力爭到2025年，電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達到6000萬千瓦，清潔能源占比持續(xù)提高；全省總算力提升到10EFLOPS，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于60%；基本形成創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐的高質(zhì)量發(fā)展格局，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達到8%。近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》，一起看全文。

 

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　　湖南省人民政府辦公廳

 

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》的通知

 

　　湘政辦發(fā)〔2022〕27號

 

　　各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 

　　《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　湖南省人民政府辦公廳

 

　　2022年5月27日

 

　?。ù思鲃庸_）

 

　　湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃

 

　?。?022—2025年）

 

　　強化電力、算力和以科技創(chuàng)新為主要代表的動力支撐，是貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示精神、踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的實際行動；是推動轉(zhuǎn)型升級，夯實現(xiàn)代經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性舉措；是維護經(jīng)濟安全，暢通經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略性抓手；是優(yōu)化營商環(huán)境，提升我省長遠競爭力的標志性工程。為進一步強化“三力”支撐，制定本規(guī)劃。

 

　　一、規(guī)劃背景

 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)實基礎(chǔ)。能源保障能力顯著提升。全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達到3800萬千瓦。永州電廠、南昌至長沙特高壓交流工程等一批重大能源項目新建成投產(chǎn)，“寧電入湘”納入國家規(guī)劃并啟動建設(shè)。新能源蓬勃發(fā)展，風電、光伏裝機規(guī)模達到1250萬千瓦，平江等抽水蓄能電站開工建設(shè)。非水可再生能源發(fā)電、非化石能源消費占比逐年提升，風電裝備、先進儲能材料等新產(chǎn)能領(lǐng)先國內(nèi)；智能電網(wǎng)裝備集聚相關(guān)企業(yè)300余家，是國內(nèi)最大的輸變電產(chǎn)業(yè)集群。國家天然氣干線管道新粵浙湖南段投產(chǎn)運行，建成城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)達到2.9萬公里。算力服務(wù)能力持續(xù)升級。全省建成5G基站超過6萬座，縣級及以上行政區(qū)主城區(qū)全部實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。國家超算長沙中心的算力提升到200個PFLOPS，進入全國前4位。以算力集群賦能產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，全省建成和在建規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心48個，機架總規(guī)模達15.9萬架，人工智能算力體系累計提供算力服務(wù)達11億核時。世界計算大會永久落戶湖南，構(gòu)建了以飛騰、鯤鵬CPU和麒麟操作系統(tǒng)為核心的信創(chuàng)領(lǐng)域“兩芯一生態(tài)”發(fā)展格局?？苿?chuàng)帶動能力逐步增強。擁有長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。實現(xiàn)了超級雜交稻、國產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機、深海鉆機、北斗應(yīng)用等一批重大科技成果。2021年底，全省研發(fā)經(jīng)費投入、技術(shù)合同交易成交額均突破千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值邁上萬億元臺階，國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）增至6家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量突破1萬家，科創(chuàng)板上市企業(yè)達12家。在湘院士總數(shù)增至42人，在湘落戶院士專家工作站達50家。

 

　?。ǘ┌l(fā)展形勢。能源格局面臨深度調(diào)整。國際能源格局正在發(fā)生重大調(diào)整，我國能源發(fā)展已步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段，能源低碳轉(zhuǎn)型進入碳達峰關(guān)鍵期。我省人均能源消費量未達到全國平均水平，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求快速增長的背景下，能源消費存在較大剛性增長空間。“兩湖一江”地區(qū)已成為全國能源保供重點區(qū)域，國家將推動布局一批重大能源基礎(chǔ)設(shè)施工程。數(shù)字經(jīng)濟站上新的風口。算力已成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點，國家正在加快構(gòu)建全國算力網(wǎng)絡(luò)體系，啟動算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，加快實施“東數(shù)西算”工程。加快推動算力建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資。科技創(chuàng)新迎來重大機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。國家正在以前所未有的力度強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技自立自強水平，進一步加大研究投入。作為科教資源大省，我省在國家重大創(chuàng)新平臺布局、突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)等方面迎來更多機遇。

 

　　（三）面臨挑戰(zhàn)。能源保障能力還需增強。全省能源對外依存度超過80%，遠高于全國平均水平。能源供需結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，電力需求季節(jié)性、時段性特性明顯，高峰時段供應(yīng)保障難度較大。能源區(qū)域布局相對不均，統(tǒng)籌調(diào)配能力需要進一步提升。算力發(fā)展存在較多制約。面臨從事算力高端人才缺乏、基礎(chǔ)成本較高、數(shù)據(jù)鏈路還不夠暢通等問題，高效強勁的算力仍舊稀缺。算力應(yīng)用的廣度和深度還不夠，應(yīng)用場景落地推廣難度較大。創(chuàng)新動力還不夠強勁。部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要加大力度，軌道交通、工程機械等產(chǎn)業(yè)核心零部件部分依賴進口。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強，高能級創(chuàng)新平臺還不多。創(chuàng)新體制機制和創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化。

 

　　二、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示精神，認真貫徹省第十二次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，把握遵循發(fā)展規(guī)律，對標國際先進水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前加快電力、算力、動力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化電力、算力、動力服務(wù)支撐體系，著力形成全省優(yōu)化營商環(huán)境的新優(yōu)勢，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南提供強大支撐。

 

　　（二）基本原則

 

　　堅持系統(tǒng)謀劃、適度超前。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌推進電力、算力、動力基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，優(yōu)先布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)設(shè)施，把握好超前建設(shè)的度，最大程度發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

 

　　堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。把有效市場和有為政府結(jié)合起來，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極運用改革創(chuàng)新的舉措破除制約“三力”建設(shè)的體制機制障礙，有效調(diào)動社會資本參與“三力”建設(shè)和運營管護的積極性，充分凝聚各方合力。

 

　　堅持注重效益、協(xié)同高效。既算“經(jīng)濟賬”，又算“綜合賬”，創(chuàng)新“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管護模式，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。立足“三力”內(nèi)在聯(lián)系，推動“三力”建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，應(yīng)用有機融合，形成互為支撐、互相促進的良好局面。

 

　　堅持綠色低碳、安全智慧。堅持綠色發(fā)展，加強節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進資源要素節(jié)約集約利用。堅持數(shù)字賦能，持續(xù)拓展“大智移云”等新技術(shù)的使用范圍和應(yīng)用深度。堅持安全發(fā)展，做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護，切實保障數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟安全。

 

