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徐州經(jīng)開區(qū):探路領(lǐng)跑 全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地
來源：未知 日期：2018-06-08 點(diǎn)擊：次
6月3日晚，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《審批瘦了身 兩頭都輕松》為題，聚焦徐州“不見面審批”，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)容缺預(yù)審等系列創(chuàng)新舉措，引來全國(guó)關(guān)注。
作為全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)單位，從去年以來，徐州經(jīng)開區(qū)以深化“放管服”改革為抓手，勇涉險(xiǎn)灘、勇破藩籬，以權(quán)利“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場(chǎng)“乘法”，率先實(shí)施“工商登記全程電子化、容缺預(yù)審、區(qū)域聯(lián)合評(píng)估”等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了從“3550”到“2330”的跨越。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“第一要素”“第一品牌”，深入踐行“店小二”精神，創(chuàng)新駐企服務(wù)、代辦服務(wù)新模式，積極推動(dòng)“證照分離”改革，建成全市空間最大、辦事事項(xiàng)最多、辦事效率最快的智慧型政務(wù)大廳，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營(yíng)成本最低、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。
投資項(xiàng)目30天落戶
從“3550”到“2330”的“直線加速”
項(xiàng)目審批需要多長(zhǎng)時(shí)間？
《焦點(diǎn)訪談》出鏡企業(yè)家傅志偉給出了答案，所有手續(xù)一個(gè)月就辦齊！
傅志偉在徐州經(jīng)開區(qū)投資的項(xiàng)目名為天拓集成電路產(chǎn)業(yè)園。他說，按以前在別的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，最起碼需要大半年。沒有想到在徐州經(jīng)開區(qū)，一個(gè)月就辦完了手續(xù)，現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底就可以投入使用。
工業(yè)項(xiàng)目的審批，法定審批期限是264個(gè)工作日。國(guó)務(wù)院要求壓縮到120個(gè)工作日，江蘇省委省政府要求50個(gè)工作日。而在徐州經(jīng)開區(qū)，只需30天。
這是怎么做到的？
徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員李勝給出了答案： 徐州經(jīng)開區(qū)在項(xiàng)目審批過程中，創(chuàng)新實(shí)施容缺預(yù)審，容缺土地證，可以辦理、規(guī)劃、建設(shè)等一系列的手續(xù)。將原來互為前置條件的串聯(lián)審批，改為并聯(lián)審批，平均壓縮了三分之二以上的審批時(shí)間。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)在落地過程中要經(jīng)常開展各種評(píng)估。開發(fā)區(qū)管委會(huì)出資，提前把環(huán)評(píng)、能評(píng)、地災(zāi)、水土保持等六項(xiàng)評(píng)估做好。評(píng)估結(jié)果直接供企業(yè)免費(fèi)使用，平均每個(gè)項(xiàng)目為企業(yè)節(jié)約成本大概20到40萬元，節(jié)約時(shí)間30到50個(gè)工作日。
其實(shí)，不僅僅是工業(yè)項(xiàng)目審批從50天“瘦身”至30天，開辦企業(yè)3天，不動(dòng)產(chǎn)登記5天，在經(jīng)開區(qū)，已分別瘦身至2天、3天。
2017年2月，徐州經(jīng)開區(qū)被確定為全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)單位，5月，經(jīng)開區(qū)全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)，僅用了半年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了省定“3550”目標(biāo)，而此時(shí)，全國(guó)行政審批改革已呈如火如荼之勢(shì)。經(jīng)開區(qū)沒有滿足于“跟跑并跑”，而是加快推進(jìn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”審批，在對(duì)標(biāo)找差的基礎(chǔ)上深化行政審批制度改革，創(chuàng)新實(shí)施“容缺預(yù)審”制度、創(chuàng)新實(shí)施“一窗收費(fèi)”、“區(qū)域性聯(lián)合評(píng)估”，通過系列改革創(chuàng)新，徐州經(jīng)開區(qū)行政審批實(shí)現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的華麗轉(zhuǎn)身，實(shí)現(xiàn)了從“3550”到“2330”精彩跨越。
辦照不見面
