《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。這是21世紀以來指導“三農”工作的第19個中央一號文件，并且提出堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。

 

　　2022年，在全面實施鄉(xiāng)村振興的背景下，國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了更高更具體的要求，推出了國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家三產融合發(fā)展示范園等一批重大涉農項目，并配套多項惠農項目和獎補資金，廣大鄉(xiāng)村迎來千載難逢的發(fā)展大機會！把握好政策紅利，了解鄉(xiāng)村振興項目申報立項的綠色通道、補貼政策、申報材料、項目要求、認定標準等內容，對鄉(xiāng)村發(fā)展、市場主體都是重要的機遇。

 

　　一、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

 

　　【主管部門】農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司

 

　　【申報時間】每年7-8月

 

　　【申報主體】縣（市、區(qū)）級人民政府

 

　　【激勵政策】擇優(yōu)給獎補資金；整縣申報、其他優(yōu)惠政策優(yōu)先向其傾斜

 

　　【項目要求】1.分區(qū)分類建設示范區(qū)在黃淮海平原糧食主產區(qū)，創(chuàng)建一批以糧食產業(yè)為重點的示范區(qū)。特色農產品優(yōu)勢地區(qū)，創(chuàng)建一批以優(yōu)勢特色產業(yè)為重點的示范區(qū)。在大中城市郊區(qū)和東部沿海發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)建一批以都市農業(yè)和智慧農業(yè)為重點的示范區(qū)。在脫貧地區(qū)，創(chuàng)建一批以“小而精”特色產業(yè)為重點的示范區(qū)。

 

　　2.創(chuàng)建條件生產基礎較好、裝備水平較高、產業(yè)鏈基本健全、經營體系較為完備、農業(yè)環(huán)境較為友好、政策支持保障有力。

 

　　附件：

 

　　二、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園

 

　　【主管部門】農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司

 

　　【申報時間】每年3-4月

 

　　【申報主體】縣（市、區(qū)）級人民政府

 

　　【激勵政策】1億元資金支持（批準創(chuàng)建下發(fā)30%，通過中期評估安排30%，通過評價認定后下達剩余獎補資金）

 

　　【項目要求】1、主導產業(yè)特色優(yōu)勢明顯，原則上數(shù)量為1～2個，產值占產業(yè)園總產值的比重達50%以上。

 

　　2、規(guī)劃布局科學合理，已制定產業(yè)園專項規(guī)劃，形成園村一體、產村融合的格局。

 

　　3、建設水平區(qū)域領先，高標準農田占比較高，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，現(xiàn)代要素集聚能力強，生產經營體系完善。

 

　　4、綠色發(fā)展成效突出，生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優(yōu)質安全，綠色食品認證比重較高。

 

　　5、帶動農民作用顯著，園區(qū)農民可支配收入原則上應高于當?shù)仄骄降?0%。

 

　　6、政策支持措施有力，政策含金量高，有針對性和可操作性。

 

　　7、組織管理健全完善，形成了產業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。

 

　　附件：

 

　　三、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)

 

　　【主管部門】農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司

 

　　【申報時間】每年3-4月

 

　　【申報主體】縣（市、區(qū)）級人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實施主體）

 

　　【激勵政策】1000萬元資金支持（分2年獎補，第一年安排30%補助資金；第二年對達到建設標準的，安排后續(xù)獎補資金，對達不到建設標準的取消示范資格，不再安排獎補資金）

 

　　【項目要求】1、主導產業(yè)應明確為1個優(yōu)勢明顯的農業(yè)產業(yè)，東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導產業(yè)全產業(yè)鏈產值應分別達到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它地區(qū)的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。

 

　　2、東、中、西部農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值比分別達到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上（對國家級貧困縣，新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及新疆生產建設兵團不作要求）。

 

　　3、城關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園所在地不列入推薦范圍。

 

　　4、中央財政通過以獎代補等方式對農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設予以適當支持，按照填平補齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經濟、鄉(xiāng)村產業(yè)，推進產業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