　　（三）發(fā)展目標。力爭到2025年，電力、算力、動力體系建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)3個大幅提升。能源保障能力大幅提升。電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達到6000萬千瓦，風電、光伏裝機突破2500萬千瓦，清潔能源占比持續(xù)提高。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，形成2交2直的特高壓電網(wǎng)對外聯(lián)絡(luò)通道和安全可靠、分區(qū)清晰、經(jīng)濟高效的主、配電網(wǎng)絡(luò)。“獲得電力”指數(shù)不斷增強，電力監(jiān)測調(diào)度實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、自動化運行。煤炭應(yīng)急儲備能力明顯提高，天燃氣管道總里程達到4600公里，儲氣能力達到4.8億立方米。算力支撐能力大幅提升?；窘ǔ商厣r明、泛在高效、規(guī)模適度的算力支撐體系。全省總算力提升到10EFLOPS，數(shù)據(jù)中心總存儲能力達到50EB，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速保持在15%左右，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于60%，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標控制在1.5以內(nèi)，省內(nèi)網(wǎng)間訪問時延降低80%以上，丟包率降低50%以上。科技創(chuàng)新水平大幅提升?；拘纬蓜?chuàng)新驅(qū)動、科技支撐的高質(zhì)量發(fā)展格局。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達到8%，“十大技術(shù)攻關(guān)項目”成為重大科技攻關(guān)新型舉國體制的湖南模式，四大實驗室全面入軌運行。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到6件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

 

　　三、建設(shè)以新型能源為主體的電力支撐體系

 

　?。ㄒ唬┨嵘娏Ψ€(wěn)定供應(yīng)能力。加快省內(nèi)保障性電源建設(shè)，加大省外優(yōu)質(zhì)電源引入力度，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急備用能力，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。夯實保障性電源基礎(chǔ)。保持煤電裝機合理裕度，發(fā)揮火電調(diào)節(jié)性強、可靠性高優(yōu)勢，加快推進在建煤電、燃氣電廠項目進度，積極布局爭取一批保障性供電項目。擴大外電支持規(guī)模。加快推進“寧電入湘”等跨區(qū)域輸電工程，積極推進第三回特高壓直流入湘前期工作，爭取省外電廠靈活送電，積極加強與南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。提升應(yīng)急備用能力。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)應(yīng)急備用電源和調(diào)峰電源。加強應(yīng)急備用電源管理，完善電力設(shè)備在線監(jiān)測。加強煤炭儲備和天燃氣供應(yīng)能力建設(shè)。積極推進煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地建設(shè)，加快建成一批煤炭儲備基地，提升煤炭儲備和應(yīng)急調(diào)劑能力。深入推進“氣化湖南工程”，加快建設(shè)新粵浙廣西支干線，有序建設(shè)省內(nèi)輸氣管網(wǎng)，提升政府及城燃企業(yè)儲氣能力。

 

　　（二）推進電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。正確處理能源需求增長與能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)能源清潔替代。大力發(fā)展清潔能源。堅持集中式與分布式并舉，推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展。因地制宜建設(shè)一批林光互補、漁光互補和農(nóng)光互補等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，鼓勵有條件的水電站擴機增容。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。穩(wěn)步推進氫能發(fā)展。加快調(diào)峰儲能設(shè)施建設(shè)。加快抽水蓄能電站建設(shè)，研究探索常規(guī)水電站梯級融合改造、增建混合式抽水蓄能，積極發(fā)展電化學儲能。引導(dǎo)電源側(cè)儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極支持用戶側(cè)儲能發(fā)展。推進煤電機組改造升級。全面梳理煤電機組運行情況，分類提出改造方案。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開發(fā)、運行模式。

 

　?。ㄈ┩苿与娏斉潴w系升級。完善電力輸配體系，加快構(gòu)建以特高壓為骨干，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架。增強西電東送和南北互濟輸電通道，實現(xiàn)500千伏電網(wǎng)市州全覆蓋，220千伏電網(wǎng)全省區(qū)縣全覆蓋。全面提升電力系統(tǒng)運行效率和安全保障水平，增強清潔能源優(yōu)化配置和消納能力。改造提升配電網(wǎng)。推動配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化、主動化轉(zhuǎn)型，推動全省配電網(wǎng)提檔升級。提高中心城區(qū)電網(wǎng)可靠性和智能化水平，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“大智移云”等技術(shù)，形成覆蓋電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。充分發(fā)揮全省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺作用，完善能源數(shù)字化管理。

 

　?。ㄋ模┨嵘娏\行調(diào)度水平。創(chuàng)新電力運行調(diào)度工作機制，不斷提升電力系統(tǒng)整體運行水平。打造高效電力調(diào)度體系。完善電力調(diào)度機構(gòu)工作規(guī)范，厘清內(nèi)部調(diào)度權(quán)責界限，提高調(diào)度信息透明度，確保調(diào)度順暢銜接。加快智能化技術(shù)應(yīng)用，提高調(diào)度智能化、自動化水平，探索開展“風光水火儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度。加強電力調(diào)度運行監(jiān)管。完善煤電項目駐場聯(lián)絡(luò)員機制。完善儲企聯(lián)動儲煤機制，確保迎峰度夏、度冬期間電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。完善電煤價格聯(lián)動機制，推動火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動小水電集中式管理和智能化運維托管，加強風電、光伏發(fā)電出力預(yù)測管理。完善電力預(yù)警機制。建立健全電力供需平衡風險預(yù)警機制，形成“三個一批”的梯次電力項目格局。密切跟蹤電力需求及氣象變化，加強與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，建立全省24小時各類電源負荷運行監(jiān)測機制。完善需求響應(yīng)機制建設(shè)，積極發(fā)展可調(diào)節(jié)負荷靈活參與的智能高效用電模式。建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺，加強用戶側(cè)引導(dǎo)。

 

　?。ㄎ澹┨嵘娏Ψ?wù)保障效率。緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展需求配置電力資源，優(yōu)化電力服務(wù)，高效率保障全社會用電需求。提高終端用能電氣化水平。推進“電能替代+綜合能源服務(wù)”，持續(xù)提升能源利用效率和工業(yè)制造、交通出行、建筑用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費等各領(lǐng)域電氣化水平。提升“獲得電力”服務(wù)水平。推廣用電報裝“三零”“三省”服務(wù)。深入推進政企協(xié)同辦電信息共享，進一步提升辦電便利度。強化計劃檢修管理，減少計劃停電時間和次數(shù)。加快充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動高速公路充（換）電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，加快居民社區(qū)充電設(shè)施安裝。推進充電運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，提升充電便利性。提升對重大戰(zhàn)略的支撐保障能力。加快長株潭都市圈能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧能源創(chuàng)新區(qū)，形成一流城市配電網(wǎng)。助力鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展農(nóng)村分布式新能源，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。

 

