一

（一）基礎(chǔ)與優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)環(huán)境相對優(yōu)越。2018年杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3356億元，同比增長17.0%，已連續(xù)五年保持15%以上增長。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國內(nèi)甚至全球細(xì)分領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢，為打造世界級5G產(chǎn)業(yè)集群提供了有力的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。在市委市政府的指導(dǎo)下，全省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)組織以及浙江大學(xué)-浙江移動5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、濱江5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、中國（杭州）5G創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)基地在杭州相繼成立，浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高等學(xué)府以及之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、華信設(shè)計(jì)等科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位相繼布局5G，為杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地注入動力。

產(chǎn)業(yè)應(yīng)用初具成效。在杭州電信運(yùn)營商和以杭州華為和新華三為代表的骨干企業(yè)帶動下，杭州市形成了一批特色鮮明的5G示范應(yīng)用：采用“5G高清直播”2018杭州西溪濕地晨跑活動，采用VR觀看西湖全景體驗(yàn)活動，在全國智能體育大賽中采用5G智能服務(wù)機(jī)器人和5G猜拳機(jī)器人等。在此基礎(chǔ)上，杭州市政府積極推動三大運(yùn)營商與科研院所、行業(yè)客戶和合作伙伴等開展5G應(yīng)用合作與創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞大型體育賽事直播、智能制造、智慧城市、智慧家居、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、電競等領(lǐng)域進(jìn)行研究，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)優(yōu)勢凸顯。目前杭州市光網(wǎng)覆蓋率95%，接入能力基本實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，出口帶寬可達(dá)13.6T。在此基礎(chǔ)上，杭州市率先啟動了3.5GHz、2.6GHz等各類頻段的組網(wǎng)建設(shè)及測試，目前已完成全部500多項(xiàng)測試，全面領(lǐng)先其他城市，并率先完成商用終端基本功能測試，極大加速5G商用終端上市進(jìn)程。杭州5G試點(diǎn)區(qū)域涉及濱江雙創(chuàng)基地、環(huán)西湖景區(qū)、錢江新城、武林廣場及浙二醫(yī)院、云棲小鎮(zhèn)、浙大紫金港周邊道路、亞運(yùn)村、余杭未來科技城、余杭西溪印象城等典型場景，分布于濱江、上城、下城、江干、西湖、蕭山和余杭7個經(jīng)營單元，示范區(qū)面積達(dá)300平方公里，5G站點(diǎn)已超過500個，基本建成杭州“一核兩創(chuàng)”5G示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。國家通信產(chǎn)業(yè)園、國家計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園和國家光纖光纜產(chǎn)業(yè)園相繼落戶杭州，同時集聚以新華三、三維通信、東方通信、UT斯達(dá)康、富春光電等為代表的優(yōu)質(zhì)通信企業(yè)，初步形成5G芯片、5G基站設(shè)備、5G射頻器件、模組、天線、路由器等芯片和關(guān)鍵器件產(chǎn)業(yè)鏈，但在5G核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的研發(fā)和制造能力相對較弱，缺乏龍頭企業(yè)帶領(lǐng)。與深圳、廣州相比，杭州消費(fèi)級智能硬件產(chǎn)品和企業(yè)較少，但卻集結(jié)了以阿里、網(wǎng)易、?？怠⒋笕A、浙大網(wǎng)新、中控、傳化物流、聚光科技、宇視科技等信息化領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，為5G與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，與智慧城市、工業(yè)制造、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧教育等垂直領(lǐng)域的深度融合奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）問題與挑戰(zhàn)

杭州市的5G之路已實(shí)現(xiàn)“首發(fā)優(yōu)勢”，正在為杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓄積動能。但在發(fā)展過程中，尚面臨一定的問題與挑戰(zhàn)：一是技術(shù)引領(lǐng)能力不足，缺乏龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。目前杭州雖擁有新華三、三維通信、東方通信、UT斯達(dá)康、富春光電等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但與其他省市的華為、中興、大唐等國內(nèi)外知名企業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)帶動作用有限。二是專業(yè)支撐能力不足，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失。5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用種類繁多，需求差異較大，現(xiàn)有信息、通信、信息通信融合、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)還不能全部滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用的需求。三是創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)存在短板。國家布局我市的5G重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較少，且優(yōu)質(zhì)人才供給能力不足，造成創(chuàng)新體系整體效能不高、基礎(chǔ)科研實(shí)力不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源較為缺乏等短板較為突出。

