支持有條件、有意愿的綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、建筑樓宇以及企事業(yè)單位等開展各類碳達峰、碳中和試點建設(shè)和先行示范，探索形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法和發(fā)展模式，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立試點項目實施效果的動態(tài)跟蹤評價機制，總結(jié)宣傳試點經(jīng)驗，形成示范帶動效應(yīng)，不斷完善技術(shù)標準和管理體系。“十四五”期間，開展首批100個市級試點創(chuàng)建，根據(jù)試點成效，擇優(yōu)推薦申報相關(guān)國家級示范試點創(chuàng)建項目。

 

　　二、試點類型

 

　　按創(chuàng)建對象的類型不同，主要開展綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、建筑樓宇、企事業(yè)單位等五類試點。創(chuàng)建主體可根據(jù)自身碳排放特點和發(fā)展階段，選擇以碳達峰或碳中和為目標開展各類試點創(chuàng)建。

 

　　綜合性區(qū)域試點。面向新城或其他邊界明確的片區(qū)，圍繞區(qū)域碳達峰碳中和目標，強化規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，選擇能源、工業(yè)、新基建、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、碳匯等特色領(lǐng)域?qū)嵤p排增匯行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，打造體現(xiàn)區(qū)域特色的碳達峰、碳中和新高地。

 

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點。著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，推進循環(huán)化改造和可再生能源利用，合理控制生產(chǎn)過程排放，推動減污降碳協(xié)同增效。探索建立以碳排放強度為重要門檻指標的綜合評價制度，嚴格準入管理，塑造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新載體。

 

　　居民社區(qū)試點。建設(shè)低碳社區(qū)、氣候韌性社區(qū)，著力發(fā)展綠色建筑、超低能耗住宅等節(jié)能低碳建筑，建設(shè)多層次綠化空間和慢行道路，優(yōu)化充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣可再生能源應(yīng)用，加強節(jié)能低碳宣傳，推動形成綠色生活新方式。

 

　　建筑樓宇試點。引導超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范，著力提升建筑節(jié)能水平，推動可再生能源應(yīng)用。開展樓宇節(jié)能改造和綠色運營，降低建筑樓宇碳排放，打造多類型的低碳零碳建筑新樣板。

 

　　企事業(yè)單位試點。大力實施自身減排行動，著力推進可再生能源替代、工藝流程低碳化改造、各類機械和運輸工具電動化、辦公場所低碳運行。推動供應(yīng)鏈減碳行動，推出碳中和產(chǎn)品，對大型會議、會展等活動實施碳中和，強化碳排放科學管理，提高碳匯能力。開展各類碳中和實踐，構(gòu)建豐富多樣的碳中和新典范。

 

　　三、試點內(nèi)容

 

　　鼓勵創(chuàng)建主體根據(jù)自身特點，綜合利用各種低碳技術(shù)、方法和手段，創(chuàng)新機制模式，最大限度地減少溫室氣體排放。

 

　?。ㄒ唬┠茉搭I(lǐng)域

 

　　集中攻關(guān)、試點試驗、示范應(yīng)用一批低碳零碳能源和新型儲能技術(shù)，建設(shè)新型電力系統(tǒng)，在保障能源系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的前提下盡可能提高非化石能源比重，實現(xiàn)能源碳排放強度明顯下降。

 

　　1.發(fā)展可再生能源和新型儲能。實施組織“光伏+”專項工程，加快近海風電開發(fā)，推進深遠海風電示范試點，因地制宜布局陸上風電和地熱能項目。鼓勵大容量風電、光伏建筑一體化、農(nóng)光互補等技術(shù)創(chuàng)新和項目落地。開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈、園林廢棄物等生物質(zhì)能。因地制宜發(fā)展低成本、大容量、高安全和長壽命的新型儲能技術(shù)。

 

　　2.加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。研究支撐可再生能源發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù)，提高天然氣、高效燃煤機組靈活性，開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備的示范應(yīng)用和推廣。發(fā)展以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)，開展“源網(wǎng)荷儲一體化”運營模式試點，發(fā)展多能互補的綜合能源系統(tǒng)。

 

　　3.加快新型能源開發(fā)利用。實施氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點突破燃料電池全鏈條核心技術(shù)攻關(guān)，開展氫能制儲輸用產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵材料和零部件研發(fā)和創(chuàng)新。發(fā)展先進生物液體燃料、氨燃料、合成燃料等低碳零碳燃料技術(shù)創(chuàng)新，積極拓展機場、港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)等應(yīng)用場景，擴大在重點領(lǐng)域示范應(yīng)用。探索潮汐能、波浪能、溫差能等海洋新能源項目試點。

 

　?。ǘ┕I(yè)和新基建領(lǐng)域

 

　　加強低碳零碳各類先進適用新技術(shù)、新模式應(yīng)用，發(fā)力高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造具有可復制性的零碳工廠、綠色供應(yīng)鏈，打造綠色新基建，構(gòu)建面向碳中和的綠色制造和供應(yīng)體系，實現(xiàn)制造和供應(yīng)碳排放強度明顯下降。

 