　?。┏掷m(xù)深化電力體制改革。積極推進電力市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有效的電力市場體系，更大激發(fā)各類電源市場活力。建立完善電力市場體系。規(guī)范完善電力中長期交易機制。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動用戶側(cè)參與電力現(xiàn)貨交易。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用輔助的服務(wù)市場。推動電力市場化交易，穩(wěn)妥放開電力交易資格。深化電力價格機制改革。持續(xù)推進水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善清潔能源和新型儲能價格形成機制。理順輸配電價結(jié)構(gòu)、完善增量配電網(wǎng)價格形成機制。不斷完善分時電價、階梯電價、差別電價等制度。推進配售電改革。完善信用監(jiān)督體系，規(guī)范電力零售市場秩序，完善增量配電網(wǎng)配套政策，加快形成增量配電業(yè)務(wù)放開常態(tài)化機制。建立健全行業(yè)標準體系，提升增量配電企業(yè)盈利能力和水平。

 

　　四、建設(shè)安全高效的一體化算力服務(wù)支撐體系

 

　　（一）加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)以超算中心、新型數(shù)據(jù)中心為主體的算力基礎(chǔ)設(shè)施，進一步擴大算力規(guī)模，提升利用效率。大力發(fā)展先進計算中心。加快國家超算長沙中心改造升級，前瞻布局新一代超級計算機，提升區(qū)域先進算力能級。有序推進長沙人工智能創(chuàng)新中心、馬欄山視頻文創(chuàng)園視頻超算中心、湖南國家應(yīng)用數(shù)學中心建設(shè)，著力打造新型智能算力設(shè)施。加快建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。重點布局建設(shè)15個新型數(shù)據(jù)中心，支持各市州面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合能源供給、網(wǎng)絡(luò)條件等實際，按需適度建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)。引導(dǎo)城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署。分類分批推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級。提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當?shù)剡吘売嬎銘?yīng)用需求。

 

　?。ǘ?gòu)建一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系。著力增強算力服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化水平。提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快新型數(shù)據(jù)中心集群間網(wǎng)絡(luò)直連，促進跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互，支撐高頻實時交互業(yè)務(wù)需求。推動邊緣數(shù)據(jù)中心互聯(lián)組網(wǎng)，促進數(shù)據(jù)中心、云計算和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。完善算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系。建立全省算力調(diào)度和算力需求對接平臺，提升先進算力和基礎(chǔ)算力的使用效能。建立云資源接入和一體化算力協(xié)同機制，加快構(gòu)建“云網(wǎng)邊端”協(xié)同的泛在化算力網(wǎng)絡(luò)。提升算力網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快建設(shè)長沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，支持打造一批“千兆城市”。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)開放省級骨干節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)寬帶，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)算機制，降低通信成本。通過制定優(yōu)惠合理算力價格，提升算力綜合服務(wù)水平，為更多的應(yīng)用主體提供優(yōu)質(zhì)高效算力服務(wù)。提升中小城市數(shù)字服務(wù)水平。增強中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力，推進應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局。推進云資源池等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉和中小城市云、網(wǎng)、邊深度融合，全面集成算力資源。

 

　　（三）加快打造國際領(lǐng)先的算法創(chuàng)新中心。加強先進算法研究。支持省內(nèi)高校開展數(shù)學基礎(chǔ)、核心算法等基礎(chǔ)研究開發(fā)，突破一批高端算法。加快湘江實驗室建設(shè)，打造國際一流的先進計算實驗室。加快算法領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學研用合作，建設(shè)省算法研究與應(yīng)用對接公共服務(wù)平臺。培育算法創(chuàng)新生態(tài)。加快算法創(chuàng)新載體建設(shè)，營造一流的算法創(chuàng)新氛圍。圍繞“3+3+2”先進制造業(yè)集群、超高清視頻、生物種業(yè)、北斗規(guī)模應(yīng)用等4大領(lǐng)域，培育一批具有示范推廣效應(yīng)的算法產(chǎn)品，形成一批國際領(lǐng)先的算法應(yīng)用實踐案例，打造從理論算法研究到行業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的活躍創(chuàng)新生態(tài)。加強關(guān)鍵軟件研發(fā)。組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎(chǔ)軟硬件和新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。支持省內(nèi)軟件企業(yè)搭建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)和運維保障等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加強先進信創(chuàng)計算產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心服務(wù)器及GPU、SSD等先進信創(chuàng)計算產(chǎn)品，支持基于鯤鵬技術(shù)路線存儲產(chǎn)業(yè)落地及應(yīng)用。支持省內(nèi)先進信創(chuàng)計算產(chǎn)品供應(yīng)商參與國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略。

 

　?。ㄋ模┩晟茢?shù)據(jù)治理體系。進一步挖掘數(shù)據(jù)資源、放大數(shù)據(jù)價值。加強數(shù)據(jù)資源收集應(yīng)用。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等重點領(lǐng)域，不斷拓展算力應(yīng)用場景。完善數(shù)據(jù)共享機制。加強政務(wù)、公共數(shù)據(jù)共享，建設(shè)統(tǒng)一開放共享的服務(wù)平臺，按照“管運適度分離”原則，創(chuàng)新運營模式，推動應(yīng)用創(chuàng)新。加強政企數(shù)據(jù)共享，建立健全政企數(shù)據(jù)融合標準和對接機制。促進數(shù)據(jù)有序流通。研究制定數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估地方標準，建立數(shù)據(jù)分類分級保護、流動安全管理制度，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任，安全有序推動數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。支持湖南大數(shù)據(jù)交易中心、社會化數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，培育一批優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)商和數(shù)據(jù)交易市場主體。

 

　　（五）推動算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。全面提高資源能源利用效率，助力信息通信行業(yè)實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。大力推動綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運維和改造，推廣安全綠色全閃存儲、制冷系統(tǒng)節(jié)能、新型機房精密空調(diào)等技術(shù)，推動新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。增強數(shù)據(jù)中心綠色管理能力，深化新型數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計、施工、采購與運營管理，支持采用合同能源管理等方式，對高耗低效的數(shù)據(jù)中心加快整合與改造。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心要達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上。

 

　　（六）增強算力安全保障能力。牢牢守住網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟安全底線。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。建設(shè)安全態(tài)勢監(jiān)測、流量防護、威脅處置等安全技術(shù)手段能力，面向數(shù)據(jù)中心底層設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備加強安全檢測，防范化解多層次安全風險隱患。強化數(shù)據(jù)資源管理。探索算力設(shè)施承載數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制建設(shè)，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理責任落實。加強多方安全計算等數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破與推廣應(yīng)用。積極做好各類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全協(xié)同處置，及時消減數(shù)據(jù)安全重大隱患。提升新型數(shù)據(jù)中心可靠性。對承載重要信息系統(tǒng)以及影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)中心，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護能力，強化供電、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的可用性，提高新型數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體可靠性。

 