二

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，立足我省“兩個高水平”建設(shè)需要，積極呼應(yīng)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)全國5G第一城、打造國際5G發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)世界一流的5G新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建具有杭州特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全方位推進(jìn)5G融合應(yīng)用，以機(jī)制促創(chuàng)新，以應(yīng)用促發(fā)展，積極推動移動通信能力從消費(fèi)級向工業(yè)級延伸，為杭州市傳統(tǒng)行業(yè)升級換代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展賦予新的動能，注入新的活力，為扎實(shí)推進(jìn)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城市建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

（二）發(fā)展原則

網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)，綠色共享。堅(jiān)持共享、開放、合作、共贏的理念，積極規(guī)劃部署5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證杭州在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平、建設(shè)模式等方面的先進(jìn)性。

應(yīng)用牽引，融合發(fā)展。打造一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、可復(fù)制推廣的行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿，以行業(yè)示范應(yīng)用為切入點(diǎn)，推動5G與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)融合發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，打造5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，構(gòu)建跨領(lǐng)域多技術(shù)、應(yīng)用融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)集群，優(yōu)化資源要素配置，積極開展技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)形成5G創(chuàng)新集聚區(qū)。

長板拉長，協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮杭州特色，整合海外內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源，在優(yōu)勢領(lǐng)域如智能網(wǎng)聯(lián)車、智慧安防、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域鼓勵長板拉長，做大做強(qiáng)；以應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊帶動5G整個產(chǎn)業(yè)鏈的全面融合發(fā)展；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)海外布局，推動5G技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用與服務(wù)走出去，支持“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息化建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以打造具有全球影響力的5G第一城為戰(zhàn)略指引，重點(diǎn)抓好“四大任務(wù)”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，到2022年，將杭州打造成為全國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先行區(qū)、5G融合應(yīng)用和創(chuàng)新孵化的示范區(qū)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模和水平領(lǐng)先全國，5G業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)能力全球領(lǐng)先。

——網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)杭州市城區(qū)的5G信號全覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所實(shí)現(xiàn)連片優(yōu)良覆蓋，在全國率先實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。到2022年，全市共建成5G基站3萬個，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)城鎮(zhèn)以上5G全覆蓋，建成全球領(lǐng)先、全國一流的精品網(wǎng)絡(luò)。

——應(yīng)用融合目標(biāo)。到2020年，“5G+”行動計(jì)劃初顯成效，形成一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、可復(fù)制可推廣的行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿。到2022年，5G與新興技術(shù)、垂直行業(yè)的融合應(yīng)用基本成熟，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)以上重點(diǎn)場景應(yīng)用，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、網(wǎng)聯(lián)車、AR/VR數(shù)字文創(chuàng)、智慧安防等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2022年，在5G業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。形成10大特色優(yōu)勢產(chǎn)品、培育具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入2000億元，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.25萬億元， 成為有重要國際影響力的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對杭州市“1910”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供有效支撐。

——創(chuàng)新孵化目標(biāo)。到2020年，企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)要素初步匯聚，成為全國5G前沿技術(shù)科研及應(yīng)用基地。到2022年，建成5個以上國家及省級5G技術(shù)或應(yīng)用創(chuàng)新平臺，技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)應(yīng)用能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有原創(chuàng)性的重大科技及應(yīng)用成果，成為全球5G技術(shù)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式創(chuàng)新策源地。

三

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部署。以杭州市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌編制5G基站專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)已有基站資源的整合和基礎(chǔ)配套設(shè)施的共建共享，鼓勵探索新型5G網(wǎng)絡(luò)部署方式，擴(kuò)大集成型智慧桿塔在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的應(yīng)用。統(tǒng)一建設(shè)方向、集中各方力量，2020年完成杭州城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)覆蓋，2022年實(shí)現(xiàn)在杭州城市核心城區(qū)、重要功能區(qū)、重要場所、交通樞紐、重點(diǎn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連片優(yōu)良覆蓋。

加快5G配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)試點(diǎn)，升級改造杭州互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，有效疏導(dǎo)各類接入主體的網(wǎng)間流量；優(yōu)化布局大型（超大型）云數(shù)據(jù)中心；在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的重點(diǎn)區(qū)域和場景部署一批邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)。

