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吳中開發(fā)區(qū)以智慧環(huán)保促產(chǎn)業(yè)升級
來源：未知 日期：2018-01-17 點擊：次
近日，由蘇州吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)委托江蘇省環(huán)境科學研究院建設的吳中化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺順利通過驗收。平臺的建成對于實現(xiàn)污染源精準管控和有效控制環(huán)境風險方面將發(fā)揮重要作用，同時也標志著開發(fā)區(qū)在提高環(huán)境監(jiān)管水平、改善區(qū)域環(huán)境質量的道路上又邁出了堅實的一步。
目前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，產(chǎn)城進一步融合，已由功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉變。因此，提升新形勢下的環(huán)境管理水平，一直是吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)努力的方向。
搭建智能平臺，提升監(jiān)管水平
針對環(huán)境管理所面臨的問題，開發(fā)區(qū)提出吳中化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺要實現(xiàn)的目標是：
“摸清底數(shù)、預警防范”，系統(tǒng)排查開發(fā)區(qū)大氣和水環(huán)境事件風險源、高風險物質、區(qū)域敏感保護目標，為建立起長效的環(huán)境風險分類分級管理體系奠定基礎；
“動態(tài)監(jiān)控、應急響應”，針對突發(fā)大氣和水環(huán)境事件，建立起布點科學、配制完備的監(jiān)控網(wǎng)絡，在突發(fā)情況下能夠及時預警，快速模擬分析，并科學銜接開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件數(shù)字化應急預案體系，實現(xiàn)應急響應和決策支持，及時有效地處置大氣和水環(huán)境突發(fā)事件；
“延伸服務、平戰(zhàn)結合”，在做好環(huán)境預警應急響應的同時，強化體系在重點企業(yè)污染物排放監(jiān)控、風險物質溯源、開發(fā)區(qū)大氣和水環(huán)境質量保障等方面的作用，實現(xiàn)“平戰(zhàn)結合”。
平臺依托先進監(jiān)測分析儀器、智能傳感、大數(shù)據(jù)分析等電子信息技術，建成了以下主要功能系統(tǒng)：化工區(qū)環(huán)境質量和特征污染物自動監(jiān)測網(wǎng)絡、化工企業(yè)污染物排放實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡、應急流動觀測網(wǎng)絡、大氣擴散模擬與動態(tài)溯源分析系統(tǒng)以及重大危險源視頻監(jiān)控和應急指揮綜合平臺等。
化工區(qū)環(huán)境質量和特征污染物自動監(jiān)測網(wǎng)絡主要由大氣監(jiān)測、水質監(jiān)測、視頻監(jiān)控3個系統(tǒng)構成。大氣監(jiān)測網(wǎng)絡由1座大氣監(jiān)測超級站、21個分布式監(jiān)測站、1座園區(qū)邊界監(jiān)控站構成。系統(tǒng)優(yōu)化組合了傅里葉紅外遙測遙感設備、氣相質譜聯(lián)用儀、氫焰、光離子監(jiān)測等多種氣體分析儀器，通過實時在線監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)掌握園區(qū)大氣環(huán)境狀況和變化。水質監(jiān)測網(wǎng)絡由園區(qū)排口在線監(jiān)測設備以及分布在園區(qū)河流水質監(jiān)測浮標站構成。視頻監(jiān)控網(wǎng)絡整合了高空云臺、球基、槍基探頭，既實現(xiàn)了整個園區(qū)的視頻監(jiān)控，又實現(xiàn)了對重大危險源、雨水排放口、園區(qū)卡口、危廢堆場等重點部位的日常監(jiān)控管理。
化工企業(yè)污染物排放實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡實現(xiàn)了污染源排放的定量考核，落實園區(qū)企業(yè)污染物排放的總量控制要求，逐步實現(xiàn)由園區(qū)污染物排放總量控制向企業(yè)污染物排放總量控制的轉變，控制范圍逐步統(tǒng)一到企業(yè)的固定污染源。
在應急流動觀測網(wǎng)絡中，環(huán)境應急可實現(xiàn)流動立體觀測，針對突發(fā)性環(huán)境污染事故具有爆發(fā)的突然性、危害的嚴重性和影響的長期性等特點，一旦發(fā)生，首先需要環(huán)境監(jiān)測部門通過監(jiān)測快速判定污染物的種類、濃度、污染范圍，現(xiàn)場負責處置的管理部門才能依據(jù)監(jiān)測結果預測可能產(chǎn)生的影響危害，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，有效處置污染物，處理事故責任方。因此，應急流動監(jiān)測車、無人機以及配套監(jiān)測儀器是開發(fā)區(qū)管理部門實現(xiàn)及時正確處理處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的必要保證。
大氣擴散模擬與動態(tài)溯源分析系統(tǒng)基于法規(guī)模型和園區(qū)企業(yè)污染因子數(shù)據(jù)庫，能自動對污染事件來源、影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等進行綜合研判，為環(huán)境事故分析和應急決策指揮提供輔助支持。
除了在環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺中設置了“重大危險源視頻監(jiān)控和應急指揮綜合平臺”外，蘇州吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)還專門建立了環(huán)境監(jiān)控預警應急中心，這里是日常值守和應急處置場所，分為監(jiān)控區(qū)、操作區(qū)、會商指揮區(qū)、數(shù)據(jù)中心等4個功能區(qū)域，配備大屏、呼叫調度系統(tǒng)、會商中心、機房等設施設備。
成立專職管理機構，落實長效管理制度
如今,吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全力打造美麗開發(fā)區(qū)，在建設環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺的基礎上，正著手研究立足全民共治、長期可持續(xù)的環(huán)境監(jiān)管策略，《吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保規(guī)劃》及《重點企業(yè)“一企一策”綜合整治方案》編制工作已基本完成，園區(qū)各環(huán)境要素專項整治工作穩(wěn)步推進，基礎設施不斷完善，全區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)格化的綜合管理體系正在形成，力爭從根源上解決目前存在的問題。
