隨著中央對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制建議的發(fā)布，正在編制中的《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱紡織“十三五”規(guī)劃)也成為行業(yè)關注的焦點。紡織“十三五”規(guī)劃編制工作進程如何？規(guī)劃將依據(jù)何種基本思路，制定何種目標，以引導行業(yè)譜寫加快創(chuàng)新發(fā)展、著力提高發(fā)展質量和效益、促進產業(yè)升級的主旋律？針對以上問題，紡織“十三五”規(guī)劃編制工作的主要負責人——中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲一一詳答。
　　
　　Q：紡織“十三五”規(guī)劃編制得怎么樣了？由誰發(fā)布？何時發(fā)布？
　　
　　A：工業(yè)和信息化部已將紡織“十三五”規(guī)劃列為部級規(guī)劃，并委托中國紡織工業(yè)聯(lián)合會開展編制工作，預計明年上半年發(fā)布。
　　
　　2014年6月，中紡聯(lián)即開始全面啟動紡織“十三五”規(guī)劃前期研究工作，分設綜合、科技、品牌、可持續(xù)發(fā)展和人才5個專題組，分解了18個重點課題開展研究。今年4月著手編制，6月已形成《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(第一稿)》。
　　
　　在此期間，中紡聯(lián)在行業(yè)內進行了廣泛深入的討論和征求意見，目前還在吸收各方面意見的基礎上組織修改工作。
　　
　　“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)領國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃的編制工作，也將是指導紡織行業(yè)“十三五”規(guī)劃的主軸和靈魂。紡織“十三五”規(guī)劃將在多方面體現(xiàn)與國家“十三五”發(fā)展新理念、新方向的對接。
　　
　　Q：紡織“十三五”規(guī)劃明確了哪些目標體系？
　　
　　A：紡織“十三五”規(guī)劃的目標體系包括行業(yè)增長、結構調整、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、綠色發(fā)展等幾個方面。目標根據(jù)行業(yè)在國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標框架下的地位和特點而設計，其具體目標將結合國家“十三五”規(guī)劃的新要求進行相應調整。
　　
　　行業(yè)增長目標包括工業(yè)增加值、出口總額、纖維加工總量三個指標，分別為：保持合理增長，保持穩(wěn)定的國際市場份額，保持和世界平均增速基本同步的水平；以繼續(xù)體現(xiàn)行業(yè)對國民經(jīng)濟中高速增長、保出口穩(wěn)就業(yè)的貢獻作用，以及重點提升紡織產品質量和效益的規(guī)劃思路。
　　
　　結構調整目標包括：服裝、家紡、產業(yè)用紡織品纖維消費量的比重，其中產業(yè)用紡織品纖維消費量占比達到1/3；全員勞動生產率指標體現(xiàn)產業(yè)升級的成效；中西部地區(qū)紡織工業(yè)主營業(yè)務收入占全國的比重進一步提高。
　　
　　科技創(chuàng)新目標考慮使用規(guī)模以上企業(yè)或大中型企業(yè)研發(fā)收入投入強度、發(fā)明專利授權量年均增速和重點企業(yè)兩化融合評估指數(shù)等指標。
　　
　　品牌創(chuàng)建目標的設定目前并無國家宏觀規(guī)劃以及現(xiàn)有指標體系作為參考，因此計劃采用既反映紡織行業(yè)品牌發(fā)展目標又能得到較廣泛認同的指標，初步設定社會責任建設及品牌培育管理體系運用作為參考目標。
　　
　　綠色發(fā)展目標既包括節(jié)能減排方面的約束性指標，也包括具有紡織行業(yè)特色的再利用紡織纖維總量指標。
　　
　　Q：“供給側”改革成為熱詞，是否意味著“三駕馬車”對紡織的拉動力將減弱？紡織“十三五”的發(fā)展新空間在哪兒？提升科技創(chuàng)新的著力點在哪兒？如何構建紡織產業(yè)新體系？
　　
　　A：“十三五”期間，紡織行業(yè)在培養(yǎng)發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、提升科技創(chuàng)新水平和構建產業(yè)新體系方面，既有新機遇，也需新突破。
　　
　　培養(yǎng)紡織行業(yè)發(fā)展新動力。
　　