（一）5G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

統(tǒng)籌編制5G基站站址專項(xiàng)規(guī)劃，做好與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接，充分利用市政設(shè)施，有效整合已有站址資源，推進(jìn)一桿多用，充分利用路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等設(shè)施，有效整合已有站址資源，鼓勵桿塔資源共享，支持5G及通信網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。分階段在各區(qū)縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。在城市核心城區(qū)、重要功能區(qū)、重要場所、交通樞紐、重點(diǎn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連片全方位優(yōu)質(zhì)覆蓋。截止2022年，5G宏站改造或新建基站3萬個。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)5G相關(guān)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展國家新型互聯(lián)網(wǎng)交互中心建設(shè)試點(diǎn)，升級改造杭州互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，有效疏導(dǎo)各類接入主體的網(wǎng)間流量。

（二）開展5G場景融合應(yīng)用創(chuàng)新

以5G+民生服務(wù)為切入點(diǎn)，推動數(shù)字娛樂、文創(chuàng)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)面向VR/AR、4K/8K等領(lǐng)域，加快杭州市數(shù)字娛樂、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈升級，重點(diǎn)推動超高清視頻在游戲、動漫、音樂等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以之江文化產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，帶動全省影視演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、文化制造、文化旅游、文化體育等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。面向智慧醫(yī)療領(lǐng)域，開展5G遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)示范，積極開展在4K高清遠(yuǎn)程手術(shù)示教、遠(yuǎn)程影像閱片、全方位病人感知、遠(yuǎn)程會診、實(shí)時醫(yī)療監(jiān)控、移動急救等方面的應(yīng)用。

（二）5G高清視頻試點(diǎn)示范工程

探索5G技術(shù)與高清視頻技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，推動數(shù)字化媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮廣電媒體平臺和內(nèi)容資源優(yōu)勢，聯(lián)合電信運(yùn)營商共同打造以超高清視頻攝錄、節(jié)目制作、5G網(wǎng)絡(luò)傳輸、視頻終端為主要環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，重點(diǎn)開拓4K/8K高清直播領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)級高清視頻娛樂應(yīng)用，促進(jìn)流量消費(fèi)提質(zhì)換代，打造5G網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

推動企業(yè)級視頻應(yīng)用，為企業(yè)提供視頻會議領(lǐng)域的互動業(yè)務(wù)體驗(yàn)，研發(fā)高可靠、大帶寬5G智慧城市視頻解決方案，重點(diǎn)在交通、安保等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用。

（三）5G+AR/VR數(shù)字文創(chuàng)試點(diǎn)示范工程

順應(yīng)5G+文化創(chuàng)意融合趨勢，推進(jìn)5G+AR/VR在數(shù)字娛樂、數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、文化宣傳等行業(yè)的應(yīng)用，在博物館、之江文化產(chǎn)業(yè)帶等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集地，建設(shè)5G+VR/AR體驗(yàn)區(qū)，為公眾提供生動、方便的虛擬現(xiàn)實(shí)沉浸式體驗(yàn)。依托網(wǎng)絡(luò)購物、游戲娛樂、影視動漫等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，探索5G和AR/VR、超大規(guī)模計(jì)算集群、智能語音處理、自然語言理解等技術(shù)的融合應(yīng)用，積極推進(jìn)高沉浸體驗(yàn)的三維立體化購物、游戲、影視產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)掘新興消費(fèi)市場潛力，創(chuàng)新虛擬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動實(shí)體消費(fèi)升級。

（四）5G+智慧醫(yī)療試點(diǎn)示范工程

開展5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的智慧醫(yī)療試點(diǎn)工程，在重點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置多維度5G智慧急救綠色通道，建設(shè)5G遠(yuǎn)程急救指揮平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像閱片、遠(yuǎn)程病理等各類遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時醫(yī)療監(jiān)控、全方位病人感知、移動急救等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享。

開展5G智慧養(yǎng)老試點(diǎn)工程，推動健康服務(wù)精準(zhǔn)化、高效化、智能化、專業(yè)化發(fā)展，推廣使用云端職能服務(wù)機(jī)器人，為老年人提供智能健康監(jiān)測、語音交互、超高清視頻通話和遠(yuǎn)程診療等服務(wù)。

