“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各種產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不僅成為中國經(jīng)濟(jì)的載體和平臺，也為中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索了成功經(jīng)驗(yàn)與模式。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大變革、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化的新時期下，不僅過去“政府劃撥土地、政府投資建設(shè)、政府管理運(yùn)營”的中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式面臨著重大挑戰(zhàn)，長期支撐中國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)也遭遇眾多的發(fā)展制約與瓶頸，同時在管理運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)服務(wù)上也要有所突破。

 

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不論是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，還是原有各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)都必須創(chuàng)新思維，運(yùn)用創(chuàng)新方式方法，打破發(fā)展制約與瓶頸，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)新的突破。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府管委會管理體制

從各類園區(qū)發(fā)展實(shí)踐看，雖然有以政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企聯(lián)合等多種管理體制，但目前初期建立的各種高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)皆沿用政府主導(dǎo)的派出管委會管理模式。

這種模式在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期具有很大優(yōu)勢與合理性，一是因?yàn)閳@區(qū)屬于政府土地劃撥建設(shè)、政府投資開發(fā)、政府管理運(yùn)營，從土地要素到資本投入都需要政府包攬；二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)比較大的優(yōu)勢就是政策優(yōu)勢，而政策只有依靠政府機(jī)構(gòu)與人員才能掌握與把控；三是初期園區(qū)經(jīng)濟(jì)從開發(fā)建設(shè)到園區(qū)運(yùn)營都沒有成熟經(jīng)驗(yàn)，需要“摸著石頭過河”，政府管委會模式亦有著先行先試、試錯即糾的必要。

在當(dāng)前政府土地與政策資源越來越有限、產(chǎn)業(yè)布局越來越完善、市場要素配置越來越完備、園區(qū)開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)越來越成熟的背景下，尤其在實(shí)施“政府簡政放權(quán)”“發(fā)揮市場在資源配置的關(guān)鍵作用”“政府向政服功能轉(zhuǎn)變”的改革力度不斷深化的新形勢下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府管委會模式不僅不符合市場化發(fā)展要求，也不利于行政管理體制改革要求，也成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約。

從園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，不論是原有園區(qū)，還是需要新建園區(qū)，都應(yīng)該首先從管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。

首先，園區(qū)管理上應(yīng)從過去的“特”轉(zhuǎn)向當(dāng)前的“活”。也就是從以往特定區(qū)域、特定政策、特定機(jī)構(gòu)的管理方式，向突出市場化的體制機(jī)制靈活、管理運(yùn)營靈活、發(fā)展方式靈活的轉(zhuǎn)變。一方面應(yīng)充分“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，突出產(chǎn)業(yè)企業(yè)與社會機(jī)構(gòu)對要素整合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用；另一方面應(yīng)讓政府職能回歸到行政管理、政策制定、發(fā)展調(diào)控的“本職”上去，真正把自己應(yīng)該管的管好，把不應(yīng)該管的放好。

同時，更應(yīng)該徹底扭轉(zhuǎn)“政府機(jī)構(gòu)跑市場、領(lǐng)導(dǎo)干部談引資、機(jī)關(guān)人員話招商”的招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“怪現(xiàn)象”，而應(yīng)該把園區(qū)管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營交給掌握市場與產(chǎn)業(yè)資源、熟知產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、精通園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)性、專門化、專著性的產(chǎn)業(yè)企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理運(yùn)營。

 

破解地方政府園區(qū)投資難題

當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難、前期基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大等原因影響，我國眾多地方政府出現(xiàn)負(fù)債嚴(yán)重、無錢可用、無資可投的困境，不僅存在著巨大的債務(wù)風(fēng)險，也嚴(yán)重影響正常的基礎(chǔ)設(shè)施與民生投資，同時對區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資產(chǎn)生重大影響。

為了防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，今年5月，國家財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，要強(qiáng)求地方政府不得干預(yù)融資平臺、不得（承諾）注入公益性資產(chǎn)、儲備土地，進(jìn)而全面約束通過PPP、產(chǎn)業(yè)基金、政府融資平臺變相舉債，這無疑對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來嚴(yán)重影響，自然也對各地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是重大制約。土地政策收緊、財政投資壓縮、融資平臺嚴(yán)控將成為地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“三大制約”。

