不久前，《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》正式提出實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。12月22日，《中共濟(jì)南市委關(guān)于制定濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》公布，圍繞新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，濟(jì)南提出了“七個(gè)新跨越”和“十個(gè)新突破”，強(qiáng)省會(huì)藍(lán)圖愈發(fā)清晰。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定強(qiáng)省會(huì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是衡量一個(gè)城市實(shí)力的重要指標(biāo)，也是決定一個(gè)城市地位的重要因素。“七個(gè)新跨越”和“十個(gè)新突破”中，“經(jīng)濟(jì)”貫穿始末。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越以經(jīng)濟(jì)為主提出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移。經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上決定了城市的綜合實(shí)力水平。

隨著濟(jì)南建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的步伐不斷加速，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐作用越來越堅(jiān)實(shí)。今年7月市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》就明確了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級(jí)顯著提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)顯著提升、企業(yè)發(fā)展能級(jí)顯著提升、綠色發(fā)展能級(jí)顯著提升的發(fā)展目標(biāo)。

“七個(gè)新跨越”中的發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越也提出“四新”經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)總量比重超過40%，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%。“十個(gè)新突破”用一系列具體數(shù)字指出了實(shí)踐路徑。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破5000家，科技創(chuàng)新主要指標(biāo)位居全國同類城市前列；全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1萬億元；全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50%以上。

同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)也將實(shí)現(xiàn)新突破。企業(yè)制度性成本大幅降低，融資難、融資貴問題得到有效緩解，民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步壯大，5家以上民營企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)。特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，歷城等老城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于全市平均水平；長清、章丘、濟(jì)陽、萊蕪、鋼城等新城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全市平均水平，成為工業(yè)強(qiáng)市主要承載地；平陰、商河規(guī)模以上工業(yè)增加值增速明顯高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)不低于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元的縣域達(dá)到3個(gè)以上，不少于3個(gè)區(qū)縣進(jìn)入全國百強(qiáng)行列。

城市格局劃定強(qiáng)省會(huì)空間

黃河流域核心增長極、全國文明典范城市、國際知名文化旅游目的地城市、國際醫(yī)療康養(yǎng)名城……一系列目標(biāo)為濟(jì)南的強(qiáng)省會(huì)建設(shè)鋪設(shè)出層層臺(tái)階。“十四五”時(shí)期，濟(jì)南繪制出一幅令人欣喜的發(fā)展愿景和雄偉格局。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)省會(huì)城市首位度提升，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力顯著增強(qiáng)，濟(jì)南將成為黃河流域核心增長極。

4個(gè)月前，濟(jì)南發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加快打造對(duì)外開放新高地的實(shí)施意見》推出9個(gè)部分37條措施助推打造對(duì)外開放新高地。“十四五”時(shí)期，濟(jì)南也將在對(duì)外開放方面實(shí)現(xiàn)新跨越。“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，黃河流域?qū)ν忾_放門戶地位進(jìn)一步凸顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)等重大開放平臺(tái)建設(shè)取得突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，初步形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的全面開放新格局。

今年，濟(jì)南再獲全國文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，繼續(xù)位列省會(huì)、副省級(jí)全國文明城市第一，實(shí)現(xiàn)了自2018年以來年度測評(píng)“三連冠”。“十四五”時(shí)期，城市品質(zhì)還將實(shí)現(xiàn)新跨越，城市功能布局更加優(yōu)化，精細(xì)化智慧化管理水平持續(xù)提升，城市更新取得顯著成效，人居環(huán)境大幅改善，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升，建設(shè)全國文明典范城市，城市吸引力顯著增強(qiáng)。

“十個(gè)新突破”提出公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到600億元以上，旅游年收入突破1700億元，年接待國內(nèi)外游客達(dá)到1億人次以上，建成國際知名文化旅游目的地城市。同時(shí)，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)成為規(guī)模達(dá)3000億級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)，“醫(yī)藥研產(chǎn)文旅”六位一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局基本形成，國際醫(yī)療康養(yǎng)名城成為濟(jì)南一張靚麗名片。

民生建設(shè)體現(xiàn)強(qiáng)省會(huì)內(nèi)涵

城市的發(fā)展最終的落腳點(diǎn)必然是市民幸福感和獲得感的提升。“十四五”期間的濟(jì)南聚焦市民生活，從人居環(huán)境、公共服務(wù)到道路交通、鄉(xiāng)村振興都提出了新跨越和新突破。“七個(gè)新跨越”提出濟(jì)南人居環(huán)境大幅改善，公園數(shù)量達(dá)到1000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，人均預(yù)期壽命位居全國同類城市前列。

作為城市一員，生態(tài)文明建設(shè)惠及每一位市民。“十四五”時(shí)期，濟(jì)南將在生態(tài)文明建設(shè)方面取得新突破，“山泉湖河城”渾然一體的空間特色更加鮮明，主要污染物排放總量持續(xù)削減，碳排放率先達(dá)峰，環(huán)境突出問題得到有效治理，國家森林城市、園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，讓市民群眾看得見一城山色、聽得到泉水叮咚。

交通建設(shè)關(guān)乎市民出行。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破提出，市區(qū)、市域、都市圈三個(gè)“一小時(shí)通勤圈”基本形成，鐵路港、公路港、空港、水港和信息港聯(lián)動(dòng)的國際內(nèi)陸港基本建成，4F級(jí)國際機(jī)場建成投用，高速鐵路運(yùn)營里程翻一番，城市軌道交通運(yùn)營里程突破240公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，濟(jì)南建設(shè)成為交通強(qiáng)國樣板城市。

“十個(gè)新突破”還提出，醫(yī)療健康體系不斷完善，居民健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得重大成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。