以5G+城市管理為切入點(diǎn)，積極推動5G在交通、安防、政務(wù)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車的試驗(yàn)運(yùn)行、系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)集成，發(fā)揮杭州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,基于5G網(wǎng)絡(luò)和車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施開展多場景的網(wǎng)聯(lián)車應(yīng)用示范和城市微公交運(yùn)營試點(diǎn)。發(fā)揮杭州在智慧安防領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，開展基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧安防試點(diǎn)，探索5G在安防警務(wù)、水域安防監(jiān)測、安防應(yīng)急管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（五）5G+網(wǎng)聯(lián)車試點(diǎn)示范工程

加快建成智能路網(wǎng)并完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對測試場進(jìn)行建設(shè)改造，搭建5G網(wǎng)絡(luò)和直連通信周邊單元，實(shí)現(xiàn)測試場5G覆蓋。促進(jìn)5G技術(shù)在新型車載計(jì)算平臺上的應(yīng)用，滿足未來共享汽車、遠(yuǎn)程操作、自動和輔助駕駛等連接要求。建立網(wǎng)聯(lián)汽車智能管理平臺與人車路協(xié)同體系，開展基于5G網(wǎng)絡(luò)的封閉式、半開放、開放道路的網(wǎng)聯(lián)車應(yīng)用示范，打造云棲小鎮(zhèn)、城市微公交等一批5G+網(wǎng)聯(lián)車試點(diǎn)示范工程，率先成為具有國際競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新先行區(qū)、應(yīng)用示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（六）5G+智慧安防試點(diǎn)示范工程

開展基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧安防示范工程，構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)下的移動安防警務(wù)系統(tǒng)，尤其對擁有大量水域、人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，重點(diǎn)應(yīng)用于對無線大數(shù)據(jù)量、高穩(wěn)定性、高速度有特殊需求的無人機(jī)巡航拍攝、安保機(jī)器人巡邏和智能監(jiān)控、處理突發(fā)事件、自然災(zāi)害事故等，實(shí)時回傳監(jiān)控視頻、圖片、數(shù)據(jù)、聲音，為指揮調(diào)度人員提供快速、實(shí)時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場實(shí)況，提升各種突發(fā)情況下的應(yīng)急處理能力。

（七）5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工程以5G+產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，積極推動5G在工業(yè)、物流、旅游、金融、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托浙江省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及生態(tài)圈基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用建設(shè)，促進(jìn)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，使能工業(yè)AR應(yīng)用、工廠無線自動化控制。鼓勵企業(yè)在工業(yè)現(xiàn)場部署基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，發(fā)展智能制造新模式，加快工業(yè)技術(shù)軟件化進(jìn)程。開展杭州大型物流基地5G智能物流示范園區(qū)建設(shè)，開展物流園區(qū)在無人駕駛、遠(yuǎn)程安全控制、物流追蹤服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)。開展5G在商業(yè)旅游、生態(tài)旅游、購物旅游等旅游行業(yè)場景的應(yīng)用試點(diǎn)。

落實(shí)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工程，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的溝通和融合，加快企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)的部署，對接“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，使能工業(yè)AR應(yīng)用、工廠無線自動化控制，打造工業(yè)制造領(lǐng)域“萬物互聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。探索針對細(xì)微場景的定制化服務(wù)，開發(fā)面向特定行業(yè)與場景的通信設(shè)備和應(yīng)用軟件，強(qiáng)化對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范的重點(diǎn)支持，選擇典型工業(yè)制造場景和工業(yè)生產(chǎn)場景開展試點(diǎn)。

以亞運(yùn)村為服務(wù)場景，打造運(yùn)動場館、未來社區(qū)5G應(yīng)用標(biāo)桿。搭建杭州亞運(yùn)全場館高質(zhì)量的5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開展賽事直播、VR/AR體驗(yàn)、未來社區(qū)等應(yīng)用試點(diǎn)，為組委會、參賽隊(duì)員、游客提供全方位的5G場景下衣、食、住、行全方位體驗(yàn)，打造2022杭州亞運(yùn)5G視覺盛宴。

