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自貢：以產業(yè)轉型升級為突破口 全力推動老工業(yè)城市振興發(fā)展
來源：未知 日期：2018-06-21 點擊：次
2017年4月，一塊“國”字號招牌“花”落川南經濟區(qū)：自貢入選全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)，成為四川唯一一個入選的城市。
一年來，自貢搶抓重大歷史機遇，深入踐行新發(fā)展理念，探索老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級新路徑，以產業(yè)轉型升級為突破口，園區(qū)建設為依托，創(chuàng)新驅動、全面開放為引領，瞄準產業(yè)高端，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，同步推動產業(yè)轉型、城市轉型、治理轉型，經濟駛上了轉型發(fā)展的“快車道”，城市經濟顯露出蓬勃的生機與活力，全力推動老工業(yè)城市振興發(fā)展。
“新”與“舊”：動能轉換 推動經濟高質量發(fā)展
長期以來，自貢因鹽而興。鹽，奠定了這座城市厚重的工業(yè)文明。
新時代，新征程。立足老工業(yè)城市的階段性特征，如何推動經濟高質量發(fā)展？這是時代給自貢“出”的一道重大課題。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。自貢先行先試，努力探索，交出“答卷”：推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快新舊動能轉換，“無中生有”拓展高端新興產業(yè)，建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)。
2017年12月，位于自貢航空產業(yè)園內的鳳鳴通用機場正式建成投運，并已獲批開通至綿陽、新津、廣漢和遂寧4條通用航線。
在自貢航空產業(yè)園，已有捷克SL600輕型飛機、8座螺旋槳飛機合資項目、瀚宇航空與燃機零部件制造、四川大華通用飛機生產基地、中國民航飛行學院自貢分院等7個項目在建設中，簽約項目30個、在談項目21個，通航飛機零部件維修、航空零部件精密加工等14個項目入駐園區(qū)。
從“做鹽”到“做飛機”，從紙上到“落”地，自貢以航空與燃機產業(yè)為引領，在尋求新舊動能的轉換中，演繹著一個全新產業(yè)“從無到有”的故事，成為四川航空與燃機產業(yè)三大集聚區(qū)之一。
自貢大力實施“633”轉型升級行動，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大西洋焊接產業(yè)園竣工投產，石墨烯產業(yè)園一期開工建設；積極培育電子信息、石墨烯、頁巖氣三大潛力產業(yè)，智能終端產業(yè)園、石墨烯產業(yè)園等20多個項目相繼引進和開工建設，填補產業(yè)空白。同時，加快改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產業(yè)，推進產業(yè)由低端向中高端、由制造向創(chuàng)造加速邁進，推動經濟高質量發(fā)展。
培育服務業(yè)新動能。自貢素有“千年鹽都、中國燈城、恐龍之鄉(xiāng)”的美譽。
自貢把發(fā)展文旅產業(yè)作為產業(yè)轉型的重要發(fā)力點，推進特色文化資源向特色文旅產業(yè)轉化，投資31億元的自貢恐龍科技文化產業(yè)園、投資300億元的中華彩燈大世界相繼開工建設，加快將自貢建成獨具特色的國際文化旅游目的地。
同時，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流、康療養(yǎng)生、電子商務、科技金融等現(xiàn)代服務業(yè)，建成川南家居城、川南供銷國際農貿城等區(qū)域性專業(yè)市場，貢井汽貿產業(yè)園、自流井現(xiàn)代物流產業(yè)園、大山鋪商貿集聚區(qū)等發(fā)展成為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，服務業(yè)占經濟總量中的比重提高到了32%。
截至2017年，在自貢市1312億元的GDP中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比達36%、高新技術產業(yè)產值占比達30%；形成了機械制造、材料、鹽業(yè)工業(yè)增加值超百億元的特色產業(yè)集群，為建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)奠定堅實基礎。
“破”與“立”：創(chuàng)新驅動 增強轉型發(fā)展內生動力
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。
從成立之初，浙江大學自貢創(chuàng)新中心就以推進技術轉移和成果轉化為終極目標。該中心圍繞自貢節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展技術創(chuàng)新和研發(fā)。截至目前，該中心已累計申請專利200余項。
自貢在加快建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的進程中，以浙江大學自貢創(chuàng)新中心為依托，緊緊抓住“創(chuàng)新驅動”這個經濟新常態(tài)下發(fā)展的“新引擎”，向改革要動力，向科技創(chuàng)新要競爭力，著力破除體制機制障礙，集聚創(chuàng)新要素，增強自主創(chuàng)新能力，加快產業(yè)升級步伐和新舊動能持續(xù)轉換。