 

　　四、優(yōu)勢特色產業(yè)集群

 

　　【主管部門】農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司

 

　　【申報時間】每年3-4月

 

　　【申報主體】?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人民政府

 

　　【激勵政策】每個集群1.5億元資金支持（省廳統(tǒng)籌分配）

 

　　【項目要求】1、所選產業(yè)應是省級政府確定重點發(fā)展的主導產業(yè)，已列入省級“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍。

 

　　2、主導產業(yè)省內全產業(yè)鏈產值應達到100億元及以上，新疆、西藏可放寬至50億元。

 

　　3、全省范圍內應有多家從事主導產業(yè)的國家級或省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)帶動。

 

　　4、優(yōu)勢特色產業(yè)集群應將其主導產業(yè)落實到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產等綜合性行業(yè)作為主導產業(yè)。

 

　　5、涉及國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。

 

　　附件：

 

　　五、全域土地綜合整治試點

 

　　項目特點：以科學合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用，改善農村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。

 

　　申報主體：縣（市、區(qū)）。

 

　　項目范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域或部分村莊。

 

　　支持措施：整治區(qū)域完成整治任務并通過驗收后，更新完善永久基本農田數(shù)據(jù)庫。整治驗收后騰退的建設用地，重點用于農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。節(jié)余的建設用地指標按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內流轉。

 

　　申報條件：參照《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》。

 

　　六、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

 

　　項目特點：以培育初創(chuàng)型和成長型企業(yè)為重點，推進要素集聚、政策集成、服務集合，高質量建設一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

 

　　建設名額：到2025年，在全國縣域建設1500個功能全、服務優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

 

　　建設要求：參照《關于推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設提升農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》（農產發(fā)〔2020〕5號）。

 

　　七、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)

 

　　【主管部門】農業(yè)農村部

 

　　【申報時間】每年3-5月

 

　　【申報主體】縣(區(qū)、市)人民政府

 

　　【激勵政策】其他優(yōu)惠政策優(yōu)先向其傾斜

 

　　【項目要求】1、耕地、水、氣候、生物等重要農業(yè)資源底數(shù)清晰，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產生活生態(tài)相協(xié)調的農業(yè)發(fā)展格局。

 

　　2、科學使用化肥農藥，推進農業(yè)投入品減量增效，實現(xiàn)農藥化肥使用負增長。實行種養(yǎng)結合，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率高于本省及全國平均水平，分別達到70%和83%以上。

 

　　3、近兩年農產品質量安全例行監(jiān)測總體抽查合格率不低于97%，沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件;綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到10%以上。

 

　　4、有穩(wěn)定的技術依托單位，在技術模式引進、集成創(chuàng)新、先行先試、示范推廣等方面路徑清晰、科學合理。

 

　　5、政府重視，建立先行區(qū)建設組織領導及部門間分工協(xié)作協(xié)調機制，編制完成先行區(qū)建設規(guī)劃及實施方案，出臺支持先行區(qū)建設的政策性文件，整合資源用于先行區(qū)建設。

 

　　附件：

 

　　八、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園

 

　　【主管部門】國家發(fā)展改革委主導，會同其他六部委發(fā)布

 

　　【申報時間】每年2-4月

 

　　【申報主體】區(qū)縣或地市人民政府（視所屬級別）

 

　　【激勵政策】4000萬元政策支持

 

　　【項目要求】按照“當年先創(chuàng)建、次年再認定”的原則。

 

　　1、原則上縣（市）級政府是擬創(chuàng)建示范園的申報主體；優(yōu)先支持農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣創(chuàng)建農村產業(yè)融合發(fā)展示范園；

 

　　2、已成立由本級政府主要領導掛帥的領導小組，并明確具體的示范園管理機構；

 

　　3、具備較好的產業(yè)融合發(fā)展基礎或特色產業(yè)優(yōu)勢，且建設示范園的意愿明確；

 