（八）5G+智慧亞運(yùn)試點(diǎn)示范工程

統(tǒng)籌打造杭州亞運(yùn)會各場館高質(zhì)量的5G網(wǎng)絡(luò)，利用5G 切片技術(shù)及廣聯(lián)接特征，為亞運(yùn)會賽事各方提供高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)保障。創(chuàng)新5G與VR、4K/8K高清視頻技術(shù)的融合應(yīng)用，利用5G低時延、高速率的特征在賽事高清直播、360°VR體驗(yàn)、無人駕駛等方面為觀眾和游客提供廣泛的5G服務(wù)和沉浸體驗(yàn)，打造2022杭州亞運(yùn)5G視覺盛宴，切實(shí)支撐2022年智慧亞運(yùn)會順利舉行。

結(jié)合亞運(yùn)村場景，加快5G與城市大腦、物聯(lián)網(wǎng)泛在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺的融合應(yīng)用，以人為核心，圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，推進(jìn)5G技術(shù)在未來鄰里、教育、健康、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等場景中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧化管理，打造有歸屬感和未來感的新型城市功能單元，全面提升社區(qū)居民的舒適感、獲得感和幸福感。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)

強(qiáng)化5G技術(shù)創(chuàng)新。推動之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、浙江大學(xué)等重點(diǎn)科研載體加強(qiáng)在5G領(lǐng)域的科研布局。組建5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)前沿、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、射頻芯片和模組、微波器件和天線等5G關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的融合創(chuàng)新，通過各類基于5G網(wǎng)絡(luò)的場景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用，掌握一批5G+集成應(yīng)用技術(shù)和整體解決方案。

建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。布局建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用基地，匯聚產(chǎn)業(yè)要素，孵化一批5G相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品和項(xiàng)目，形成具有杭州特色的、具備較強(qiáng)輻射帶動作用的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，鼓勵圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等各類培育載體，支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，并對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，給予一定政策支持。

搭建5G公共服務(wù)平臺。鼓勵支持政府、企業(yè)和社會力量共同參與，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流水平，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測試、試驗(yàn)外場、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等公共服務(wù)平臺，并持續(xù)完善平臺支撐功能和專業(yè)化服務(wù)水平，通過構(gòu)建高效公共服務(wù)平臺推動5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新。

（九）5G創(chuàng)新平臺打造工程

推動之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、浙江大學(xué)等重點(diǎn)科研載體加強(qiáng)在5G領(lǐng)域的科研布局，建設(shè)全國一流水平的5G前沿技術(shù)科研基地。以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)IT企業(yè)、電信運(yùn)營商、高等院校、科研院所及華為、中興通訊等5G龍頭企業(yè)的合作，建立5G新技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室、5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、5G芯片和終端評測實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室以及驗(yàn)證中心等創(chuàng)新平臺，面向5G新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式開展技術(shù)測試、業(yè)務(wù)開發(fā)和應(yīng)用推廣，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。

（四）推動應(yīng)用驅(qū)動的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)發(fā)展核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)杭州未來科技城人工智能小鎮(zhèn)，積極推動杭州青山湖科技城等地區(qū)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能類芯片產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、射頻芯片和模組、微波器件和天線等優(yōu)勢產(chǎn)品，努力打造具有國際影響力的5G產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)區(qū)。

加快發(fā)展特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)與超高清視頻、VR/AR、網(wǎng)聯(lián)車、無人機(jī)、機(jī)器人等新興技術(shù)的結(jié)合，全面提升消費(fèi)者在數(shù)字娛樂、在線購物、智能出行、生活居家、智能交互等應(yīng)用場景下的體驗(yàn)，助推數(shù)字文創(chuàng)、娛樂產(chǎn)業(yè)、智慧家居、智慧安防、智慧交通等產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。深化5G網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的融合，全面助推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧政務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。把握5G商用領(lǐng)先契機(jī)，扶持更多的特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)能走出國門，助力一帶一路沿線國家信息化建設(shè)。

扶持做優(yōu)5G衍生產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持本地5G網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)、5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)測試、5G網(wǎng)優(yōu)服務(wù)、5G領(lǐng)域咨詢及培訓(xùn)服務(wù)、5G檢測及認(rèn)證機(jī)構(gòu)等相關(guān)鏈條企業(yè)或者機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)，積極開展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，做強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)鏈條的軟實(shí)力，助推杭州5G第一城目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（十）5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育工程

