“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。”近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

規(guī)劃是龍頭，綱舉目張。著眼未來(lái)發(fā)展，認(rèn)真謀劃“十四五”，是今年各級(jí)黨委政府的一件大事。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，全面小康勝利在望，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程即將開(kāi)啟。在這承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，描繪好未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

堅(jiān)持新發(fā)展理念謀篇布局。古人說(shuō)：“理者，物之固然，事之所以然也。”發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，以此對(duì)“十四五”時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行定向領(lǐng)航、謀篇布局，這樣編制規(guī)劃才能保證方向不變、道路不偏、力度不減。

堅(jiān)持在全局中定位定向。不謀全局者，不足謀一域。編制“十四五”規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持從大局出發(fā)考慮問(wèn)題。善于在全國(guó)、全省大局中確立自己的定位和作用，制定的目標(biāo)舉措符合全局需要，“被需要”才能“被支持”。對(duì)江蘇各地來(lái)說(shuō)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、南水北調(diào)東線二期工程等國(guó)省重大戰(zhàn)略和重大工程，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取入圍國(guó)省規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)借船出海、聯(lián)動(dòng)共贏。

堅(jiān)持預(yù)判形勢(shì)前瞻思考。五年規(guī)劃是管全局、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，編制時(shí)必須加強(qiáng)前瞻性思考。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。今年以來(lái)，應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展形勢(shì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化，把問(wèn)題看得更透一點(diǎn)，把困難估計(jì)得更足一點(diǎn)，冷靜研判、未雨綢繆，是編制“十四五”規(guī)劃的應(yīng)有態(tài)度。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素、不確定性明顯增強(qiáng)；從國(guó)內(nèi)省內(nèi)形勢(shì)看，“十四五”時(shí)期，我們將面臨高質(zhì)量發(fā)展常態(tài)化、疫情防控常態(tài)化、城市之間比學(xué)趕超常態(tài)化等嚴(yán)峻形勢(shì)，同時(shí)各地發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、指導(dǎo)性、有效性。

堅(jiān)持發(fā)展為民理念不動(dòng)搖。人民群眾對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。編制規(guī)劃是為了更好地發(fā)展，發(fā)展的根本目的是為人民謀福祉。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、生態(tài)等事關(guān)老百姓切身利益的事業(yè)規(guī)劃好、發(fā)展好，讓“十四五”規(guī)劃順應(yīng)民意、贏得人心。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把補(bǔ)齊各類短板作為規(guī)劃主攻方向，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，努力把“十四五”規(guī)劃變成未來(lái)五年發(fā)展的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”，變成團(tuán)結(jié)奮斗的宏偉藍(lán)圖。

當(dāng)然，編制一個(gè)地區(qū)五年規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全民參與。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，既要發(fā)揮高等院校、科研咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)等專業(yè)力量作用，更要問(wèn)計(jì)于民，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。