　　五、建設(shè)擁有核心競爭力的科創(chuàng)動力支撐體系

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局。引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，構(gòu)建以長株潭為核心，以重點城市為拓展，向縣域和園區(qū)延伸的全域創(chuàng)新體系。打造長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。以強省會戰(zhàn)略為指引，高水平謀劃湘江科學城，集中布局一批大學研究基地、重大科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進岳麓山大學科技城建設(shè)，協(xié)同打造湘江西岸科創(chuàng)走廊和湘江東岸先進制造業(yè)走廊，輻射帶動全省乃至中西部地區(qū)發(fā)展。建設(shè)省域區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持衡陽建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，支持岳陽創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，加快推進郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動創(chuàng)新資源向縣（市）和園區(qū)輻射延伸。支持有條件的縣（市）創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為導(dǎo)向，推動重點園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。

 

　　（二）建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。布局建設(shè)一批標志性創(chuàng)新平臺，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多元化的創(chuàng)新平臺體系。爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。聚合岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等國內(nèi)外優(yōu)勢力量，對標國家實驗室建設(shè)岳麓山實驗室。加快岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、試驗及檢驗檢測等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，組織開展公共創(chuàng)新服務(wù)和共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。在戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)與精深加工、先進運載裝備與材料等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。在工程機械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域爭創(chuàng)和建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動在湘國家重點實驗室優(yōu)化重組。推動省內(nèi)創(chuàng)新平臺優(yōu)化升級。推進省重點實驗室優(yōu)化提升。整合省內(nèi)算力、算法和算據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新資源，推動組建湘江實驗室。以生命健康領(lǐng)域為重點，加快建設(shè)芙蓉實驗室。加快軍民科技融合協(xié)同創(chuàng)新，推進湖南先進技術(shù)研究院建設(shè)。加快重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動大飛機地面動力學試驗平臺建設(shè)，推進力能極端實驗裝置、航空發(fā)動機風洞實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)研。

 

　?。ㄈ┩黄脐P(guān)鍵核心技術(shù)。加大基礎(chǔ)研究投入，強化原始創(chuàng)新能力培育，瞄準技術(shù)制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢，爭當新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。面向國家重大需求和我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，滾動梳理卡脖子技術(shù)、反遏制技術(shù)、殺手锏技術(shù)、顛覆性技術(shù)“四張清單”。以“十大技術(shù)攻關(guān)項目”為示范，部署實施一批重大科技攻關(guān)項目。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加強前沿原創(chuàng)引領(lǐng)技術(shù)突破。健全“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。積極承接國家重大科技項目，圍繞省內(nèi)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施一批重大科技攻關(guān)計劃項目。在種業(yè)、材料、信息、生物、光學、航空航天等方向超前部署一批長期性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目。加強創(chuàng)新型技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化智能化改造升級。積極推廣低碳、節(jié)能、清潔生產(chǎn)和資源利用等技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。支持企業(yè)加強設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)綠色工廠。

 

　　（四）培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機構(gòu)與專利平臺，引導(dǎo)企業(yè)承擔重大科技項目。深入推進科技型企業(yè)“十百千萬”培育工程，大力孵化培育科技型中小微企業(yè)。實施企業(yè)科技特派員計劃。推動國企國資創(chuàng)新發(fā)展。加強企業(yè)創(chuàng)新政策支持。對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實行優(yōu)惠政策，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。實施企業(yè)研發(fā)獎補政策，加強財政資金直達機制常態(tài)化管理，對科技型企業(yè)給予傾斜支持。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

 

　?。ㄎ澹┮酆团嘤齽?chuàng)新人才。完善以企業(yè)為主體的行業(yè)人才評價和引進機制，引進和培養(yǎng)一批科技研發(fā)人才、高技能人才，打造國家重要人才中心。加大人才引進和培育力度。以“芙蓉人才行動計劃”為指引，實施“三尖”（頂尖、拔尖、荷尖）創(chuàng)新人才工程。實行靶向引才、專家薦才、柔性引才。優(yōu)化人才發(fā)展體制機制。擴大用人單位在編制使用、職稱薪酬、崗位設(shè)置等方面的自主權(quán)，賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。簡化科技項目驗收程序。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才分類評價體系。提升人才保障服務(wù)水平。加強省市人才優(yōu)惠政策協(xié)同，分層分類為人才提供高效便捷集成服務(wù)。充分利用信息化手段，提升人才服務(wù)便捷化、專業(yè)化、精準化水平。推進長株潭人才一體化發(fā)展。暢通傳統(tǒng)勞動力和人才流動渠道，健全技術(shù)技能評價制度。

 

　?。┩苿涌萍汲晒D(zhuǎn)化。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系和激勵機制，推動更多的原創(chuàng)成果走出實驗室轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，打造科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。加強科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。依托瀟湘科技要素大市場，逐步打造覆蓋全省、分層分級的區(qū)域性科技要素市場體系。大力發(fā)展綜合性、專業(yè)化中試基地，加大對專業(yè)化孵化載體的培育力度。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加大裝備首臺套、新材料及關(guān)鍵核心零部件首批次、首輪流片、軟件首版次應(yīng)用推廣和支持力度。制定完善有利于科技成果本省轉(zhuǎn)化的獎補激勵政策。全面落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實盡職免責制度。

 

　?。ㄆ撸?gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。培育創(chuàng)新文化，加大創(chuàng)新投入，營造崇尚創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、人人創(chuàng)新的氛圍。推進科技創(chuàng)新體制改革。完善科技法規(guī)政策體系，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加符合科研規(guī)律、更加寬松自主的科技管理體系。加強作風學風與科研誠信建設(shè)。完善科技研發(fā)和應(yīng)用風險評估機制，加快推動科技倫理治理方式轉(zhuǎn)型。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，積極探索有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)，加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。創(chuàng)新發(fā)展科技金融。全面推行科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，積極推動股權(quán)投資引導(dǎo)基金改革試點，設(shè)立湖南天使投資引導(dǎo)基金（含種子、天使風險投資基金）。推動一批科技創(chuàng)新企業(yè)上市。推動科技開放合作。加強與“大院大所大企”合作共建。支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)走出去開展科技合作，積極引進國際高水平高校、科研機構(gòu)、跨國企業(yè)來湘共建創(chuàng)新平臺。加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域創(chuàng)新資源的對接合作。

 

　　六、環(huán)境影響評價

 

　?。ㄒ唬┉h(huán)境影響分析依據(jù)。為改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等法律法規(guī)和標準規(guī)范，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