　　1.實施高耗能行業(yè)和工藝綠色低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新低碳冶金、節(jié)能降碳減污增效協(xié)同等技術(shù)，開展先進成熟的綠色低碳工藝路線與裝備技術(shù)示范應(yīng)用。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、可再生能源替代和能源梯級利用。參考《綠色技術(shù)推廣目錄》《上海市節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》等，綜合考慮成本效益，選用節(jié)能高效設(shè)備，提高電氣化水平。

 

　　2.構(gòu)建綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系。開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，增加綠色低碳產(chǎn)品供給。開展綠色設(shè)計試點示范，試點打造零碳工廠、零碳園區(qū)、零碳供應(yīng)鏈。重點區(qū)域、園區(qū)試點實施綠色工廠應(yīng)建盡建、應(yīng)改盡改。

 

　　3.開展先進適用綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，在新能源裝備、新能源汽車及核心部件、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，爭取實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

 

　　4.打造綠色數(shù)據(jù)中心和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。通過模式創(chuàng)新和先進技術(shù)的試點示范應(yīng)用，探索多樣化能源供應(yīng)，提高能源利用效率。

 

　?。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

 

　　實施建筑全過程綠色低碳發(fā)展，從設(shè)計、建造、運營到建材循環(huán)利用開展低碳零碳路線實踐，實現(xiàn)建筑全生命周期碳排放強度明顯下降。

 

　　1.完善綠色低碳規(guī)劃。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，以綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念為指引，全面貫徹至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等建設(shè)全過程，指導以綠色低碳循環(huán)為導向的城鄉(xiāng)建設(shè)。

 

　　2.組織高效能建筑示范應(yīng)用。提升超低能耗建筑、近零碳建筑標準執(zhí)行力度，提高既有公共建筑能效水平，開展太陽能光熱、光伏與建筑裝配一體化應(yīng)用。

 

　　3.應(yīng)用綠色建造方式。落實綠色施工，提高綠色低碳建材使用比例，推行全裝修住宅，擴大建筑廢棄物循環(huán)再生利用。強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。

 

　　4.完善節(jié)能管控和智能管理。開展公共建筑能效對標達標和能源審計，建立公共建筑運行能耗和碳排放限額管理制度。探索建筑設(shè)備智能群控和電力需求側(cè)響應(yīng)。

 

　　5.探索先進綠色技術(shù)集成應(yīng)用。推進“光儲直柔”（光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電）、建筑信息模型（BIM）、智能管控、裝配式節(jié)能等技術(shù)在設(shè)計、施工、運營維護全過程的集成應(yīng)用。

 

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸領(lǐng)域

 

　　結(jié)合自身特點發(fā)展綠色低碳交通，實施零碳低碳交通運輸工具全面升級替代，打造完善的綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通運輸服務(wù)體系，實現(xiàn)交通運輸碳強度明顯下降。

 

　　1.擴大低碳交通運輸工具使用和替代。實施交通工具電氣化、低碳化、智能化升級改造與替代，積極擴大電力、天然氣、先進生物液體燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

　　2.開展綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)低碳交通運輸工具低碳規(guī)劃和發(fā)展情況，選擇并適度超前開展綠色配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括新能源汽車/鋰電池助動自行車充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、港口岸電、機場地面輔助電源等。

 

　　3.完善綜合交通服務(wù)配套。提升城市公共交通出行環(huán)境，完善軌交站點配套接駁設(shè)施，發(fā)展共享出行模式解決園區(qū)通勤需求。依托“15分鐘生活圈”建設(shè)，完善慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造品質(zhì)宜人的慢行空間。

 

　　（五）循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域

 

　　錨定資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高能級再制造產(chǎn)業(yè)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)和模式，將資源循環(huán)利用效率提升到更高水平，降低材料碳足跡。

 

　　1.深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。提高區(qū)域內(nèi)能源資源循環(huán)利用效率，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善固廢中轉(zhuǎn)、儲運體系，布局利用處置設(shè)施，探索無廢園區(qū)。

 

　　2.培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。進一步發(fā)展汽車零部件、電池、機電產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造，為汽車產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)提供支持。引入、培育循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，提升固廢循環(huán)利用水平。

 

　　3.開展廢棄物循環(huán)利用新模式探索。完善生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，組織開展生活垃圾源頭減量，按照國家和本市最高要求規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。組織開展綠色包裝意識提升活動，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物，實施物流快遞企業(yè)綠色包裝轉(zhuǎn)型行動。

 

　?。┨紖R領(lǐng)域

 

　　持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力，做好綠化、生態(tài)建設(shè)與其他領(lǐng)域低碳發(fā)展的融合，全面提升適應(yīng)氣候變化水平。

 

　　1.多渠道增加綠化。在城市更新中見縫插針改建或新建口袋公園，提高建筑屋頂/立面綠化面積，增加綠道建設(shè)。在新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融合綠化提升要求。支持各類主體發(fā)展多種形式碳匯項目。

 

　　2.實施生態(tài)修復工程。合理選擇綠化樹種，實施藍色海灣、海岸帶保護修復等重大工程和整治行動，因地制宜開展?jié)竦乇Ｗo修復。

 

　　3.建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)體系。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、海洋、濕地等碳匯本底調(diào)查和儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。

 

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