培育5G新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大補(bǔ)強(qiáng)杭州5G產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育射頻芯片及器件、全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機(jī)、基帶單元、分布式系統(tǒng)等5G配套產(chǎn)品發(fā)展，打造杭州5G配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢能力，加速培育和完善我市5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。承接“雄鷹計(jì)劃”、“雛鷹計(jì)劃”，通過推動5G的聯(lián)合創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用，采取內(nèi)育外引等方法，在芯片開發(fā)生產(chǎn)、設(shè)備制造、集成應(yīng)用領(lǐng)域遴選一批具有良好創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行梯次培育，支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使其成為細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍和創(chuàng)新標(biāo)桿。

培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。挖掘垂直領(lǐng)域?qū)?G應(yīng)用的需求，推動5G與垂直行業(yè)應(yīng)用深度融合，培育重點(diǎn)垂直領(lǐng)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造“5G+”生態(tài)系統(tǒng)。通過5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的賦能，帶動超高清視頻、消費(fèi)級無人機(jī)、VR/AR、可穿戴設(shè)備、智能手機(jī)等新型產(chǎn)品和服務(wù)的快速發(fā)展，推進(jìn)5G在工業(yè)制造、城市治理、民生服務(wù)、文娛傳媒等領(lǐng)域的深度融合創(chuàng)新應(yīng)用。

招引龍頭企業(yè)。圍繞5G核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、智能終端、軟件開發(fā)與服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，扶持本地有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)與高等院校、科研院所合作開展技術(shù)攻關(guān)，培育一批5G新型智能硬件、5G核心元器件、5G應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)。同時在上述領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)國內(nèi)外5G設(shè)備生產(chǎn)龍頭企業(yè)，培育一批5G器件設(shè)計(jì)、關(guān)鍵材料制備、特色產(chǎn)品制造與封裝企業(yè)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。

四

圍繞全市“一盤棋”，統(tǒng)籌5G產(chǎn)業(yè)合理分布，推動5G產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展、集約發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，以余杭5G創(chuàng)新園、蕭山5G創(chuàng)新谷、濱江物聯(lián)網(wǎng)孵化器5G智慧園為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮原有融合應(yīng)用關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群帶優(yōu)勢，帶動5G產(chǎn)業(yè)向更廣區(qū)域覆蓋衍生，構(gòu)筑全市5G產(chǎn)業(yè)鏈一張圖。

科研匯聚區(qū)：依托余杭5G創(chuàng)新園、濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)孵化器5G智慧園、蕭山5G創(chuàng)新谷等創(chuàng)新孵化平臺，推進(jìn)重點(diǎn)IT企業(yè)與電信運(yùn)營商、高等院校、科研院所及華為、中興通訊等5G龍頭企業(yè)的合作，推動5G相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，布局5G關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備研發(fā)、融合應(yīng)用研發(fā)，建設(shè)5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、測試和驗(yàn)證中心等創(chuàng)新平臺，完善眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等5G科技創(chuàng)新平臺，打造5G技術(shù)及應(yīng)用核心聚集區(qū)。加大對5G網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)、5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)測試、5G網(wǎng)優(yōu)服務(wù)、5G領(lǐng)域咨詢及培訓(xùn)服務(wù)、5G檢測及認(rèn)證機(jī)構(gòu)等服務(wù)鏈條企業(yè)或者機(jī)構(gòu)的扶持，做強(qiáng)做精形成杭州5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。

制造匯聚區(qū)：支持企業(yè)在5G核心設(shè)備、芯片、器件、模組及終端等領(lǐng)域的制造基地落地杭州，尤其重點(diǎn)在與應(yīng)用端結(jié)合相對緊密的模組及終端領(lǐng)域，與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等芯片、終端融合領(lǐng)域加大扶持力度，逐步在杭州形成全國5G制造產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)區(qū)。