　?。ǘ┈F(xiàn)狀調(diào)查與評價。湖南省地處我國大陸第二級與第三級階梯的交接地帶，以山地、丘陵為主。境內(nèi)河網(wǎng)密布，分布有洞庭湖和湘、資、沅、澧四大水系。礦產(chǎn)資源種類多，分布面廣，是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬礦之鄉(xiāng)”，銻、鎢、錳等有色礦產(chǎn)儲量居全國乃至世界前列。植被繁茂，植物種類豐富，珍稀樹種多。為大陸性亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫在16－19℃，平均降水量在1200－1700毫米之間。主要自然生態(tài)系統(tǒng)類型為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。土地資源總量豐富，類型齊全。規(guī)劃包括整個湖南地區(qū)，規(guī)劃實施的限制性因素主要有：水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境限制性因素；水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)限制性因素；用地特別是耕地資源等國土制約因素。

 

　?。ㄈ┉h(huán)境影響預(yù)測與評價。本規(guī)劃與《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等規(guī)劃有效銜接，符合國家對湖南發(fā)展戰(zhàn)略定位和主體功能定位，與大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南等要求相符合，對支撐湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。規(guī)劃實施可能會對我省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面。“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源。“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能涉及部分自然保護地、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會對周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過嚴格落實規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，加強“三力”基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風險防控能力，規(guī)劃實施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

 

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響減緩措施。優(yōu)化項目規(guī)劃布局。充分考慮“三力”基礎(chǔ)設(shè)施對飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響，嚴守三條“紅線”，按照“保護優(yōu)先、避讓為主”原則，擇優(yōu)選擇布局方案，盡可能降低對環(huán)境的影響。嚴格建設(shè)運營管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，嚴格管理“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的環(huán)境質(zhì)量底線，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。在項目建設(shè)期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場的污染；在項目建成后，及時復(fù)綠、復(fù)墾，恢復(fù)臨時用地；在項目運營期，關(guān)注運輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風險。促進資源節(jié)約集約利用。合理利用資源，提高能源利用效率，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)地節(jié)水水平。加強對能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實施土地綜合開發(fā)利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。完善環(huán)境管理制度。加強規(guī)劃實施效果跟蹤評估，開展階段性環(huán)境跟蹤監(jiān)測。本規(guī)劃提出的項目將在前期工作階段做好環(huán)境影響評價，嚴格履行環(huán)評法定程序，做好環(huán)評公示并充分征求公眾意見，同時充分吸納相關(guān)項目環(huán)境影響評價成果，并將有關(guān)環(huán)評結(jié)論作為后續(xù)建設(shè)實施的依據(jù)。在實施過程中，嚴格執(zhí)行環(huán)保措施，降低對環(huán)境和公眾生活的不良影響。

 

　　七、實施保障

 

　?。ㄒ唬娀M織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳要發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門建立強化“三力”支撐工作協(xié)調(diào)機制，制定分領(lǐng)域具體實施方案。各級各部門要搶抓全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，統(tǒng)籌各方資源，建立工作清單，積極爭取國家支持，加快推進全省“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市州要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有序推進規(guī)劃實施。

 

　　（二）強化要素保障。加大財政資金對“三力”建設(shè)的投入力度，積極引導(dǎo)社會資本參與“三力”建設(shè)，鼓勵各類金融機構(gòu)加大支持力度。對“三力”重大工程項目，開辟審批綠色通道，在土地、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗排放指標及市政配套等方面做好保障。建立健全支持“三力”技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化人才政策、獎補政策。

 

　?。ㄈ娀O(jiān)督考核。各級各部門要按照職責分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本地區(qū)本部門年度工作計劃，明確責任人和進度要求，定期調(diào)度通報進展情況；及時把握“三力”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善應(yīng)對，加快解決。建立健全“三力”評價指標和統(tǒng)計體系，完善考核評價機制。

 

　　（四）強化氛圍營造。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息發(fā)布機制，全面解讀規(guī)劃目標和重點任務(wù)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動各方面力量。各級各部門要及時總結(jié)“三力”建設(shè)的階段性成效，總結(jié)實施過程中的好做法、好經(jīng)驗。各級宣傳部門要綜合運用多種方式加大宣傳力度，在全社會營造共同推進“三力”建設(shè)濃厚氛圍。

 

　　附件：1．湖南省電力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）

 

　　2．湖南省算力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）

 

　　3．湖南省動力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）

 

　　附件1

 

　　湖南省電力支撐能力提升行動方案

 

　?。?022—2025年）

 

　　電力是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是滿足人民群眾美好生活用能需求、助力“雙碳”目標順利實現(xiàn)的重要路徑，根據(jù)省政府“三大支撐八項重點”部署，特制定本行動方案。

 

　　一、總體目標

 

　　電力發(fā)展適度超前，全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力2025年達到6000萬千瓦。綠色低碳發(fā)展成效顯著，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模2025年達到2500萬千瓦以上，2030年達到4000萬千瓦以上。納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃“十四五”重點實施的13個抽水蓄能電站今年內(nèi)全部核準啟動建設(shè)，到2030年全省抽水蓄能裝機達到2000萬千瓦。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，特高壓電網(wǎng)形成2交2直的對外聯(lián)絡(luò)通道，主干網(wǎng)和配電網(wǎng)不斷完善，長株潭配電網(wǎng)達到國家中心城市標準。電力服務(wù)水平明顯提升，長株潭“獲得電力”指數(shù)達到國內(nèi)一流水平。煤炭儲備能力明顯提高，天然氣供應(yīng)保障基礎(chǔ)更為夯實，以電為主的能源支撐體系進一步健全。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┐罅嵤╇娏Ψ€(wěn)定供應(yīng)能力提升行動

 

　　確保“十四五”期間每年新增電力穩(wěn)定供應(yīng)能力400萬千瓦以上，到2025年，全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達到6000萬千瓦，有力支撐全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　1．夯實保障性電源基礎(chǔ)。充分發(fā)揮火電調(diào)節(jié)性強、可靠性高的優(yōu)勢，確保華電平江電廠2022年底前投產(chǎn)、國能岳陽電廠2023年底前投產(chǎn)。加快建設(shè)長安益陽電廠、大唐華銀株洲電廠、陜煤石門電廠3個煤電項目和湘投衡東燃氣電廠、華電長沙燃氣電廠、華能湘陰燃氣電廠3個氣電項目。積極爭取貴州大龍電廠、鯉魚江A廠靈活送電湖南。到2025年，全省支撐性煤電和調(diào)峰性氣電裝機規(guī)模達到3300萬千瓦左右。

 

　　2．擴大外電送入規(guī)模。加快荊門-長沙1000千伏特高壓交流工程建設(shè)，確保2022年底前投產(chǎn)。推動祁韶直流盡早滿功率運行，爭取甘肅送端配套煤電盡快建成投運。積極推動雅江直流四川送端盡快具備800萬千瓦滿功率送電能力，確保按50%送電能力分電湖南。加快推進寧夏至湖南特高壓直流輸電工程，2022年獲國家核準并開工建設(shè)、“十四五”末建成投產(chǎn)具備800萬千瓦送電能力。積極推進第三回特高壓直流入湘前期工作。研究與廣東電網(wǎng)通過背靠背直流方式加強聯(lián)絡(luò)，推動湖南電網(wǎng)由國網(wǎng)末端轉(zhuǎn)為國網(wǎng)、南網(wǎng)互濟運行的“橋頭堡”。

