為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的決策部署，更好把握人工智能等新科技革命浪潮，全面塑造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，省經(jīng)信廳代擬起草了《關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。為提高文件編制的科學(xué)性，現(xiàn)向社會公眾征集意見。征求期限為2023年8月9日至2023年8月16日，歡迎社會各界提供寶貴意見建議。單位意見請加蓋公章書面反饋，個人意見請署名書面反饋。反饋意見可郵寄紙質(zhì)材料至杭州市西湖區(qū)體育場路479號省經(jīng)信廳技術(shù)創(chuàng)新處（人工智能處），或通過電子郵件發(fā)送至郵箱wzn0926 163.com（單位意見請發(fā)送蓋章掃描件）。

 

　　聯(lián)系人：省經(jīng)信廳技術(shù)創(chuàng)新處（人工智能處）孫體忠；聯(lián)系電話：0571-87056296。

 

　　關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

 

　　（征求意見稿）

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動新一代人工智能發(fā)展的決策部署，搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面塑造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)結(jié)合浙江實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)體系完備和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展、開放合作、共治共享，加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，賦能驅(qū)動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和生產(chǎn)力整體躍升，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我省推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供有力支撐。

 

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，人工智能核心技術(shù)取得重大突破，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效支撐，場景賦能的廣度和深度全面拓展，形成從技術(shù)研發(fā)、模型算法創(chuàng)新、軟硬適配到融合應(yīng)用的全棧式產(chǎn)業(yè)鏈，培育世界級人工智能產(chǎn)業(yè)集群，人工智能企業(yè)達(dá)到3000家，總營業(yè)收入突破1萬億元，成為全球重要的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

 

　　——創(chuàng)新策源注入新動能。新建一批省級以上人工智能創(chuàng)新載體，在前沿基礎(chǔ)理論、智能芯片、類腦智能、多模態(tài)交互大模型等方面取得技術(shù)突破50項以上，在人工智能領(lǐng)域培育科技領(lǐng)軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)200家，成為有全球影響力的人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地。

 

　　——數(shù)字基建筑牢新基石。建成以智算、超算等高性能算力和邊緣算力互促融合的多元算力體系，算力總規(guī)模達(dá)到20EFLOPS（每秒一百億次浮點(diǎn)運(yùn)算），高性能算力占比達(dá)到30%，算法模型面向行業(yè)有效應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素市場基本建立，成為有全球相對優(yōu)勢的人工智能產(chǎn)業(yè)聚集地。

 

　　——場景賦能邁入新階段。人工智能場景賦能全面深化拓展，垂直領(lǐng)域大模型應(yīng)用加速涌現(xiàn)，培育省級創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)20個、行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用大模型30個，創(chuàng)新應(yīng)用場景（產(chǎn)品）500個，成為有全球引領(lǐng)性的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先行地。

 

　　——產(chǎn)業(yè)生態(tài)涌現(xiàn)新活力。建設(shè)具有全球影響力的人工智能開源開放平臺，聚集人工智能全球頂尖人才20名、科技領(lǐng)軍人才200名，新增培育碩士博士3000名，人工智能投資創(chuàng)業(yè)氛圍活躍，安全治理體系基本建立，成為有全球吸引力的人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

 

　　二、加快核心技術(shù)突破，全面提升創(chuàng)新策源引領(lǐng)力

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，落地建設(shè)一批人工智能大科學(xué)裝置，瞄準(zhǔn)人工智能技術(shù)理論前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性原創(chuàng)性科學(xué)研究。發(fā)展面向新一代人工智能的理論框架體系，推進(jìn)人工智能與腦認(rèn)知、神經(jīng)科學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的交叉融合。支持開展重大基礎(chǔ)研究，力爭在類腦智能、具身智能、多模態(tài)智能、認(rèn)知智能、群體智能等方面取得重大突破。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、之江實(shí)驗(yàn)室，排名第一的為牽頭單位，下同）

 

　　（二）加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦大模型基礎(chǔ)架構(gòu)、關(guān)鍵算法、數(shù)據(jù)技術(shù)，以及智能芯片、智能傳感器、系統(tǒng)軟件、終端操作系統(tǒng)等重點(diǎn)方向，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大科技專項中分設(shè)人工智能專項，通過“揭榜掛帥”“賽馬”、創(chuàng)新聯(lián)合體等攻關(guān)模式，省市縣聯(lián)動每個方向給予資金支持，以目標(biāo)任務(wù)書的方式組織實(shí)施。鼓勵高校、企業(yè)等科研單位牽頭承擔(dān)有關(guān)國家科技創(chuàng)新重大項目。（省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、之江實(shí)驗(yàn)室）