“減證”寬進(jìn) 破除準(zhǔn)入玻璃門
餐飲企業(yè)只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以先營(yíng)業(yè)嗎？
《焦點(diǎn)訪談》聚焦的火鍋店老板馬躍從上午在網(wǎng)上申報(bào)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到下午營(yíng)業(yè)執(zhí)照快遞到手，總共只用了不到5小時(shí)。而且，店內(nèi)已裝修妥當(dāng)，隨時(shí)可以營(yíng)業(yè)。
“以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照得跑工商、稅務(wù)等多個(gè)部門，沒有十天半個(gè)月跑不下來。”王莉秋是徐州經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商登記窗口人員。她說，現(xiàn)在網(wǎng)上提交數(shù)據(jù)幾小時(shí)能搞定，還可免費(fèi)享受“快遞送、不見面”服務(wù)。不僅如此，政務(wù)服務(wù)中心還設(shè)立了綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“通聯(lián)通辦”，辦事企業(yè)在辦理食品、藥品登記等業(yè)務(wù)之余，不換窗口也能辦理企業(yè)備案、項(xiàng)目備案等事項(xiàng)，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，餐飲業(yè)還有衛(wèi)生許可證、消防等門檻。經(jīng)開區(qū)通過實(shí)行“輕審批重監(jiān)管”，允許企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后先運(yùn)行，其他行政許可項(xiàng)目事后辦理，但是如果違反食品安全或消防安全，將從重處罰。
“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”曾令不少企業(yè)苦不堪言?，F(xiàn)在，像馬躍這樣的“老板”再也不用擔(dān)心了，除了減證寬進(jìn)允許先營(yíng)業(yè)再補(bǔ)證外，經(jīng)開區(qū)還成立了“證照分離”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將轄區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域的30項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行改革，最大限度減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程。“告知承諾制度”則是經(jīng)開區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，即企業(yè)通過簽訂衛(wèi)生許可準(zhǔn)入《承諾書》，一個(gè)多小時(shí)就能辦好原先10天才能到手的衛(wèi)生許可證。
進(jìn)一扇門辦所有事
一流政務(wù)中心 一流營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力、重要的軟實(shí)力。
作為營(yíng)商環(huán)境的第一“門面”，《焦點(diǎn)訪談》中，徐州經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳多次出境，現(xiàn)代化、智慧化的服務(wù)環(huán)境給人留下深刻印象。
經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與金龍湖科技金融廣場(chǎng)融為一體，位于風(fēng)景秀麗的金龍湖南岸，緊鄰珠山宕口公園，占地20.4畝，共5萬余平方米，其中政務(wù)服務(wù)中心1.6萬平方米。
政務(wù)服務(wù)中心涵蓋行政審批服務(wù)、項(xiàng)目代辦服務(wù)、公共資源交易服務(wù)三大板塊。經(jīng)開區(qū)所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心，設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、國(guó)地稅聯(lián)辦、出入境服務(wù)等14個(gè)門類、108個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。政務(wù)中心依托中科曙光，建立政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，配置自助服務(wù)機(jī)、云桌面、無聲叫號(hào)系統(tǒng)等20余種智能化設(shè)備，提供微信、支付寶等便捷支付渠道；配套設(shè)立代辦服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、餐廳、書吧、咖啡屋、新能源汽車等，讓企業(yè)和辦事群眾充分感受到政務(wù)服務(wù)的“速度”和“溫度”。
同時(shí)，對(duì)省、市級(jí)重大項(xiàng)目，政務(wù)服務(wù)中心開通審批“綠色通道”，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，做到優(yōu)先辦理、提前介入，讓“馬上辦、辦到位”從字里行間走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)生活。
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