自貢緊扣產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，健全科技創(chuàng)新體系，推進以企業(yè)為主體的多層次創(chuàng)新平臺建設，20戶企業(yè)與高校締結創(chuàng)新共同體，與中科院天津生物所合作共建生物醫(yī)藥產業(yè)園，與浙江大學合作建成浙江大學自貢創(chuàng)新中心和眾創(chuàng)空間，與清華大學、四川理工大學開展創(chuàng)新戰(zhàn)略合作。
目前，自貢有59個國家、省級創(chuàng)新平臺,12個院士專家工作站,144個技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，科技創(chuàng)新能力躋身全省前列。
推進重大科技攻關和成果轉化，新一代核電焊接材料等產業(yè)關鍵技術取得突破，東鍋600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐研制走在世界前列，成功創(chuàng)建國家知識產權試點市……到2020年，自貢將努力實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，科技進步對經濟增長的貢獻率達60%，電子商務、文化旅游等新興先導型服務業(yè)加快發(fā)展。
深化改革，國有企業(yè)重新煥發(fā)生機活力。近年來，自貢探索國資國企改革新路徑，實施三年國企改革攻堅，制定深化國有企業(yè)改革實施意見、股份制改革、混合所有制改革等25個改革文件，形成了“1+25”政策體系，通過盤活閑置資產、破產清算、資產重組等方式，完成40余戶困難國企改制，華西能源、川潤股份、運機公司等一批國企實現(xiàn)鳳凰涅槃，成長為行業(yè)龍頭企業(yè)。
破解要素制約。自貢設立了20億元戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金、100億元城市發(fā)展建設基金等8只基金，總規(guī)模達到200億元；整合資源組建國投、高投、城投、水投四大國有投資運營公司，下設若干控股或獨資公司，構建起“4+N”國有資本投資運營體系，總資產由500億元擴大到1400億元；爭取省、市各金融機構對老工業(yè)城市轉型升級的支持，獲得18家銀行授信2800億元，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用。
制定出臺“鹽都人才十大新政策”，實施100名經營性企業(yè)家、100名科技型企業(yè)家、1000名成長型企業(yè)家培養(yǎng)計劃，設立高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金，培養(yǎng)和引進了一批科技領軍人才、高層次專業(yè)技術人才和創(chuàng)新團隊。
“內”與“外”：放開放活 推動產城協(xié)調融合發(fā)展
4月18日，自貢市在成都簽約總投資100億元的燈飾照明產業(yè)園。項目總規(guī)劃面積3平方公里，與中山市照明電器行業(yè)協(xié)會就燈飾研發(fā)制造、文化創(chuàng)意照明等方面加強合作，建設三大主體功能區(qū)、一個綜合配套服務區(qū)，力爭3年建成，達產后年產值可達200億元以上。
自貢堅持對內靠改革，對外靠開放，放開放活，深化區(qū)域合作，提升開放型經濟水平，讓自貢這座老工業(yè)城市轉型升級勢頭更加強勁。
引進來。圍繞航空與燃機、電子信息、燈（光）等重點產業(yè)領域，自貢包裝推出億元以上項目200個，成功引進了投資100億元的創(chuàng)示產業(yè)園、投資80億元的集成電路硅片等重大項目，去年引進到位市外資金910億元，到位省外資金增速名列全省前茅。
走出去。自貢搶抓“一帶一路”機遇，以川潤股份公司為代表的70余戶企業(yè)與“一帶一路”沿線50余個國家和地區(qū)開展經貿合作，去年簽訂經貿和工程訂單逾10億美元。拓展自貢燈會外展市場，去年首次亮相G20峰會，先后在近20個國家和國內40多個城市“亮燈”，自貢燈會成功升級為“環(huán)球燈會”。
自貢以開放倒逼改革，對內著力打造良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質高效的服務，在科技創(chuàng)新和成果轉移轉化應用、軍民融合發(fā)展、低空領域開放試點等重點領域先行先試，深度融入“一帶一路”、長江經濟帶建設，成渝經濟區(qū)等。
在積極融入國家發(fā)展大格局的同時，自貢努力推動產城協(xié)調融合發(fā)展，以產業(yè)轉型帶動城市轉型，以城市復興促進產業(yè)振興，產城聯(lián)動發(fā)展新格局逐步形成。
做優(yōu)園區(qū)載體，把園區(qū)作為轉型升級的主戰(zhàn)場，構建“兩區(qū)多園”空間布局，規(guī)劃面積擴展到170平方公里，已形成承載能力56平方公里，園區(qū)產業(yè)集中度達到66%。
實施老工業(yè)區(qū)搬遷改造，出臺土地收益返還、入駐園區(qū)扶持等政策，引導大西洋、海川40余戶企業(yè)“退城入園”，實現(xiàn)了企業(yè)裝備智能化、產品高端化，綜合實力和競爭力邁上新臺階；同時，將騰退出來的土地用于實施自貢老鹽場1957、釜溪濱河文創(chuàng)公園等功能性項目，達到搬活企業(yè)、搬強產業(yè)、搬美城市的目標。
面對加快建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的歷史機遇，自貢定下目標：在結構調整動能轉換、構建內生動力機制、全面深度轉型等五大領域率先示范，到2021年，力爭建成傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育壯大、現(xiàn)代服務業(yè)特色發(fā)展和金融生態(tài)“四個示范市”，工業(yè)總產值突破3000億元、地區(qū)生產總值突破2000億元。