　　“十三五”期間，行業(yè)發(fā)展將從“三駕馬車”中獲得新的動力。其中，內需擴大和消費升級將是紡織行業(yè)發(fā)展的最大動力。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計測算，隨著城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻番目標的實現(xiàn)，衣著消費支出至少有7500億元的增量空間。城鎮(zhèn)化率提高、城鄉(xiāng)差距縮小也將帶動國內紡織品消費需求擴大。2014年，城鎮(zhèn)居民衣著類消費支出是農村居民的3.2倍，根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議的目標，到2020年，有1億左右農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居，這部分人口將帶動1600億以上的衣著消費增量。同時，需求多樣化、個性化、時尚化成為主流，有利于推動消費結構加速升級。隨著基礎設施建設、環(huán)境治理、衛(wèi)生保健、安全防護、軍事國防等方面加大投入，預計“十三五”期間產業(yè)用紡織品消費需求將保持年均8%以上增長。
　　
　　出口方面，“十三五”時期紡織工業(yè)將面臨比較嚴峻的環(huán)境，發(fā)達經(jīng)濟市場呈緩慢復蘇態(tài)勢，但新興經(jīng)濟體消費需求將進一步加快釋放，在全球新增纖維消費中新興及發(fā)展中市場需求占比將超過90%。我國紡織行業(yè)要優(yōu)化調整投資和貿易結構，穩(wěn)定在美日歐發(fā)達經(jīng)濟體的市場份額，進一步開拓新興和發(fā)展“中國家市場空間。”
　　
　　投資方面，“十二五”以來我國紡織行業(yè)投資規(guī)模穩(wěn)定增長。2010年~2014年固定資產投資復合年均增長率為26.6%，高于制造業(yè)固定資產投資額年均增長率4.3個百分點。2013年以來，新疆發(fā)展紡織服裝業(yè)促進就業(yè)戰(zhàn)略開始實施，投資快速增長，2014年、2015年1~9月新疆紡織行業(yè)固定資產投資額分別同比增長79.71%和234.52%。孫瑞哲認為，“十三五”時期紡織產業(yè)升級和結構調整所帶動的固定資產投資仍將進一步增長，新疆仍將是投資的熱點和重點區(qū)域。
　　
　　拓展紡織行業(yè)發(fā)展新空間。
　　
　　“十三五”期間，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略實施，紡織企業(yè)將著眼于全球化資源優(yōu)化配置，更主動積極地實施產業(yè)轉移和“走出去”。
　　
　　一是進一步拓展紡織區(qū)域發(fā)展空間。
　　
　　中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移由過去主要依靠成本優(yōu)勢和政策優(yōu)惠，更多地轉向依靠市場配置、優(yōu)化環(huán)境、提升服務和激發(fā)創(chuàng)新等方面，依托內陸城市群，滿足不斷升級的內需消費要求。東部地區(qū)重點發(fā)展技術研發(fā)中心、時尚創(chuàng)意中心和品牌營銷中心等價值鏈高端環(huán)節(jié)，率先建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化制造示范基地，發(fā)展電子商務交易、紡織服裝物流、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務等生產性服務業(yè)。
　　
　　二是加快國際化產業(yè)布局。
　　
　　鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)“走出去”跨國布局原料加工環(huán)節(jié)，穩(wěn)定原料供應保障。引導紡織企業(yè)在基礎設施、政策和貿易環(huán)境方面有優(yōu)勢的國家和地區(qū)，直接投資或間接控制實施“中國+1”的跨國產業(yè)鏈布局戰(zhàn)略。推進國際產能和裝備制造合作，在石油化工及棉花、森林、勞動力資源豐富以及靠近目標市場的國家投資紡織項目，帶動紡織裝備出口，進而實現(xiàn)產能國際化。引導優(yōu)勢企業(yè)整合全球資源提升價值鏈水平，掌握目標市場屬地銷售品牌和市場渠道資源。
　　
　　三是紡織業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展開辟新天地。
　　
　　在“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的背景下，紡織產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)廣泛應用信息技術，加快智能化紡織關鍵裝備研發(fā)，積極推進智能化生產線、示范車間和數(shù)字化工廠建設，完善紡織品服裝大規(guī)模定制技術，探索工業(yè)機器人的應用，開發(fā)智能化紡織產品，運用信息化技術提高行業(yè)設計研發(fā)、經(jīng)營管理和節(jié)能減排水平。
