中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持資金管理辦法（試行）

 

　　第一章總則

 

　　第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《“十四五”時(shí)期中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（中示區(qū)組發(fā)〔2021〕1號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范支持資金的管理和使用，推進(jìn)中關(guān)村高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱中關(guān)村示范區(qū)）一區(qū)多園統(tǒng)籌發(fā)展，有力支撐世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地建設(shè)，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法支持資金由市級(jí)財(cái)政資金安排，從北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科委、中關(guān)村管委會(huì)）專項(xiàng)資金中列支，按照年度預(yù)算進(jìn)行使用。

 

　　第三條本辦法支持資金的管理和使用遵循公開透明、突出重點(diǎn)、專款專用、注重實(shí)效的原則。

 

　　第四條本辦法支持對(duì)象為注冊(cè)在中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)單位等創(chuàng)新主體。符合支持條件的注冊(cè)在北京市其他區(qū)域的創(chuàng)新主體參照?qǐng)?zhí)行。

 

　　第二章支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第一節(jié)支持建設(shè)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)承載空間

 

　　第五條支持高品質(zhì)科技園區(qū)建設(shè)。圍繞中關(guān)村示范區(qū)分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升園區(qū)智慧化服務(wù)管理水平，打造特色鮮明、功能完備、配套完善的產(chǎn)業(yè)承載空間，促進(jìn)園區(qū)高端化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬┲С謨?nèi)容

 

　　1.產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，自建、引進(jìn)或與園區(qū)內(nèi)企業(yè)共建高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、共享實(shí)驗(yàn)室、中試生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供低成本、便利化、開放式的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、檢驗(yàn)、中試等專業(yè)化服務(wù)。

 

　　2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持園區(qū)新建或升級(jí)共享展廳、路演廳、高品質(zhì)公共交流空間、政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升園區(qū)公共服務(wù)能力。

 

　　3.智能化升級(jí)改造。支持園區(qū)加快計(jì)算中心、算力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)，更好滿足入駐企業(yè)對(duì)信息服務(wù)的需求。支持采用人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)園區(qū)大腦、數(shù)字孿生園區(qū)，不斷提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的智能化、精細(xì)化水平。

 

　?。ǘ┲С謼l件

 

　　1.園區(qū)符合所在區(qū)功能定位和規(guī)劃要求，用地手續(xù)合法合規(guī)，屬于市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的園區(qū)。所在區(qū)需在空間、土地、資金、人才等方面給予配套支持政策。

 

　　2.園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃明確，產(chǎn)業(yè)定位清晰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備一定的空間規(guī)模和產(chǎn)業(yè)承載能力。

 

　　3.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容清晰、目標(biāo)合理，能夠形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，具有較強(qiáng)的示范、帶動(dòng)作用。

 

　　4.項(xiàng)目申報(bào)單位具有一定的投資建設(shè)能力或?qū)I(yè)服務(wù)能力，建立較為完善的運(yùn)行機(jī)制，管理制度健全。

 

　　5.獨(dú)角獸集聚區(qū)項(xiàng)目，所在區(qū)已確立建設(shè)，并出臺(tái)專項(xiàng)培育政策；重點(diǎn)引入創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、引領(lǐng)和支撐高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)角獸企業(yè)。

 

　　6.中關(guān)村前沿技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，應(yīng)由市區(qū)聯(lián)合確立建設(shè)，重點(diǎn)引入所屬分園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿技術(shù)企業(yè)。

 

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　　采取事前補(bǔ)助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照不超過項(xiàng)目總投資額50%的比例，給予最高不超過5000萬元的資金支持。第一年給予不超過2000萬元資金支持，第二、三年根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，每年給予不超過1500萬元資金支持。項(xiàng)目總投資額包括設(shè)施購(gòu)置或租賃費(fèi)、材料購(gòu)置費(fèi)、空間改造費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、服務(wù)外協(xié)費(fèi)、人員費(fèi)用、信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)、貸款利息等。

 