 

　　3．提升電力應(yīng)急備用能力。按照最大負荷的一定比例配置應(yīng)急備用電源和調(diào)峰電源，適度提高水電、風電、光伏發(fā)電和不可中斷用戶高占比地區(qū)的配置比例，到2025年全省應(yīng)急備用電源達到270萬千瓦以上。在有規(guī)模熱（冷）負荷的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港新區(qū)等區(qū)域因地制宜建設(shè)背壓式燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目或分布式天然氣冷熱電三聯(lián)供項目，積極推廣用戶側(cè)分布式智慧綜合能源。開展系統(tǒng)安全保供評估，建立煤電拆除報告制度，符合安全、環(huán)保、能效要求和相關(guān)標準的合規(guī)煤電機組“退而不拆”，關(guān)停后作為應(yīng)急備用電源。加強應(yīng)急備用電源管理，研究制定支持保障政策，科學認定和退出應(yīng)急備用機組，做好設(shè)備維護和燃料供應(yīng)保障。完善電力應(yīng)急響應(yīng)體系和電力設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)，扎實做好大面積停電、自然災(zāi)害防范應(yīng)對聯(lián)合演練。

 

　　4．加強煤炭儲備能力建設(shè)。積極推進岳陽、華容煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地建設(shè)，加快建成永耒、婁底、新化和桃江等煤炭儲備基地，提升煤炭儲備和應(yīng)急調(diào)劑能力；鼓勵省內(nèi)電廠利用有利條件，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型儲煤基地建設(shè)。實施統(tǒng)調(diào)電廠迎峰度夏度冬電煤儲備融資貸款計劃。到2025年，煤炭儲備能力明顯提高，為全省保障性煤電穩(wěn)發(fā)滿發(fā)提供堅實保障。

 

　　5．筑牢天燃氣供應(yīng)保障基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進“氣化湖南工程”戰(zhàn)略，加快建設(shè)新粵浙廣西支干線，大力提升廣西海氣入湘的引入力度；有序建設(shè)省內(nèi)輸氣管網(wǎng)，重點完善湘西、湘南、湘中地區(qū)支線管道。加快政府及城燃企業(yè)儲氣能力建設(shè)，提高戰(zhàn)略性儲備和應(yīng)急調(diào)峰能力。到2025年，管道總里程達到4600公里，儲氣能力達到4.8億立方米，天然氣供應(yīng)渠道穩(wěn)定可靠，保障能力顯著增強，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展及調(diào)峰氣電運行提供堅強的氣源保障。

 

　　（二）大力實施電力綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

　　在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力實施可再生能源替代，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模2025年達到2500萬千瓦以上、2030年達到4000萬千瓦以上，抽水蓄能電站裝機規(guī)模2030年達到2000萬千瓦，助推全省碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。

 

　　1．大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電。堅持集中式與分布式并舉，推動風電和光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展。在風光資源稟賦較好、具備建設(shè)條件的地區(qū)，探索布局一批多能互補清潔能源基地；按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”的思路，推動省內(nèi)風電規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展；積極探索“光伏+”模式，因地制宜建設(shè)一批林光互補、漁光互補和農(nóng)光互補等集中式光伏。支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用，加快推進納入國家整縣屋頂分布式光伏試點的12個縣（市、區(qū)）開展試點工作，積極推動增量配網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、商場等分布式光伏和屋頂光伏開發(fā)，鼓勵分布式光伏與交通、建筑、新基建融合發(fā)展。完善可再生能源電力消納保障機制，不斷提高可再生能源消納水平。

 

　　2．加快建設(shè)抽水蓄能電站和新型儲能。加快平江抽水蓄能電站建設(shè)，力爭2025年投產(chǎn)1臺機組、2026年全部投產(chǎn)。推動安化等13項已納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃“十四五”重點實施的抽水蓄能電站開工建設(shè)。研究常規(guī)水電站梯級融合改造技術(shù)，探索新建混合式抽水蓄能可行性。積極發(fā)展電化學儲能，優(yōu)先在新能源消納困難地區(qū)建設(shè)一批集中式共享儲能項目，引導(dǎo)電源側(cè)儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極支持用戶側(cè)儲能發(fā)展，圍繞終端用戶探索儲能融合發(fā)展新場景。

 

　　3．積極推動水電深度挖潛和其它清潔能源發(fā)電。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，鼓勵有條件的水電站擴機增容，重點推動五強溪水電擴機工程建設(shè)。積極推進在運水電站優(yōu)化升級，持續(xù)推進老舊電站設(shè)備改造與技術(shù)升級。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。繼續(xù)做好桃花江、小墨山核電廠址保護工作。到2025年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到150萬千瓦左右。

 

　　4．積極推動煤電機組改造升級。全面梳理煤電機組供電煤耗水平，結(jié)合不同煤耗水平煤電機組實際情況，探索多種技術(shù)改造方式，分類提出改造實施方案。對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關(guān)?；蛞暻闆r將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。鼓勵現(xiàn)有具備條件的燃煤發(fā)電機組開展供熱改造，替代并關(guān)停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐。存量煤電機組靈活性改造應(yīng)改盡改，優(yōu)先改造新能源外送和就地消納調(diào)峰需求大的地區(qū)的煤電機組。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開發(fā)、運行模式。到2025年，爭取全省火電機組平均供電煤耗下降至300克/千瓦時以內(nèi)，火電綜合調(diào)節(jié)能力達到60%以上。

 

　?。ㄈ┐罅嵤┬滦碗娏ο到y(tǒng)構(gòu)建行動

 

　　加快構(gòu)建堅強可靠智慧、源網(wǎng)協(xié)同互動的新型電力系統(tǒng)。到2025年，特高壓電網(wǎng)形成“2交2直”對外聯(lián)絡(luò)通道，主干網(wǎng)和配電網(wǎng)不斷完善，長株潭配電網(wǎng)達到國家中心城市標準。

 

　　1．構(gòu)建堅強高效主干網(wǎng)架。增強500千伏西電東送和南北互濟輸電通道，建成湘東“立體雙環(huán)網(wǎng)”、湘南“日”字型環(huán)網(wǎng)、湘西北環(huán)網(wǎng)和湘北環(huán)網(wǎng)，實現(xiàn)500千伏電網(wǎng)市州全覆蓋。構(gòu)建形成安全可靠、經(jīng)濟高效、綠色低碳的220千伏電網(wǎng)，實現(xiàn)全省區(qū)縣全覆蓋，形成“分區(qū)清晰、結(jié)構(gòu)典型、運行靈活”的供電格局，電力系統(tǒng)運行效率和安全保障水平明顯提高，清潔能源優(yōu)化配置和消納能力顯著增強。

