在北京“兩會”期間，市“十四五”規(guī)劃綱要草案提交市人大代表審查。

　　記者發(fā)現(xiàn)，與市“十三五”規(guī)劃綱要相比，“十四五”規(guī)劃綱要草案有了很多新提法。

　　1 保持城市人口活力

　　北京“十三五”規(guī)劃提出，全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)，嚴格控制人口規(guī)模，實現(xiàn)常住人口增量和增速逐年下降。“十四五”規(guī)劃綱要草案則提出，促進人口長期均衡發(fā)展，在嚴守人口規(guī)模上限的基礎(chǔ)上，更加注重優(yōu)化人口分布和結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對人口老齡化，促進婦女、兒童、青年全面發(fā)展，推動人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2 “兩區(qū)”“三平臺”

　　“兩區(qū)”指國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)，“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，加大先行先試力度，落地一批有突破、有活力、有實效的制度創(chuàng)新成果，形成一批有影響力的“北京規(guī)則”“北京標準”。

　　“三平臺”指服務(wù)貿(mào)易展會平臺（中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會）、高層級科技創(chuàng)新交流合作平臺（中關(guān)村論壇）、高水平金融街論壇。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，打造全球最具影響力的服務(wù)貿(mào)易展會，辦好中關(guān)村論壇，舉辦高水平金融街論壇。

　　3 國際科技創(chuàng)新中心

　　前不久，中央明確北京要建設(shè)國際科創(chuàng)中心。規(guī)劃綱要草案提出，“十四五”時期，要堅決落實創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，突出強化科技北京戰(zhàn)略，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃。到2025年，基本建成國際科技創(chuàng)新中心。

　　4 數(shù)字經(jīng)濟標桿城市

　　“十四五”期間，北京將實現(xiàn)全方位、全角度、全鏈條、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。起草組成員介紹，數(shù)字經(jīng)濟作為未來發(fā)展最重要的突破口，北京將按照數(shù)字經(jīng)濟自身發(fā)展的規(guī)律，從新基建、新技術(shù)、新場景切入，打通數(shù)字資源流通的瓶頸，加速企業(yè)的數(shù)字化賦能，并延伸到數(shù)字政府和數(shù)字社會治理系統(tǒng)構(gòu)建，最終構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的完整生態(tài)。

　　5 國際消費中心城市

　　“十四五”期間，北京將建設(shè)國際消費中心城市，打造國際消費時尚地標，大力引進品牌“首店”、旗艦店，在CBD、金盞國際合作服務(wù)區(qū)加快布局一批市內(nèi)免稅店，推動北京航空雙樞紐擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的貨運航空業(yè)務(wù)權(quán)，打造一批國際博覽會、購物節(jié)、時尚周、消費展和世界級賽事活動，增強三里屯、望京、五棵松、麥子店、亦莊等國際消費社區(qū)吸引力，擴大入境消費，依托雙樞紐建成一批國際消費標志項目，打造北京臨空國際免稅城。

　　6 京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡

　　規(guī)劃綱要草案指出，“十四五”時期，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗的“城市副中心質(zhì)量”，構(gòu)筑高品質(zhì)功能承載地，形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢，成為北京發(fā)展新高地，打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。

　　堅持一年一個節(jié)點，每年保持千億以上投資強度，建設(shè)支撐城市框架的重大功能節(jié)點。建成城市綠心劇院、圖書館和博物館，啟動城市綠心體育中心。完成綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造建設(shè)，有效織補城市空間。全面建成運河商務(wù)區(qū)起步區(qū)。高標準運營環(huán)球主題公園，謀劃建設(shè)二三期工程。牢固確立綠色發(fā)展定位，積極拓展綠色生態(tài)空間?；窘ǔ森h(huán)城綠色休閑游憩環(huán)，創(chuàng)建國家森林城市。圍繞“3+1”主導功能，把科技創(chuàng)新放在核心位置，打造高端商務(wù)、文化旅游、數(shù)字信息等千億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)獨具特色的功能小鎮(zhèn)。

　　7 軌道微中心

　　規(guī)劃綱要草案提出，建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌職住平衡、功能互補、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建微中心—新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)的多中心、多層級、多節(jié)點網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。以軌道交通帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞望京、順義、昌平等站點布局多個軌道微中心，加強軌道交通站點周邊土地利用、地上地下空間一體化開發(fā)，推動規(guī)劃指標向軌道站點周邊集聚，形成便捷高效的交通接駁，統(tǒng)籌布局生活性服務(wù)業(yè)、文化娛樂等多種功能和公共設(shè)施。

　　8 韌性城市和智慧城市

　　規(guī)劃綱要草案提出，北京將構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，顯著提升城市品質(zhì)和承載能力，加快建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、健康、韌性城市。到2025年，“大城市病”治理取得明顯成效，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重大進展。

　　“十四五”時期，北京將堅持平衡、可持續(xù)、韌性的發(fā)展理念，這體現(xiàn)在水資源保障、“海綿城市”建設(shè)、城市防洪排澇、能源安全保障等諸多方面。將充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理理念、手段、模式創(chuàng)新。實施城市一網(wǎng)統(tǒng)管，推進數(shù)字技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施的率先深度應(yīng)用，統(tǒng)一城市部件的基礎(chǔ)身份標識和編碼，建設(shè)虛實無縫融合交互的城市數(shù)字孿生體。實現(xiàn)民生服務(wù)網(wǎng)上可辦率達到100%。

　　9 普惠式托育服務(wù)

　　規(guī)劃綱要草案提出，針對0-3歲兒童照護需求，增加普惠性托育服務(wù)供給，制定實施托育機構(gòu)建設(shè)、運營獎補政策，鼓勵社會力量在社區(qū)開展托育服務(wù)，穩(wěn)步推進家庭托育點試點建設(shè)，積極推進“托幼一體化”，按照不少于4托位/千人的標準配置完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。強化家庭育兒指導，實現(xiàn)兒童服務(wù)中心社區(qū)全覆蓋，到2025年，全市每年接受6次以上科學育兒指導的適齡嬰幼兒家庭占比達到80%。

　　10 重大工程包

　　北京在“十四五”規(guī)劃綱要草案中列出了重大工程包，選取了示范帶動性強、投資體量大的10個領(lǐng)域100項重大工程包。

　　記者發(fā)現(xiàn)，除了“四個中心”建設(shè)各自的重大工程包外，京津冀協(xié)同發(fā)展、現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、保障和改善民生、綠色北京建設(shè)也都列入了重大工程包。