 

　?。ㄈ┨嵘髽I(yè)主體創(chuàng)新能力。建立人工智能企業(yè)培育庫，培育壯大以科技領(lǐng)軍企業(yè)為帶動、專精特新“小巨人”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的人工智能創(chuàng)新主體。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)參與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，聯(lián)動全球創(chuàng)新資源，打造國際一流的人工智能開放創(chuàng)新平臺，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵人工智能企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)或組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，打通從基礎(chǔ)算法到應(yīng)用落地的瓶頸，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和行業(yè)融合應(yīng)用。支持國外人工智能企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在浙設(shè)立基礎(chǔ)研究院和研發(fā)中心。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

 

　　三、強(qiáng)化底層基礎(chǔ)建設(shè)，全面夯實(shí)智能涌現(xiàn)支撐力

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化提升算力供給能力。統(tǒng)籌優(yōu)化算力資源布局，加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)重大項目建設(shè)，打造國際一流的新型算力中心。有序推進(jìn)杭州、寧波、湖州、嘉興等集群范圍內(nèi)分節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，布局建設(shè)智算中心和超算中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、自主可控、綠色發(fā)展的算力供給體系。鼓勵企業(yè)參與智算中心建設(shè)與營運(yùn)，圍繞應(yīng)用場景部署邊緣算力，形成特色化、規(guī)?；冗M(jìn)算力供給。支持建設(shè)公共算力服務(wù)平臺，提升全省算力資源統(tǒng)籌、調(diào)度和供給能力。充分發(fā)揮國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺作用，實(shí)施算力伙伴計劃，整合算力資源，培育一批算力供應(yīng)商。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省通信管理局）

 

　　（二）推動自主技術(shù)開源開放。面向人工智能大模型領(lǐng)域布局重大開源項目，支持自主開源深度學(xué)習(xí)框架研發(fā)攻關(guān)和代碼托管鏡像平臺建設(shè)。鼓勵依托自主技術(shù)高水平建設(shè)運(yùn)營開源平臺、開源社區(qū)和開源項目，推進(jìn)開源軟件合規(guī)應(yīng)用，構(gòu)建開源開放生態(tài)。制訂推廣開源領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，推動人工智能領(lǐng)域開源軟件的國際規(guī)則互認(rèn)。研發(fā)多類型模型開發(fā)、訓(xùn)練、壓縮、推理全流程工具，培育開發(fā)者群體，繁榮開源生態(tài)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、之江實(shí)驗(yàn)室）

 

　?。ㄈ┘涌焖惴Ｐ蛣?chuàng)新應(yīng)用。推動面向行業(yè)應(yīng)用的算法模型研發(fā)，組織優(yōu)秀算法模型創(chuàng)新應(yīng)用場景（產(chǎn)品）的推廣應(yīng)用。鼓勵政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開放應(yīng)用場景，促進(jìn)算法與業(yè)務(wù)對接。支持建設(shè)公共算法服務(wù)平臺，推動算法可信化、模塊化、系統(tǒng)化和平臺化服務(wù)。鼓勵企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)開展算法模型檢測與評估，對涉及公共利益的算法模型進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)算法模型合法應(yīng)用與推廣。（省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、之江實(shí)驗(yàn)室）

 

　?。ㄋ模┩苿痈哔|(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，梳理整合各類數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)中心資源，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能公共數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)。支持建設(shè)數(shù)據(jù)集標(biāo)注眾包服務(wù)平臺，提供數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、脫敏、存儲等數(shù)據(jù)處理工具。鼓勵建設(shè)安全合規(guī)的中文、圖文、音頻、視頻等大模型預(yù)訓(xùn)練語料庫、訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、測試數(shù)據(jù)集和行業(yè)數(shù)據(jù)集。謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉和工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，依托產(chǎn)業(yè)大腦和龍頭骨干企業(yè)等推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局）

 

　?。ㄎ澹┘涌炫嘤龜?shù)據(jù)要素市場。加快國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。鼓勵各地創(chuàng)新政策舉措，引導(dǎo)企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)、開放數(shù)據(jù)資源、開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)制度，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。鼓勵行業(yè)龍頭和平臺型企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和提供數(shù)據(jù)服務(wù)，培育一批專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)商和數(shù)源商。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動醫(yī)療、交通等公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，探索面向具體場景的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品和衍生服務(wù)交易。深化落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全評估制度，研究出臺數(shù)據(jù)出境自評估索引指南，組織開展個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估。（省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、人行杭州中心支行）

 

　　四、加快創(chuàng)新場景賦能，全面激發(fā)融合發(fā)展?fàn)恳?/div>