 

　　2．提升配電網(wǎng)支撐保障能力。推動配電網(wǎng)向智能化、數(shù)字化、主動化方向轉(zhuǎn)型。按照差異化發(fā)展策略，推動全省配電網(wǎng)提檔升級。著重提高中心城區(qū)電網(wǎng)可靠性和智能化水平，滿足多元用戶接入需求，建設(shè)與國家中心城市相適應(yīng)的長株潭一流城市配電網(wǎng)。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升全省農(nóng)村電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。全省電網(wǎng)韌性、彈性和自愈能力大幅提高，形成結(jié)構(gòu)合理、綠色智能、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

 

　　3．發(fā)展綜合智慧的用電模式。培育新型用電模式，積極推進綜合能源服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)綜合體等用電集中的區(qū)域，大力培育負荷聚合商。鼓勵在增量配電網(wǎng)區(qū)域開展源網(wǎng)荷儲一體化示范。探索建設(shè)儲能設(shè)備、分布式能源、智能用電設(shè)備與電網(wǎng)友好互動的虛擬電廠。建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺，引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務(wù)商等新興市場主體參與需求響應(yīng)示范。

 

　　4．推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托先進量測、5G通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，形成全面覆蓋電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用全環(huán)節(jié)，及時高速感知、準確傳遞信息的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。推動電網(wǎng)數(shù)字化改造，建設(shè)智能電廠，加快電力生產(chǎn)、傳輸、消費等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級。充分發(fā)揮全省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺作用，完善全省能源信息管理系統(tǒng)，支撐電力行業(yè)數(shù)字化管理，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

 

　　（四）大力實施電力運行水平提升行動

 

　　打造智慧高效電力調(diào)度體系、創(chuàng)新調(diào)度運行的工作機制，確?，F(xiàn)役電源穩(wěn)定供應(yīng)，提升系統(tǒng)整體運行水平。

 

　　1．打造智慧高效電力調(diào)度體系。完善市場環(huán)境下電力調(diào)度機構(gòu)工作規(guī)范，確保電力調(diào)度機構(gòu)公正中立。加強信息發(fā)布，保障調(diào)度機構(gòu)透明度。在保證系統(tǒng)安全運行條件下，進一步深化節(jié)能調(diào)度。厘清大電網(wǎng)調(diào)度與微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)內(nèi)部調(diào)度的權(quán)責界限，確保調(diào)度順暢銜接。加快人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)在電力系統(tǒng)的應(yīng)用，提高調(diào)度智能化、自動化水平，探索開展“風光水火儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度，提升新型電力系統(tǒng)的安全保障能力、智能化運行水平和新能源消納能力。

 

　　2．提升電力調(diào)度運行監(jiān)管水平。建立完善煤電項目駐廠聯(lián)絡(luò)員機制，現(xiàn)場調(diào)度火電企業(yè)燃料購買、運輸、存儲及進耗平衡等情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在問題，及時掌握設(shè)備運行情況，督促企業(yè)自行檢修計劃、做好設(shè)備消缺。完善政企聯(lián)動儲煤機制，提高電廠儲煤積極性，確保迎峰度夏、度冬期間電煤儲備水平在30天以上，確保電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。建立煤電價格聯(lián)動機制，推動火電全電量入市交易，及時疏導(dǎo)發(fā)電成本，推動火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動小水電集中式管理和智能化運維托管，提升負荷高峰時段小水電的頂峰能力。加強全省風電、光伏發(fā)電的出力預(yù)測管理，開展風電場抗冰改造，提升風電、光伏發(fā)電的電力支撐能力。

 

　　3．完善電力供需平衡風險預(yù)警機制。建立健全當前及未來三年的電力供需平衡風險預(yù)警機制，滾動更新電力項目年度建設(shè)任務(wù)清單，形成在建一批、新開一批、儲備一批的梯次項目格局。密切跟蹤氣象及電力需求變化，加強電煤儲備、發(fā)電燃氣供應(yīng)和儲備、電網(wǎng)安全可靠供電、有序用電等保障措施，提前謀劃電廠設(shè)備消缺、水庫蓄水和應(yīng)急方案等工作。建立全省24小時各類電源和負荷運行監(jiān)測機制，提高電力調(diào)度的科學性、準確性和時效性。加強與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)每日負荷精準預(yù)測、用電特性精準分析，開展未來三天電力電量平衡情況研判，提前做實電力保供各項措施。

 

　　（五）大力實施電力服務(wù)水平提升行動

 

　　堅持以人民為中心，提升終端用能電氣化和智能化水平，深化“放管服”改革，提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，支撐保障強省會戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿足人民美好生活的用能需要。

 

　　1．提高終端用能電氣化水平。拓寬電能替代領(lǐng)域，推進“電能替代+綜合能源服務(wù)”，不斷提高電能占終端能源的消費比重，系統(tǒng)提升能源利用效率，持續(xù)提升工業(yè)制造、交通出行、建筑用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費各領(lǐng)域電氣化水平。在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。推動建筑用能電氣化和低碳化，在政府機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、酒店、寫字樓、大型商超、城市綜合體等大型公共建筑領(lǐng)域開展老舊溴化鋰中央空調(diào)機組及燃煤、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造，促進光伏與建筑一體化發(fā)展。在公共交通、短途物流和機場服務(wù)等交通領(lǐng)域大力推進新能源車，引導(dǎo)居民優(yōu)先購置新能源汽車，持續(xù)推進省內(nèi)千噸級港口泊位岸電設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化運營。在糧食、蔬果、制茶、制煙、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大電氣化技術(shù)的宣傳推廣，提高電氣化水平。推廣智能家電，實施電炊具替代，提高居民生活電氣化水平。

 

　　2．提升“獲得電力”服務(wù)水平。全面推廣實現(xiàn)居民用戶、160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”（以下簡稱“三零”）服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”（以下簡稱“三省”）服務(wù)。將低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時間分別壓減至5個、10個工作日以內(nèi)。將居民用戶、實施“三零”服務(wù)的非居民用戶全過程辦電時間分別壓減至5個、15個工作日以內(nèi)。加快推進政企協(xié)同辦電信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)政企協(xié)同辦電，實行行政審批申請“一窗受理”，實現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”，大幅提升辦電便利度，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供電接入工程投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，讓辦電更省錢。加強配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)力度，強化計劃檢修管理，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，減少計劃停電時間和次數(shù)，提高電網(wǎng)供電可靠性。到2025年，長株潭“獲得電力”指數(shù)達到國內(nèi)一流水平，城市停電時間減少到1小時以內(nèi)，農(nóng)村停電時間較“十三五”末再下降40%以上。