　　第六條支持改造提升存量空間。支持合理開發(fā)利用存量空間資源，優(yōu)化調(diào)整低效空間資源，通過“騰籠換鳥”等方式進(jìn)行改造提升，打造集中連片的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

　?。ㄒ唬┲С謨?nèi)容

 

　　1.支持各類園區(qū)、樓宇、廠房等的權(quán)屬方通過改建、擴(kuò)建等方式，開展存量空間改造，開發(fā)利用閑置、低效空間資源，提升空間綜合功能和利用水平。

 

　　2.支持市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)公司通過收購(gòu)、回購(gòu)、并購(gòu)重組、整體承租等方式，對(duì)存量空間資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)空間規(guī)?；?、集約化利用。

 

　　3.支持社會(huì)資本投資參與存量空間盤活利用的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等。

 

　?。ǘ┲С謼l件

 

　　1.存量空間應(yīng)符合所在區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃要求，改造、改建手續(xù)合法合規(guī)。

 

　　2.存量空間應(yīng)有明確的改造、利用規(guī)劃或方案，改造后的空間應(yīng)主要用于承接企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

 

　　3.項(xiàng)目應(yīng)為近2年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收并投入使用。

 

　　4.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為存量空間改造提升的投資主體，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全。

 

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　　采取后補(bǔ)助方式給予支持，綜合評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、資金投入、功能布局、使用效益等情況，按照近2年改造實(shí)際投入30%的比例，給予不超過1000萬元資金支持。支持資金用于空間的持續(xù)升級(jí)改造、完善配套設(shè)施、搭建專業(yè)平臺(tái)以及開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。

 

　　第二節(jié)支持建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

 

　　第七條支持建設(shè)標(biāo)桿型孵化器。

 

　　（一）支持內(nèi)容

 

　　1.支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)各分園建設(shè)和培育標(biāo)桿型孵化器，促進(jìn)一流孵化人才牽頭組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，搭建開放式的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展高水平的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、早期投資、資源對(duì)接等專業(yè)化服務(wù)，建立與國(guó)際接軌的孵化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，樹立旗幟標(biāo)桿，引領(lǐng)孵化模式變革，帶動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化提升。

 

　　2.支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育優(yōu)秀硬科技企業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)中心城區(qū)的機(jī)構(gòu)引入頂尖科技人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)促進(jìn)平原新城的機(jī)構(gòu)承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

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　　1.申報(bào)建設(shè)標(biāo)桿型孵化器支持的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：

 

　?。?）擁有高水平的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。由國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀孵化人才團(tuán)隊(duì)牽頭設(shè)立，核心成員具有跨國(guó)公司、龍頭企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等工作經(jīng)歷及項(xiàng)目管理、供應(yīng)鏈管理等從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

 

　?。?）建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，在人員聘用、薪酬制定、經(jīng)營(yíng)管理、投資決策等方面具有充分的自主權(quán)。

 

　?。?）開展專業(yè)化服務(wù)。搭建開放共享的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。與領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等緊密合作，開展高水平的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、早期投資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接、國(guó)際化發(fā)展等服務(wù)，相關(guān)服務(wù)能力突出的，可適當(dāng)放寬對(duì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的要求。

 

　?。?）具有顯著孵化效能。已培育或儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)不少于10家（個(gè)），能夠推動(dòng)企業(yè)“升規(guī)升強(qiáng)”，能夠帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新資源集聚，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化提升。

 

　　2.申報(bào)培育優(yōu)秀硬科技企業(yè)支持的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件:當(dāng)年培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、金種子企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)等不少于5家，孵化服務(wù)成效突出。

 

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　　1.采取事前補(bǔ)助方式，根據(jù)標(biāo)桿型孵化器建設(shè)發(fā)展情況，分為引領(lǐng)類、培育類給予支持，支持周期一般不超過3年，支持總金額不超過2000萬元。第一年分別給予不超過1000萬元、200萬元資金支持，第二、三年根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，每年分別給予不超過500萬元、100萬元資金支持。支持資金用于專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、專業(yè)孵化人才激勵(lì)、資源對(duì)接活動(dòng)舉辦等。