而與政府無資可投困局相對應(yīng)的是，我國大量的產(chǎn)業(yè)資本經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了大量的資本積累，也形成了雄厚的社會投資能力，諸如房地產(chǎn)行業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)，不僅自身產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級，也需要尋求新的資本投資突破口。而就當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看，由于我國目前眾多產(chǎn)業(yè)都存在著產(chǎn)能過剩的問題，新興產(chǎn)業(yè)或新經(jīng)濟(jì)投資又存在著巨大風(fēng)險，也就是說社會資本僅從產(chǎn)業(yè)投資角度看，難以找到更好方向。

在此情況下，引導(dǎo)、支持資本投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)不失為一舉多得。首先，通過新建或者提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資，可以搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；其次，可以實(shí)現(xiàn)社會上開發(fā)資本從“房地產(chǎn)時代”向“商業(yè)地產(chǎn)時代”和“工業(yè)地產(chǎn)時代”，最終實(shí)現(xiàn)向“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)時代”的升級跨越；再次，可以破解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府投資不足的難題，通過引導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)基金、社會資本與政府投資結(jié)合等形式，實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級、新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)的目的，從而加快我國產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展，帶動整體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

 

建立市場化的開發(fā)管理運(yùn)營機(jī)制

目前，我國正處于市場化改革的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一頭連著產(chǎn)品制造生產(chǎn)，一頭連著市場供應(yīng)消費(fèi)，應(yīng)該具有濃烈的市場化色彩，但從我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等系統(tǒng)體系來看，均無法表述已經(jīng)形成了市場機(jī)制。不論是原有園區(qū)，還是正在新建的園區(qū)，政府管市場、政府管產(chǎn)業(yè)、政府管機(jī)制的現(xiàn)象仍然存在。這也成為制約科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能更好地孵化產(chǎn)業(yè)、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要原因。尤其地方甚至還存在著“千方百計(jì)招商引資，百計(jì)千方關(guān)門打狗”的現(xiàn)象。

究其原因，就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)不是按照“產(chǎn)業(yè)集群集合要素、產(chǎn)業(yè)集聚融合資源、產(chǎn)業(yè)市場吸引供應(yīng)”的“市場化機(jī)制”，相反，眾多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅僅是一個行政管理區(qū)、產(chǎn)業(yè)資源分散的聚集區(qū)，而不是依靠市場要素融合、粘連的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，必須要建立以市場化為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、引資、開發(fā)、管理和運(yùn)營機(jī)制，突出以市場為主體，就是要發(fā)揮市場的要素，也就是說，要按照市場價格、市場信號，由市場主體去配置資源，政府的任務(wù)就是要保持一個完善的市場體系，維持良好的市場競爭秩序，至于配置資源方面的上什么項(xiàng)目、生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，這些都是由市場主體根據(jù)市場需求來決定，政府不要進(jìn)行干預(yù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展由過去的政府管理轉(zhuǎn)向發(fā)揮市場作用，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要形成一種以市場發(fā)揮為主導(dǎo)作用的開發(fā)、管理、建設(shè)和運(yùn)營的市場化機(jī)制，打通社會要素、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)社會資本。吸引社會資本、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、市場機(jī)構(gòu)參與園區(qū)開發(fā)，形成建、管、營的市場化模式。

 

建立遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建管模式

產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體是產(chǎn)業(yè)，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體與平臺，也是為創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)要素聚合、資源配置、生產(chǎn)服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小環(huán)境”。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理，必須要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律實(shí)施。一個是園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身也應(yīng)該遵照產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，自身也是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式、資源配置、價值實(shí)現(xiàn)、運(yùn)營協(xié)調(diào)等規(guī)律發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看，重資產(chǎn)的輕運(yùn)營化、輕資產(chǎn)的重價值化是重要的發(fā)展趨勢，相對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)的土地、資本、技術(shù)等“硬資產(chǎn)”而言，標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等“軟資產(chǎn)”越來越發(fā)揮著重要作用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式與模式也從過去注重廠房建設(shè)、生產(chǎn)產(chǎn)品、增加產(chǎn)量，向提升品牌、價值與商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，也從過去注重物理空間、現(xiàn)實(shí)平臺、投資建設(shè)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)、虛擬平臺、價值實(shí)現(xiàn)等方面轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能也從最初的技術(shù)孵化與項(xiàng)目孵化，向培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形式也從聚合產(chǎn)業(yè)要素向融合發(fā)展、單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

