Network
當(dāng)前位置：主頁 > 專題研究 > 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū) >
- 國家先進制造業(yè)集群
- 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地
- 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
- 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
- 國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地
- 國家高新區(qū)
- 創(chuàng)新型城市
- 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
- 國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
- 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
- 國家農(nóng)高區(qū)
- 國家鄉(xiāng)村振興示范縣
- 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
- 國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)
- 國家生態(tài)工業(yè)園
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建條件（各省加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-18 點擊：次
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)背景
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已取得明顯成效，設(shè)施水平穩(wěn)步提升、科技支撐明顯增強、綠色發(fā)展實現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，但仍應(yīng)該看到，“三農(nóng)”發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)新矛盾，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯、農(nóng)民增收速度放緩，必須加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
1954年，我國首次提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的四個現(xiàn)代化的任務(wù)。2010年，我國總體進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，國家十二五規(guī)劃中也提到要“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”，并在十三五規(guī)劃中又提出要“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后分三批認定了283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了示范引領(lǐng)作用。2017年，黨的十九大明確提出要“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，并于同年開啟了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)園區(qū)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。“十四五”時期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的提升[1]。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)既是實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的客觀需要，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。2020年，中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“十四五建議稿”）中提出，要“強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。建設(shè)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”，是順應(yīng)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新趨勢、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重大舉措，對示范引領(lǐng)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。2021年中央一號文件把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。所謂示范區(qū)是總結(jié)了各地相對比較成熟的改革經(jīng)驗，在示范區(qū)進行示范，相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)更偏重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。相對于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的內(nèi)涵更加豐富，所涉及的領(lǐng)域更為廣泛，更加符合加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新形勢的需要（魏后凱[2]，2020）。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的重點建設(shè)內(nèi)容
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫指出，當(dāng)前和今后一個時期，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主要從加快推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營體系現(xiàn)代化三個方面著手。因此，筆者認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本方向，以示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為主要目標，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系現(xiàn)代化為重點，強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，示范引領(lǐng)新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)構(gòu)骨架，其建設(shè)重點在于實現(xiàn)“三鏈”現(xiàn)代化，即提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的現(xiàn)代化水平，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)立足地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，貫通供應(yīng)鏈，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，提升價值鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）生產(chǎn)體系現(xiàn)代化
生產(chǎn)體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動力支撐，其建設(shè)重點在于推進“四化”，即推進設(shè)施化、機械化、綠色化和數(shù)字化，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推進設(shè)施化，切實改善田間生產(chǎn)條件，不斷提升農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品市場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)等；推進機械化，研發(fā)推廣實用高效農(nóng)機，因地制宜推進農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級；推進綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；推進數(shù)字化，著力打造智慧農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造，加強農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)精準化水平。
（三）經(jīng)營體系現(xiàn)代化
經(jīng)營體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的運行保障，其重點在于培育四類經(jīng)營主體，即培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)化社會化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)。推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營效益；促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升，增強為農(nóng)服務(wù)能力；大力培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接；做大做強龍頭企業(yè)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，用以指導(dǎo)地方開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育發(fā)展工作，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體對于促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、破解“未來誰來種地”等重大問題具有重要意義，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的前進方向和必由之路。
?。ㄋ模娀G色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管
“十四五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力提出了新的更高要求。十四五建議稿中提出，“強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向，要突出問題導(dǎo)向、堅持科技引領(lǐng)，立足地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，針對地方農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中的突出問題，著力創(chuàng)新和示范農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)和模式，深入推進高標準農(nóng)田建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動、推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等新時期國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點工程。
堅持標準引領(lǐng)，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推進農(nóng)業(yè)全程標準化。立足地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的標準體系。積極推動發(fā)展兩個“三品一標”，即在產(chǎn)品上，大力發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證書；在生產(chǎn)方式上，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。依托國家和省市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立監(jiān)管對象信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，并積極推進農(nóng)業(yè)投入品追溯體系建設(shè)。
?。ㄎ澹娀痉兑I(lǐng)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的核心作用在于示范引領(lǐng)地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一方面，示范區(qū)通過聚集人才、資金、技術(shù)、信息等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，打造成為本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)，以自身發(fā)展實際示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、先進農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)新體制機制，輻射帶動周邊區(qū)域；另一方面，示范區(qū)需要加強自身公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提升示范區(qū)示范引領(lǐng)能力。提升示范區(qū)的公共服務(wù)能力，著力開展冷鏈物流、示范培訓(xùn)、質(zhì)量檢測、電商信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，使示范區(qū)的先進成果和模式得到有效推廣，促進人才、資金、信息、產(chǎn)品等在城鄉(xiāng)間流動；完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加強示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)系以及與周邊地區(qū)的聯(lián)系，促進產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)是大勢所趨。在國家十四五建議稿中明確提出要建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部傳達學(xué)習(xí)十四五意見稿并指出要“深入開展雙循環(huán)新格局下推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)等重大問題研究”。各省市的十四五規(guī)劃中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出指示，其中有10個省市明確提出要建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（詳見下表），而一些地方城市，諸如山東省青島市、江蘇省鹽城市等，也都在2021年的政府工作報告中明確提出創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。雖然目前國家層面并沒有對如何創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提出進一步的指導(dǎo)意見，但從當(dāng)前政策趨勢可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)將成為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)將可能進一步拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的首要任務(wù)是適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系現(xiàn)代化為重點，強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。而從中遠期發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)將有可能發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。黨的十九大提出，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，是充分認識社會主義農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互作用過程的結(jié)果，是全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。2020年5月，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘇州市政府發(fā)布了《蘇州市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核指標體系（2020-2022年）（試行）》，這是全國首個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核體系。區(qū)別于當(dāng)前國內(nèi)僅關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標，蘇州市的這套指標體系設(shè)定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合四個大項，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長遠發(fā)展提供了借鑒。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱指出，從發(fā)展的眼光看，未來將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)進一步拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)是十分必要的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)可能將會從聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，對本區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制定短期和中長期的總體規(guī)劃，分階段分目標進行建設(shè)，爭取率先達成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，示范引領(lǐng)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于全面建成小康社會目標將如期實現(xiàn)、第二個百年目標順期開局、全面推進鄉(xiāng)村振興、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的階段性起點之高前所未見，應(yīng)當(dāng)高標準、高起點建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，提升地方農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，示范引領(lǐng)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。
10省市第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)匯總表
省市
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)相關(guān)內(nèi)容
甘肅省
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。
河北省
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
河南省
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
湖北省
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進標準化生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
江西省
大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
浙江省
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
云南省
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
湖南省
建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
內(nèi)蒙古
強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
貴州省
強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)一批高標準種養(yǎng)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