　　
　　進一步提升紡織科技創(chuàng)新水平。
　　
　　“十三五”期間，全行業(yè)提升科技創(chuàng)新水平，需要發(fā)揮科技創(chuàng)新體系作用，加強關鍵技術基礎研究能力，以紡織新材料和智能制造為重點，促進紡織產業(yè)鏈向價值鏈高端提升。
　　
　　在完善科技創(chuàng)新體系方面，進一步加強以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮紡織行業(yè)高等院校和科研院所、國家級工程研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術中心作用，開展共性、關鍵技術攻關。建設關鍵領域產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產業(yè)鏈上下游、生產和應用、軍民之間的協(xié)作創(chuàng)新。
　　
　　在完善加強科技創(chuàng)新服務平臺建設方面，針對紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多的情況，建立和完善行業(yè)創(chuàng)新資源共享機制，建成重大科技成果推廣公共平臺，有效促進科技創(chuàng)新成果轉移和轉化。加強紡織科技創(chuàng)新中介服務機構建設，開展項目咨詢、知識產權管理、技術轉移等服務，為企業(yè)創(chuàng)新活動開展和科技資源流動提供服務支撐。
　　
　　在紡織新材料創(chuàng)新方面，進一步研發(fā)纖維材料領域先進加工技術，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供原材料保障。重點研發(fā)高性能纖維及復合材料的高效規(guī)模化制備技術研發(fā)與應用。對于差別化、多功能纖維，發(fā)展高效率、低能耗、柔性化、自動化和信息化技術及裝備。突破生物基原料高效合成制備技術，攻克一批纖維素纖維環(huán)保型加工關鍵技術。
　　
　　在紡織加工技術創(chuàng)新方面，研發(fā)新型紡紗織造、染整加工、功能和智能紡織品加工技術，開發(fā)滿足各類需求的高品質、個性化、功能性產品；研發(fā)適應各種新型纖維的紡織、印染和成品制造技術，發(fā)展高效率、高品質紡織加工技術；發(fā)展功能和智能紡織品加工技術，開發(fā)可穿戴柔性電子元件；研發(fā)重點應用領域的產業(yè)用紡織品加工及應用技術。
　　
　　構建紡織產業(yè)新體系。
　　
　　“十三五”期間，建設制造強國、實施《中國制造2025》是構建產業(yè)新體系的題中應有之義。在實施工業(yè)強基工程、支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、實施智能制造工程、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動等方面，紡織行業(yè)將在“十三五”規(guī)劃中確定開展工作的方向和內容。
　　
　　在實施智能制造工程方面，紡織行業(yè)將從智能化裝備、智能化生產線、智能化供應鏈以及智能化產品等層面去展開，選擇基礎條件好、需求迫切的領域，以實現(xiàn)機器代人、提高產品質量、提高節(jié)能減排水平等為目標，推進紡織行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化生產線建設，包括智能化紡紗生產線、智能化長絲生產線、智能化印染生產線、智能化非織造布生產線、智能化針織生產線、智能化服裝和家紡生產線。
　　
　　在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動方面，紡織行業(yè)的任務是既要發(fā)展服務型紡織企業(yè)，也要進一步提升相關生產性服務業(yè)的水平。引導紡織服裝企業(yè)向下游延伸，以拓展產品功能、提高交易效率、滿足深層次需求為重點，通過個性化設計和定制的解決方案，推進服務引導制造的先進業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，產業(yè)用紡織品企業(yè)通過工程化服務的模式促進產業(yè)升級發(fā)展。
　　
　　進一步發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設計、信息服務、檢測檢驗認證、技術管理咨詢、科技孵化服務、節(jié)能環(huán)保服務、電子商務等生產性服務業(yè)。