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婁底在經(jīng)開(kāi)區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革
來(lái)源：未知 日期：2018-05-29 點(diǎn)擊：次
婁底將在婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革。根據(jù)婁底市人民政府近日印發(fā)的《婁底市開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），婁底從5月9日起至2018年12月21日，在婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，主要解決“先照后證”后市場(chǎng)主體辦證難的問(wèn)題。
根據(jù)《方案》，婁底對(duì)104項(xiàng)行政許可事項(xiàng)根據(jù)不同情況，采取不同管理方式，分類推進(jìn)，深入試點(diǎn)。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如出版物出租經(jīng)營(yíng)備案、藥品廣告異地備案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類）、因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）以及公共汽車和電車客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)（區(qū)縣許可事項(xiàng)）等事項(xiàng)，完全取消審批。
對(duì)政府需要及時(shí)、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息并以此為線索開(kāi)展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的事項(xiàng)，改為備案管理。如營(yíng)業(yè)性棋牌室設(shè)立許可、首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可、50平方米以下小型餐館的經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)，都由審批改為備案。
對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。如在經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立外商投資影劇院許可、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證等事項(xiàng)，將實(shí)行告知承諾制。
對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，公開(kāi)辦事程序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)。對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)，按照國(guó)際通行規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
《方案》還要求，實(shí)行“證照分離”改革，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。
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