 

　　2.采取后補(bǔ)助方式，根據(jù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（不含處于標(biāo)桿型孵化器支持期內(nèi)的單位）當(dāng)年培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、金種子企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)等的數(shù)量及孵化服務(wù)成效，擇優(yōu)給予不超過50萬元支持，支持資金用于提升孵化服務(wù)能力。

 

　　第八條支持建設(shè)一流大學(xué)科技園。

 

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　　支持大學(xué)科技園加強(qiáng)與大學(xué)的聯(lián)系，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)，支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

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　　1.緊密依托大學(xué)設(shè)立，與大學(xué)聯(lián)系緊密，作為大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的重要載體。

 

　　2.運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、市場(chǎng)化程度高，在成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目挖掘與培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)概念驗(yàn)證、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和校內(nèi)資源開放等方面能力突出。

 

　　3.具有一定規(guī)模的空間載體，入駐一定數(shù)量的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)匯聚，具有較高的產(chǎn)業(yè)聚集度，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

 

　　4.持續(xù)培育出未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，并在周邊實(shí)現(xiàn)落地，有效支撐所在分園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　?。ㄈ┲С址绞郊敖痤~

 

　　采取事前補(bǔ)助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照不超過項(xiàng)目總投資額30%的比例，給予最高不超過3000萬元的資金支持。第一年給予不超過1000萬元資金支持，第二、三年根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，每年給予不超過1000萬元資金支持。項(xiàng)目總投資額包括設(shè)施購(gòu)置或租賃費(fèi)、材料購(gòu)置費(fèi)、空間改造費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、服務(wù)外協(xié)費(fèi)、人員費(fèi)用、信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)、貸款利息等。

 

　　第三節(jié)支持培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)

 

　　第九條支持專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬┲С謨?nèi)容

 

　　支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)參與園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不斷提升園區(qū)的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平。支持運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立靈活高效的人才引進(jìn)、薪酬激勵(lì)等機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，開展園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、招商服務(wù)等工作，廣泛引入產(chǎn)業(yè)要素資源，有效提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。

 

　　（二）支持條件

 

　　1.運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦中關(guān)村示范區(qū)分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)中有較高比例的行業(yè)專業(yè)背景人員。

 

　　2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與所在區(qū)政府、分園管理機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)職能單位簽訂合作協(xié)議、明確績(jī)效目標(biāo)，或由市政府及市級(jí)相關(guān)部門引入設(shè)立，或由區(qū)政府以股權(quán)投資方式出資入股。

 

　　3.運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建完善的管理制度、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，服務(wù)體系完善，服務(wù)成效顯著。

 

　?。ㄈ┲С址绞郊敖痤~

 

　　采取事前補(bǔ)助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照不超過項(xiàng)目總投資額50%的比例，給予最高不超過3000萬元的資金支持。第一年給予不超過1000萬元資金支持，第二、三年根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，每年給予不超過1000萬元資金支持。項(xiàng)目總投資額包括設(shè)施購(gòu)置或租賃費(fèi)、材料購(gòu)置費(fèi)、空間改造費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、服務(wù)外協(xié)費(fèi)、人員費(fèi)用、信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)、活動(dòng)組織費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、印刷費(fèi)、貸款利息等。

 

　　第十條支持企業(yè)在園區(qū)落地發(fā)展。

 

　　（一）支持內(nèi)容

 

　　支持企業(yè)按照中關(guān)村示范區(qū)分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，入駐分園開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)等活動(dòng)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，不斷提升企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，支撐分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動(dòng)提升分園產(chǎn)業(yè)集聚度。

 

　?。ǘ┲С謼l件

 

　　1.企業(yè)符合所在中關(guān)村示范區(qū)分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址均在同一分園范圍內(nèi)，所在分園需在空間、土地、資金、人才、政策等方面給予落地企業(yè)配套支持。

 

　　2.企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新實(shí)力，已取得較為顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或具有較好的發(fā)展?jié)摿Α?/div>