基于產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展的新趨勢，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展必須由具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、掌握產(chǎn)業(yè)要素資源、熟知產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)運(yùn)營企業(yè)，采取全新的創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、管理模式，才能改變當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式中存在的“開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)構(gòu)不懂產(chǎn)業(yè)”“投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)利潤不靠產(chǎn)業(yè)”的畸形模式，才能真正破解當(dāng)前眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的“產(chǎn)業(yè)空心化”“企業(yè)僵尸化”“園區(qū)鬼城化”的問題。

 

形成全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

從中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，初期是“特區(qū)”的概念，即劃定特定范圍，實(shí)施特定政策，引入特定資源，通過創(chuàng)新的政策、先行的機(jī)制、要素的驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；中期是以“孵化器”的方式，通過技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展壯大等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是“助推器”的模式，不但應(yīng)該助推園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，更應(yīng)該助推園內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)若干個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能帶動、支撐整個園區(qū)的發(fā)展。

因此說，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也須從“聚合產(chǎn)業(yè)要素向治理發(fā)展環(huán)境”“助推產(chǎn)業(yè)發(fā)向治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)”的轉(zhuǎn)變，因此，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理要注重“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的建設(shè)。

全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就是通過創(chuàng)新為手段，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、資源鏈、價值鏈五大核心鏈條，通過創(chuàng)新科學(xué)、合理的機(jī)制，營造產(chǎn)業(yè)良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)鏈、多個產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域資源要素及全球產(chǎn)業(yè)鏈的多層次、多維度、多層面的鏈接融合，從而不僅創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，也實(shí)現(xiàn)了園區(qū)與外部，甚至全球市場、要素、資源之間的“循環(huán)生態(tài)”。這不僅解決了長期以來困擾我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)環(huán)保”問題，也為新的發(fā)展時期我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造了可以試驗(yàn)、示范、復(fù)制的模式。

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)在新的發(fā)展時期面臨著諸多的制約與瓶頸，須全面創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新模式，并形成新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)際上也有自己的「三板斧」：產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、專業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)。這「三板斧」，從構(gòu)架及內(nèi)在關(guān)系上可以稱之為園區(qū)運(yùn)營的「一體兩翼」，力求全面促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展跨越。

其中，產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為一體，專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)為兩翼，為園區(qū)運(yùn)營業(yè)務(wù)構(gòu)建了最為重要的、具有內(nèi)在邏輯的主體構(gòu)架。用好了這三板斧，也就解決了園區(qū)運(yùn)營的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，引領(lǐng)園區(qū)業(yè)務(wù)展翅高飛。

 

第一板斧：產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

第一板斧就是產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，分為內(nèi)部構(gòu)建和外部構(gòu)建兩個方面。

內(nèi)部構(gòu)建主要指園區(qū)運(yùn)營方對種子期項(xiàng)目、初創(chuàng)期項(xiàng)目進(jìn)行孵化培育，從而為園區(qū)源源不斷地提供符合園區(qū)定位的的企業(yè)，充實(shí)并豐富園區(qū)的產(chǎn)業(yè)要素。在做法上，既可以通過自己搭建孵化平臺，也可以從外部引進(jìn)合作，比如眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等。

內(nèi)部構(gòu)建是園區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的最有效方法之一，也是園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。比如，中關(guān)村科技園搭建的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，深圳灣園區(qū)搭建的深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場，都屬于內(nèi)部構(gòu)建的典型代表。

外部構(gòu)建從狹義上來理解也可以稱之為產(chǎn)業(yè)招商，只不過這種招商更指帶有門檻和標(biāo)準(zhǔn)的主動選商。那么，怎么樣進(jìn)行有效而又高質(zhì)的產(chǎn)業(yè)招商呢？

1. 清晰地做好當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)研究、正確合理地做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位是先決條件。

2. 最有效的招商方式是產(chǎn)業(yè)鏈招商和同類項(xiàng)集聚招商兩種，我用案例來說明。

產(chǎn)業(yè)鏈招商，以華夏幸福開發(fā)的固安新型顯示產(chǎn)業(yè)新城為例，這個新城以維信諾（固安）第六代全柔AMOLEＤ生產(chǎn)線項(xiàng)目為核心，發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，加速集聚上下游配套企業(yè)，形成了「材料-裝備-集成電路-光電顯示器件-智能終端」的全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全生態(tài)的千億級新型顯示產(chǎn)業(yè)高地，產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)明顯。那么，產(chǎn)業(yè)鏈招商，就是利用上下游企業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)，通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，以此來吸引上下游的配套企業(yè)，從而達(dá)到降低生產(chǎn)成本、物流成本、信息成本及溝通成本的效果。