開發(fā)區(qū)專門成立了吳中化工園區(qū)管委會（籌），實體化辦公，設立辦公室（信息應急指揮中心）、安監(jiān)環(huán)?？?、企業(yè)服務中心（產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）和綜合管理科（黨群服務工作站）。管理機構統(tǒng)籌協(xié)調各職能科室，抓實長效管理工作，對化工園區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、生態(tài)環(huán)境質量改善、安全生產(chǎn)監(jiān)管、市政工程建設等實施集中管理職能，以強化落實化工集中區(qū)環(huán)境綜合整治等各項方案的實施。
全面督查企業(yè)整改，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢
開發(fā)區(qū)聘請第三方環(huán)保專家，對化工園區(qū)所有企業(yè)開展了為期一個月的全面“體檢”工作，對存在環(huán)境問題的企業(yè)分類指導，督查整改。
對環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，上報上級環(huán)保部門建議立案處罰；對尚不構成違法違規(guī)的企業(yè)，督促限期整改；其他被要求停產(chǎn)的企業(yè)和“散亂污”企業(yè)，由屬地街道負責監(jiān)管。根據(jù)排查結果，共立案處罰企業(yè)15家，限期整改70家，停產(chǎn)27家，取締“散亂污”企業(yè)13家。
制定“一企一策”方案，助推企業(yè)轉型升級
針對化工、印染、電鍍等行業(yè)的重點企業(yè)，開發(fā)區(qū)聘請江蘇省環(huán)境科學研究院，聯(lián)合南京大學等高校的環(huán)保領域資深專家團隊，開展現(xiàn)場調研和資料收集，考查企業(yè)污染控制、環(huán)境管理等措施，對各企業(yè)編制對癥下藥的“一企一策”報告，及時給予企業(yè)可操作性的整改方案和建議，全面提升各重點企業(yè)廢水、廢氣、固廢等污染物防控水平。
下階段，開發(fā)區(qū)將按照“一企一策”方案，對園內(nèi)企業(yè)分類整改，既要“穩(wěn)準狠”整治環(huán)境違法行為，也要“幫扶策”為企業(yè)明確整改提升的方向，強化企業(yè)整改，加強環(huán)境督察，助推企業(yè)轉型升級。
同時，開發(fā)區(qū)管委將出臺政策實施引導，通過“退二優(yōu)二”騰出發(fā)展空間，對生產(chǎn)工藝落后、污染物排放量大的印染、化工、電鍍等行業(yè)實施強制淘汰；通過小企業(yè)同大企業(yè)合作，將資產(chǎn)轉變?yōu)橘Y本，以方便原有投資者進退，大力推進土地盤整與置換，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，協(xié)調好經(jīng)濟增長與土地資源供應緊張之間的矛盾。
加快完善基礎設施，提升園區(qū)綜合環(huán)境
開發(fā)區(qū)以“263”行動為契機，開展河東工業(yè)園“三縱一橫”黑臭河道治理，目前已完成河道清淤5800米，土方約16萬方，完成衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民的拆遷任務，清理非法占地約30畝，拆除各類違建約1500米2，清理亂堆放雜物約150噸，整體提升園內(nèi)景觀綠化，修復優(yōu)化主副道路，啟動改造市政雨水善興路溢流井試點，對沿線駁岸開展修復工程，區(qū)域環(huán)境質量獲得初步改善。同時，東吳工業(yè)園、河東工業(yè)園綜合環(huán)境提升工程的方案設計已完成，進入招標程序。隨著化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預警和風險應急管理信息化平臺投入使用，將有效聯(lián)通建設中的污水在線監(jiān)控系統(tǒng)和土壤防控體系示范點，構建全方位污染源監(jiān)控體系，全面提升開發(fā)區(qū)環(huán)境管理水平，為區(qū)域轉型發(fā)展保駕護航。
推進落實環(huán)保規(guī)劃，倒逼企業(yè)轉型升級
通過“一企一策”、“退二優(yōu)二”等政策的實施，開發(fā)區(qū)將騰出更多的發(fā)展空間推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。結合產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方向和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)委托第三方編制環(huán)保規(guī)劃。規(guī)劃將通過“三線一單”（落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）破解目前化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)矛盾。
從生態(tài)環(huán)保的角度，嚴格環(huán)保準入，提出禁止、限制、鼓勵類項目的負面清單，充分發(fā)揮化工園區(qū)得天獨厚的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎以及良好的交通條件，發(fā)展“2+2”產(chǎn)業(yè)（電子信息產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)和新能源行業(yè)、新材料行業(yè)）。按照江蘇省委提出的“一特三提升”總體工作部署，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造特色產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
明確化工園區(qū)減排目標，嚴格限制新增廢氣、廢水排放企業(yè)，倒逼企業(yè)轉型升級，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，引領開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。
在取得階段性成效的基礎上，新一輪的環(huán)境治理阻擊戰(zhàn)即將打響。蘇州吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將進一步建立健全長效管理制度，牢牢守住環(huán)境保護和安全生產(chǎn)兩條底線。進一步明確整治、管控、提升、專項的發(fā)展思路和定位，牢牢抓住“263”專項行動和“散亂污”整治有利時機，全面淘汰、清理落后產(chǎn)能，為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級騰出發(fā)展空間。堅定不移推進生態(tài)文明建設，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待，提升人民群眾獲得感，全力以赴打造單位土地產(chǎn)出率高、資源循環(huán)利用率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的美麗開發(fā)區(qū)。