 

　　3．加快布局充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動高速公路、國省干道充（換）電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，因地制宜布局換電站，切實提升公共充（換）電服務(wù)保障能力，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的公共充（換）電網(wǎng)絡(luò)。對既有老舊小區(qū)實現(xiàn)配電網(wǎng)增容改造，加快推進居民社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝。鼓勵開展儲能和充電樁一體化項目試點示范。加快智能有序充電、大功率充電、無線充電等先進技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快推進充電運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享與跨平臺、多渠道支付結(jié)算，提升充電的便利性和用戶體驗。

 

　　4．支撐強省會戰(zhàn)略落地落實。強化長沙電力保供能力，加快在長株潭都市圈建設(shè)天然氣調(diào)峰電站、電化學儲能電站、抽水蓄能電站，合理布局風能、太陽能，探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，打造智慧能源創(chuàng)新區(qū)，提升城市供電能力和應(yīng)急保障能力。實施長沙電網(wǎng)建設(shè)“七大行動”，加快建設(shè)國際一流、綠色低碳的現(xiàn)代化新長沙智慧電網(wǎng)，力爭到2025年長沙電網(wǎng)供電能力達到1500萬千瓦，供電可靠率提升至99.99%，電力營商環(huán)境國際一流，電網(wǎng)智能化水平、運行管理水平、裝備水平達到國際領(lǐng)先，率先建成新型電力系統(tǒng)“長沙樣板”。支持長沙加快推進充電樁建設(shè)，到2026年全市公共充電樁保有量達到4萬個左右。

 

　　5．服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。充分發(fā)揮農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽能、風能資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)村分布式新能源，就地消納利用，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力推進鄉(xiāng)村風電、光伏發(fā)電開發(fā)利用。積極推動農(nóng)村“戶用光伏+儲能”，支持自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。建設(shè)支撐大規(guī)模分布式可再生能源接入消納和鄉(xiāng)村電氣化水平提升的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。引導(dǎo)電力企業(yè)履行社會責任，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

 

　?。┐罅嵤┥罨娏w制改革行動

 

　　加快推進統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有效的電力市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。進一步完善電價形成機制，推動各類電源健康可持續(xù)發(fā)展。深化配售電業(yè)務(wù)改革，提升配售電業(yè)務(wù)市場活力。

 

　　1．加快推進電力市場體系建設(shè)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，加強與國家市場、區(qū)域市場的協(xié)同運行。規(guī)范完善電力中長期交易機制，豐富交易品種，提升交易靈活性和中長期合同簽約履約質(zhì)量。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動用戶側(cè)參與電力現(xiàn)貨交易。完善電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機銜接機制，探索容量市場交易機制。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場。推動新型儲能、負荷聚合商、虛擬電廠、用戶可調(diào)節(jié)負荷資源等參與輔助服務(wù)。明確儲能獨立市場主體地位，支持儲能參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)。推動經(jīng)營性用戶用電計劃全面放開，允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易，賦予增量配網(wǎng)、地方電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新興市場主體參與電力交易資格。做好優(yōu)先發(fā)電制度與市場機制的銜接，逐步建立與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的優(yōu)先發(fā)購電機制。統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場運行與電網(wǎng)調(diào)度運行，做好市場化交易與調(diào)度運行的高效銜接。

 

　　2．持續(xù)深化電力價格機制改革。持續(xù)深化水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、氣電、抽水蓄能和新型儲能價格形成機制，完善支持分布式清潔能源發(fā)電自發(fā)自用和就近利用的電價機制。探索建立覆蓋應(yīng)急備用電源的容量成本回收機制，完善支持煤電靈活性改造的價格政策。加快理順輸配電價結(jié)構(gòu)，提升輸配電價機制靈活性，進一步完善增量配電網(wǎng)價格形成機制。逐步推進居民、農(nóng)業(yè)用戶外的其他用戶進入電力市場，建立健全與市場電價水平動態(tài)聯(lián)動的保底供電價格機制。完善分時電價、居民階梯電價制度。針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等電價政策。

 

　　3．進一步深化配售電業(yè)務(wù)改革。完善售電主體信用監(jiān)督體系，規(guī)范電力零售市場秩序，健全售電主體注冊和退出機制，推動售電主體參與各類市場交易。明確增量配電企業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)地位，完善配電區(qū)域劃分、存量資產(chǎn)處置、配電網(wǎng)接入（電網(wǎng)互聯(lián)）、電源接入、調(diào)度關(guān)系、公平交易等管理辦法。建立健全增量配電網(wǎng)行業(yè)標準體系。鼓勵增量配電企業(yè)開展綜合能源服務(wù)等增值業(yè)務(wù)。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）發(fā)揮牽頭抓總作用，建立工作專班。各市州、縣市區(qū)對本地電力支撐行動實施工作負主體責任，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制。各地各有關(guān)部門根據(jù)本方案明確的任務(wù)分工抓緊制定實施計劃，加強地區(qū)、部門協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。

 

　?。ǘ娀乇Ｕ?。各有關(guān)部門對電力支撐行動相關(guān)項目細化工作流程，落實工作責任，簡化相關(guān)手續(xù)的辦理流程，優(yōu)化能源建設(shè)、用電報裝及電力接入工程審批程序。按照依法依規(guī)、特事特辦、急事快辦的原則，開辟綠色通道、實施并行辦理，加大用地、用林、用水等要素的保障供給力度，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快推動項目建設(shè)。

 

　?。ㄈ娀ㄔO(shè)管控。建立電力項目建設(shè)承諾制，經(jīng)核準在建和新增的火電、水電、風電、光伏發(fā)電等電力項目承諾開工及建成投產(chǎn)發(fā)電日期，保障性火電要簽訂“項目所在市州政府、項目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)”三方目標責任狀。對逾期項目實施扣除違約金、納入失信企業(yè)名單等懲罰措施。對事關(guān)電力保供的重點項目實施按月調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題，并委派專人進駐現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，確保項目按期投運。

 

　?。ㄋ模娀麄骺己?。各級宣傳部門要加大電力支撐行動宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、推動電力支撐相關(guān)工作，形成強大合力。要嚴格監(jiān)督考核，建立工作部署、責任分解、督查問效、整改落實的閉環(huán)鏈條，將電力支撐行動實施情況納入年度考核評價和真抓實干督查激勵范圍，對具體行動進行監(jiān)測評估。強化日常監(jiān)管和責任監(jiān)督，對不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個人嚴肅問責。加強電力安全監(jiān)管，推動電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)。