類型集聚招商，以深圳灣科技生態(tài)園的人工智能集聚為例。目前深圳灣科技生態(tài)園已陸續(xù)引進(jìn)聯(lián)發(fā)科、發(fā)那科、英偉達(dá)、ARM及空客創(chuàng)新中心等一批在人工智能領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐，通過這些龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，吸引一批圍繞人工智能領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)進(jìn)駐，以大帶小、以小助大，從而形成一個聯(lián)動協(xié)同、大小互助、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。類型集聚招商實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)鏈招商的進(jìn)一步延伸。在產(chǎn)業(yè)鏈形成的基礎(chǔ)上，再通過同類項(xiàng)招商吸引同行業(yè)的數(shù)家龍頭企業(yè)形成規(guī)?；募坌?yīng)，然后再吸引相關(guān)的上下游配套服務(wù)企業(yè)進(jìn)來，從而形成行業(yè)的橫向及縱向高度集聚。

任何園區(qū)要做產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，最有效的方法就是內(nèi)部構(gòu)建和外部構(gòu)建同步開展。另外，產(chǎn)業(yè)構(gòu)建絕不是一個簡單的機(jī)械式的企業(yè)疊加，而是一個具有系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、關(guān)聯(lián)性的有序排列組合體系。從產(chǎn)業(yè)鏈維度來說，需要構(gòu)建上中下游供應(yīng)鏈企業(yè)體系；從時間維度上來說，需要構(gòu)建初創(chuàng)型、高成長型、規(guī)模型的企業(yè)發(fā)展體系。

 

第二板斧：專業(yè)服務(wù)

專業(yè)服務(wù)，是指針對多數(shù)入園企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的共性痛點(diǎn)（主要包括資金、專利、技術(shù)及市場），園區(qū)運(yùn)營商通過利用自身的資源優(yōu)勢為這些企業(yè)提供相對應(yīng)的解決方案，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、快速成長。

這些服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，只有實(shí)力雄厚、資源豐富的園區(qū)運(yùn)營商才可以提供，所以相對來說具有一定程度的排他性。專業(yè)服務(wù)主要包括但不局限于以下四個方面：全生命周期的金融服務(wù)（資金）、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)（專利）、海內(nèi)外資源對接服務(wù)（市場）及產(chǎn)學(xué)研服務(wù)（技術(shù)）。

1. 全生命周期金融服務(wù)，說的園區(qū)很多，但真正搭建起來的園區(qū)很少，搭建起來并且真正開展有效服務(wù)的更加少之又少，這也是目前創(chuàng)業(yè)企業(yè)所遭遇到的最大痛點(diǎn)。針對企業(yè)在發(fā)展過程中所處的不同階段：初創(chuàng)型企業(yè)、成長型企業(yè)及擴(kuò)張型企業(yè)，園區(qū)運(yùn)營商需要搭建與之發(fā)展階段相匹配的全方位金融服務(wù)體系：創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、私募基金投資、并購基金以及科技保險、科技擔(dān)保、科技銀行等等。讓企業(yè)在每個階段都能夠找到適合自己的融資渠道，助力園區(qū)企業(yè)快速的成長壯大。當(dāng)然，園區(qū)運(yùn)營商除了利用自身的金融優(yōu)勢搭建金融服務(wù)平臺之外，也可以借助社會上的資本力量，吸引投資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，共同助力園區(qū)企業(yè)騰飛。

2. 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為專業(yè)服務(wù)中的一項(xiàng)實(shí)際上是存在爭議的。很多園區(qū)把知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)只是作為公共服務(wù)體系中一個方面。我覺得這本身沒有對錯，關(guān)鍵是看你提供的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍有多廣、程度有多深、水平有多高。如果僅僅只是引進(jìn)幾家知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，那充其量也只是為企業(yè)提供了一部分不痛不癢的公共服務(wù)而已。但是，如果你能提供從知識產(chǎn)權(quán)申請到保護(hù)，再到運(yùn)營及轉(zhuǎn)化的全鏈條服務(wù)體系，那么你的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)就可以作為專業(yè)服務(wù)的一個方面。如本人所供職過的深圳灣園區(qū)，不但引進(jìn)了國家知識產(chǎn)權(quán)中心深圳辦事處進(jìn)駐，并且還跟南山區(qū)政府合作，在園區(qū)內(nèi)建立了集「保護(hù)鏈、運(yùn)營鏈、轉(zhuǎn)化鏈、協(xié)同鏈及支撐鏈五鏈融合于一體」的南山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為國內(nèi)最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先鋒區(qū)。

