善現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系

　　第三十三章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第三十四章 著力推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第十篇 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　第三十五章 加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　第三十六章 深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

　　第三十七章 支持特殊類型地區(qū)發(fā)展

　　第三十八章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

　　第十一篇 增進(jìn)民生福祉，打造高品質(zhì)生活宜居地

　　第三十九章 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　第四十章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

　　第四十一章 推進(jìn)健康四川建設(shè)

　　第四十二章 健全多層次社會(huì)保障體系

　　第四十三章 保障重點(diǎn)群體基本權(quán)益

　　第四十四章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

　　第四十五章 推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)

　　第十二篇 促進(jìn)巴蜀文化繁榮發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)省

　　第四十六章 提高社會(huì)文明水平

　　第四十七章 提升公共文化服務(wù)效能

　　第四十八章 推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　第十三篇 筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗四川

　　第四十九章 加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　第五十章 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　第五十一章 加快生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　第五十二章 健全生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制

　　第十四篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安四川

　　第五十三章 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障

　　第五十四章 提升公共安全防控救援能力

　　第五十五章 維護(hù)社會(huì)安定和諧

　　第五十六章 統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)

　　第十五篇 推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

　　第五十七章 發(fā)展社會(huì)主義民主政治

　　第五十八章 提升法治四川建設(shè)水平

　　第十六篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

　　第五十九章 堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　第六十章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

　　第六十一章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全省各族人民的共同愿景。

　　第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程

　　站在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程，要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第一章 規(guī)劃背景

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”時(shí)期，是四川決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階具有里程碑意義的五年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，生態(tài)環(huán)境有效改善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)局良好，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革進(jìn)展順利，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深拓展，要素市場(chǎng)化配置改革有力推進(jìn)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)系統(tǒng)開(kāi)展，“放管服”改革持續(xù)深化。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新資源加快集聚，科技成果加速轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，融入“一帶一路”建設(shè)成果豐碩，“四向拓展、全域開(kāi)放”新態(tài)勢(shì)加快形成。民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)，人民生活質(zhì)量不斷提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省建設(shè)融合推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。全面依法治省取得重大進(jìn)展，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，平安四川建設(shè)成效明顯，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革順利實(shí)施，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)全面加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

　　第二節(jié) 面臨形勢(shì)

　　從國(guó)際看，發(fā)展趨勢(shì)凸顯不穩(wěn)定性和不確定性。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球政治格局、經(jīng)濟(jì)體系、貿(mào)易規(guī)則等重組步伐加快、調(diào)整力度加大，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)減弱，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)日益加大。中美之間戰(zhàn)略博弈日趨激烈，推動(dòng)世界格局發(fā)生深刻變革。全球單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，資源要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和價(jià)值創(chuàng)造路徑深刻變革，加快國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工版圖重塑。這些變化既增加了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也為我國(guó)主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局、加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供巨大空間。

　　從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。大國(guó)消費(fèi)的韌性、完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的治理能力，以及數(shù)字紅利、人才紅利、制度紅利等優(yōu)勢(shì)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施步入大規(guī)模“安裝期”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎作用進(jìn)一步凸顯。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系加速重構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈能力，將成為新時(shí)代我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線。區(qū)域一體化進(jìn)入全面融合升級(jí)版，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)將呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全面加速，將邁向精細(xì)化協(xié)同化專業(yè)化治理的新階段。

　　從我省看，發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，將進(jìn)一步提升我省在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)。區(qū)域空間布局整體優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)加快培育，內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地加速形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)重大突破，高質(zhì)量發(fā)展的牽引力推動(dòng)力支撐力顯著增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，底線民生、基本民生、質(zhì)量民生持續(xù)改善，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將突破1萬(wàn)美元，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題仍然存在，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中的新問(wèn)題相互交織，矛盾風(fēng)險(xiǎn)積累疊加。

　　綜合判斷，我省在全國(guó)有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來(lái)有前景。面向未來(lái)，要堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開(kāi)好局、起好步。

　　第二節(jié) 重要原則

　　推動(dòng)“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下要求。

　　——全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川建設(shè)。堅(jiān)持以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在四川落地。始終把發(fā)展作為興省之要，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。

　　——深度融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)和內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)，著力建強(qiáng)支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的門戶樞紐。

　　——主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略全局。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。

　　——統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持以發(fā)展?fàn)恳卫怼⒁灾卫肀Ｕ习l(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把改善民生作為價(jià)值取向，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。

　　——牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立底線思維，不斷提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、糧食和能源保障能力，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。

　　第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)路徑

　　貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想和重要原則，要堅(jiān)持正確的策略和方法，重點(diǎn)把握以下實(shí)現(xiàn)路徑。

　　——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，完善要素價(jià)格市場(chǎng)化決定機(jī)制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，更好地發(fā)揮政府作用。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢牢把握新一代信息技術(shù)革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)、疊加效應(yīng)，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面普及，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府邁上新臺(tái)階。以數(shù)字化激活創(chuàng)新潛能、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　——極核帶動(dòng)，軸帶支撐。深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)成都東進(jìn)與重慶西擴(kuò)相向發(fā)展，發(fā)揮成都極核帶動(dòng)作用，促進(jìn)成渝地區(qū)南北兩翼協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以軸帶支撐帶動(dòng)全域發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，加快形成優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的新格局。

　　——“主干”做強(qiáng)，“多支”發(fā)展。強(qiáng)化成都主干功能，加快推進(jìn)成德眉資同城化，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈。推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。培育壯大區(qū)域中心城市，打造全省經(jīng)濟(jì)副中心。

　　——全域開(kāi)放，擴(kuò)大內(nèi)需。實(shí)施立體全面開(kāi)放合作，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸引產(chǎn)業(yè)、人口和創(chuàng)新要素流入。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力培育中等收入群體，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

　　第三章 主要目標(biāo)

　　第一節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

　　錨定到二〇三五年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境和四川發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再跨上兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階、年均增長(zhǎng)6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國(guó)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

　　——發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力。“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放態(tài)勢(shì)更加鞏固，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升幅度高于全國(guó)，建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。

　　——社會(huì)文明不斷進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省基本建成。

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，大氣、水體和土壤質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。

　　——民生福祉明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國(guó)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足。

　　——治理效能顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。