融合示范區(qū)：基于杭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點(diǎn)工程場景，布局5G創(chuàng)新應(yīng)用示范帶，樹立杭州品牌，助力打造5G產(chǎn)業(yè)匯聚力。其中，圍繞亞運(yùn)會主題綜合打造以5G+4K/8K，5G+VR/AR、5G切片技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用示范帶；圍繞網(wǎng)聯(lián)車測試場、基于5G網(wǎng)絡(luò)的城市微公交運(yùn)營試點(diǎn)打造5G+AI+物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新示范帶；圍繞5G+VR/AR打造文化娛樂、數(shù)字電競應(yīng)用創(chuàng)新示范帶；圍繞無人機(jī)、智能機(jī)器人等人工智能硬件開展測試驗(yàn)證、解決方案研發(fā)及應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶；圍繞5G+智慧醫(yī)療和5G+4K/8K高清視頻開展測試驗(yàn)證、解決方案研發(fā)及應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)示范帶。

五

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

結(jié)合5G產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作部署要求，細(xì)化落實(shí)各部門工作職責(zé)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用、資源配置等方面加強(qiáng)聯(lián)動合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展中跨領(lǐng)域、跨部門等重大問題，確保各項(xiàng)工作有序展開。

發(fā)揮5G高端智庫作用，統(tǒng)籌開展5G系列專項(xiàng)研究，協(xié)助指導(dǎo)全市各項(xiàng)5G工作實(shí)施。發(fā)揮5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、試點(diǎn)示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。

（二）落實(shí)資源保障

將5G網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入杭州市年度重點(diǎn)工作，細(xì)化分解到具體單位并抓好落實(shí)。規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，要對5G基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施做出具體安排。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門、住建部門、交通部門、環(huán)境保護(hù)部門、電力部門，在合法合規(guī)的前提下，給予積極的要素保障，切實(shí)提高審批效率，在規(guī)劃落地、基站設(shè)置、傳輸和管道工程建設(shè)、環(huán)保評測、電力引接、用電費(fèi)用減免等方面予以大力支持。

加大開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機(jī)場、港口、客運(yùn)站場地和設(shè)施支持5G及通信網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業(yè)建筑等建筑的附屬設(shè)施開展5G通信網(wǎng)建設(shè)，明確5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）等社會桿塔資源，推進(jìn)“一桿多用”。

（三）加大資金支持

充分利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，發(fā)揮各類科技專項(xiàng)資金激勵作用，優(yōu)先支持5G技術(shù)及應(yīng)用研發(fā)，包含企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)開拓市場、企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、公共平臺構(gòu)建等，對承擔(dān)5G相關(guān)重大科技專項(xiàng)的企業(yè)給予資金配套支持。

設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金參與，鼓勵各類創(chuàng)投基金共同投資5G 關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動5G基站及配套設(shè)施建設(shè)向民營企業(yè)和民營資本開放，支持社會資本參與合作共建切實(shí)。

深入推進(jìn)“鳳凰行動”計(jì)劃，支持5G企業(yè)通過境內(nèi)外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資。

（四）創(chuàng)新人才政策

圍繞“5G第一城”建設(shè)目標(biāo)，加大5G高層次人才引育力度，加快5G產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在市全球引才“521”計(jì)劃、“115”引進(jìn)國（境）外智力計(jì)劃等市級人才工程項(xiàng)目中注重對5G人才的遴選支持。著力引育5G高層次人才團(tuán)隊(duì)，入選市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予最高500萬元項(xiàng)目資助。對獲風(fēng)險(xiǎn)投資的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政策性擔(dān)保公司給予積極支持。對頂尖人才和團(tuán)隊(duì)的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，最高獲取1億元項(xiàng)目資助。5G高層次人才團(tuán)隊(duì)經(jīng)認(rèn)定后，給予團(tuán)隊(duì)成員若干名額，享受居留落戶、子女入學(xué)、車輛上牌、醫(yī)療服務(wù)等待遇。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

優(yōu)化5G建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批流程，按照“最多跑一次”改革要求，簡化基站審批，納入建設(shè)項(xiàng)目“二合一”審查內(nèi)容，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利，對5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為5G新技術(shù)推廣奠定基礎(chǔ)。

建立健全5G標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等管理制度，加強(qiáng)5G重點(diǎn)前沿方向和新興領(lǐng)域的專利布局，支持企業(yè)基于自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評估和試驗(yàn)驗(yàn)證，促進(jìn)自主標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

積極組織國際性5G展覽與技術(shù)論壇，支持在杭州舉辦有影響力的5G峰會（活動），培育知名的5G行業(yè)經(jīng)典活動品牌，營造產(chǎn)業(yè)氛圍，推進(jìn)要素匯聚，推廣“5G第一城”新名片。