　　4、示范園發(fā)展思路清晰、功能定位明確，用地符合國土空間規(guī)劃，具有較強的示范、引導和帶動作用；

 

　　5、各省（區(qū)、市）根據(jù)上述要求，結合本地實際細化確定的具體創(chuàng)建條件。

 

　　附件：

 

　　九、休閑農業(yè)重點縣

 

　　【主管部門】農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司休閑農業(yè)處

 

　　【申報時間】每年4-6月份

 

　　【申報主體】縣（市、區(qū)）人民政府

 

　　【激勵政策】統(tǒng)籌資金安排，加大支持力度

 

　　【項目要求】1、資源優(yōu)勢明顯。具有世界知名自然文化資源、全國獨特自然文化資源、區(qū)域鮮明自然文化資源。

 

　　2、設施條件良好?；A設施完備、融入活態(tài)元素、村容村貌整潔。

 

　　3、產業(yè)發(fā)展領先。產業(yè)規(guī)模成型（東部地區(qū)年接待游客200萬人次以上，中部地區(qū)150萬人次以上，西部地區(qū)100萬人次以上，近三年游客接待數(shù)和營業(yè)收入年均增速均超6%）、業(yè)態(tài)活躍豐富（農家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)、休閑農莊、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)至少具有五項上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國具有較高知名度的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點5個以上）、富民興農明顯（從業(yè)人員中農民就業(yè)比例達60%以上，農民人均收入高于省內平均水平5%以上）。

 

　　4、組織保障有力。規(guī)劃布局合理、政策體系完善、管理制度健全。

 

　　附件：

 

　　十、鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村

 

　　創(chuàng)建計劃：采取先創(chuàng)建后認定方式，建設100個左右鄉(xiāng)村振興示范縣、1000個左右示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個左右示范村，聚焦鄉(xiāng)村振興重點任務和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮示范引領和要素集聚作用。

 

　　十一、田園綜合體

 

　　【主管部門】財政部農業(yè)司協(xié)同國家農發(fā)辦

 

　　【申報時間】每年6月底前

 

　　【申報主體】縣（市、區(qū)）人民政府

 

　　【激勵政策】以獎代補，三年每年6000-8000萬元政策支持

 

　　【項目要求】1.七大必備條件功能定位準確、基礎條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境良好、政策措施有力、投融資機制明確、運行管理順暢、帶動作用顯著。

 

　　2.不予立項的六類情況未突出以農為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合，以非農業(yè)產業(yè)為主導產業(yè)；不符合產業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產開發(fā)和私人莊園會所建設；鄉(xiāng)、村舉債搞建設；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

 

　　十二、國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)

 

　　項目特點：統(tǒng)籌示范區(qū)建設布局，充分發(fā)揮創(chuàng)新高地優(yōu)勢，集聚各類要素資源，著力打造農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)和農業(yè)供給側結構性改革的試驗區(qū)。

 

　　財政支持：中央財政通過現(xiàn)有資金和政策渠道，支持公共服務平臺建設、農業(yè)高新技術企業(yè)孵化、成果轉移轉化等

 

　　申報名額：2025年將布局建設一批國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。

 

　　申報條件：參照《國務院辦公廳關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)〔2018〕4號）》。

 

　　附件：

 

　　十三、農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣

 

　　項目特點：在農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、832個脫貧縣以及“互聯(lián)網+”農產品出村進城試點縣，培育形成一批一體化運作、網絡化經營、專業(yè)化服務的農產品產地冷藏保鮮設施運營主體。

 

　　申報主體：縣(市)。

 

　　項目范圍：依托縣級以上示范家庭農場和農民合作社示范社實施，貧困地區(qū)可適當放寬條件。

 

　　財政支持：原則上第一年安排補助資金2000萬元，下一年根據(jù)評價結果適當安排獎勵資金。

 

　　申報名額：擇優(yōu)選擇100個產業(yè)重點縣開展試點。

 