3. 海內(nèi)外資源對接服務(wù)，能夠提供這項(xiàng)服務(wù)充分顯示出園區(qū)運(yùn)營商的國際化視野。園區(qū)企業(yè)發(fā)展到一定程度，無論從市場需求層面，還是從技術(shù)、人才、創(chuàng)新等層面，不再僅僅滿足于國內(nèi)市場，而需要走出國門，尋求更為廣闊的國際市場。這個時候，有實(shí)力的園區(qū)運(yùn)營商為企業(yè)搭建海外端口就顯得尤為重要。例如，華夏幸福在中東科技強(qiáng)國以色列等地設(shè)立的太庫科技，就秉持著「全球技術(shù)、華夏加速、中國創(chuàng)造」的戰(zhàn)略目標(biāo)，把國外先進(jìn)的科技成果進(jìn)行孵化、加速、引進(jìn)及落地，與國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行充分的對接合作；再如本人所供職的深圳市投資控股有限公司，通過在美國硅谷、波士頓、比利時等地設(shè)立深圳灣海外創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮創(chuàng)新中心的引流和導(dǎo)流作用，嫁接國內(nèi)國際的技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流、市場于創(chuàng)新對接等。

4. 產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，尤其是對于創(chuàng)新型科技企業(yè)來說，是一項(xiàng)非常重要的服務(wù)。產(chǎn)學(xué)研就是把大中專院校及科研院所的前沿科技研究與企業(yè)的市場化應(yīng)用研究結(jié)合起來，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。對于創(chuàng)新型科技企業(yè)來說，他們具有敏銳的市場嗅覺，具有很強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。但受制于高精尖人才、資金、科研設(shè)備、科研成本等種種要素的約束，前沿科技研究往往處于薄弱環(huán)節(jié)；而大學(xué)及科研院所則正好是前沿科技研究的最活躍地帶，研究科研成果層出不窮。但他們往往偏重于理論研究及對市場應(yīng)用認(rèn)知不足，研究成果轉(zhuǎn)化率不高，造成大量具有市場化發(fā)展前景的科研技術(shù)資源的浪費(fèi)。這個時候，園區(qū)運(yùn)營商就要勇于作為一座連接技術(shù)與市場的橋梁。

 

第三板斧：公共服務(wù)

第三板斧公共服務(wù)包括的范圍比較廣泛，主要有兩大類：

1. 針對園區(qū)企業(yè)的公共服務(wù)和針對企業(yè)員工的公共服務(wù)。其中針對企業(yè)的公共服務(wù)主要有基礎(chǔ)物業(yè)（水電供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信、衛(wèi)生清潔、會務(wù)活動）、政務(wù)服務(wù)（工商注冊、資質(zhì)認(rèn)證、政策解讀、資助補(bǔ)貼申報等）、法律服務(wù)、人力資源、財稅會計(jì)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、公共平臺、辦公集采、參觀接待、承辦大型活動等等。員工服務(wù)主要包括飲食住宿、商旅出行、休閑娛樂、文體健身、養(yǎng)老托幼、社交聯(lián)誼等等。

2. 針對園區(qū)企業(yè)的公共服務(wù)，范圍廣、類別多，雖然都是基礎(chǔ)性的服務(wù)，但又不可或缺。作為園區(qū)運(yùn)營商來說，不可能面面俱到提供每一項(xiàng)服務(wù)，這個時候就可以考慮通過服務(wù)外包的形式讓其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來承接這些服務(wù)功能。如天安云谷提出的「非核心業(yè)務(wù)服務(wù)外包」模式就是一個典型的代表案例。另外，我想重點(diǎn)提一下公共平臺（技術(shù)開發(fā)平臺、檢測中試平臺、模具設(shè)備平臺等等）。這些平臺并非一朝一夕可以搭建起來，但是可以通過共享模式，利用園區(qū)企業(yè)或周邊科研院所的已有平臺服務(wù)于園區(qū)其他有需要的企業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。