　　申報要求：參照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》。

 

　　十四、全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設

 

　　項目特點：全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈（側重于省域范圍內重要農產品）和全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣（側重于縣域范圍內優(yōu)勢特色農產品），立足區(qū)域優(yōu)勢，在產業(yè)規(guī)模、市場份額、參與主體、品牌傳播等方面已有一定基礎，并從理念、技術、機制等多方面，引領和驅動本產業(yè)和本區(qū)域農業(yè)全產業(yè)鏈建設。

 

　　建設領域：（一）重要農產品。主要針對稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖、豬肉、牛羊肉、乳制品、天然橡膠等11種重要農產品。（二）優(yōu)勢特色農產品。主要針對縣域內占據(jù)主導地位、最具競爭力的優(yōu)勢特色農產品（包括糧經作物、園藝產品、畜產品、水產品等）。

 

　　申報名額：2021年全國共認定32個農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈，66個農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣。

 

　　申報條件：參照《農業(yè)農村部辦公廳關于開展全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設工作的通知（農辦產〔2021〕8號）》

 

　　附件：

 

　　十五、中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)

 

　　【主管部門】農業(yè)農村部主導，會同國家林業(yè)和草原局六部委

 

　　【申報時間】每年8-9月份

 

　　【申報主體】原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）人民政府為單位申報。區(qū)域內特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區(qū)域內的部分縣（場）也可聯(lián)合申報。

 

　　【激勵政策】加大對特優(yōu)區(qū)建設的投入、創(chuàng)新特色產業(yè)金融政策、完善特優(yōu)區(qū)用地政策等。

 

　　【項目要求】1、產業(yè)競爭力突出。特色主導產品在全國具有較強代表性和競爭力，產量或產值在全國同級地區(qū)位居前列，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”的基礎條件。

 

　　2、市場建設有力。產加銷、貿工農一體化協(xié)調推進，擁有較高影響力的農（林）產品區(qū)域公用品牌。

 

　　3、推進措施務實。地方人民政府高度重視特色產業(yè)發(fā)展，在產業(yè)扶持政策等方面措施有力，取得較好成效。

 

　　4、示范作用明顯。在特色產業(yè)生產基地、加工基地、科技支撐體系等方面示范作用明顯，具有較強帶動作用。

 

　　5、符合相關法律法規(guī)和國家政策要求。

 

　　附件：

 

　　十六、全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣

 

　　項目特點：聚焦縣域農業(yè)農村發(fā)展實際需求，引導科技、人才、資本、信息等要素向縣域集聚，激發(fā)縣域經濟活力，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，促進農業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展，保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，因地制宜共建一批產業(yè)科技化、人才專業(yè)化、生態(tài)綠色化的農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。

 

　　建設計劃：到“十四五”末期，共建60個左右的全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。

 

　　建設要求：參照《農業(yè)農村部辦公廳關于開展全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作的通知（農辦科〔2021〕10號）》。

 

　　附件：

 

　　十七、鄉(xiāng)村振興專項債

 

　　【分類】（一）地方政府專項債券（省級地方政府發(fā)行）（二）“三農”專項金融債（商業(yè)銀行發(fā)行）（三）鄉(xiāng)村振興公司債（四）鄉(xiāng)村振興票據(jù)

 

　　【申報流程】項目主管部門和項目單位根據(jù)本行業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目前期準備等情況篩選具備專項債發(fā)行條件的項目，分別通過財政部門“地方政府債務管理系統(tǒng)”和發(fā)改部門“國家重大項目庫”，將項目需求逐級上報至財政部、國家發(fā)展改革委審核后，財政部、國家發(fā)展改革委將審核結果反饋至地方；

 

　　十八、中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金

 

　　【資金總額】1650億

 

　　【審批權限】下放到縣級，強化縣級管理責任,縣級可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金,支持非貧困村發(fā)展產業(yè)、補齊必要的基礎設施短板及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關項目。

 

　　【使用范圍】

 

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