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南昌經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新謀發(fā)展紀(jì)實(shí)之一
來源：未知 日期：2017-12-15 點(diǎn)擊：次
“放管服”改革是一場從觀念到體制機(jī)制的深刻革命。南昌經(jīng)開區(qū)著力降低制度性交易成本，優(yōu)化親商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，通過積極主動(dòng)作為，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)上揚(yáng)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，南昌經(jīng)開區(qū)打好改革“組合拳”，“放”出活力、“管”出公平、“服”出成效，激發(fā)了增長新動(dòng)力。
“放”出活力 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)
以權(quán)力“瘦身”為項(xiàng)目“強(qiáng)身”。自開展行政審批制度改革以來，南昌經(jīng)開區(qū)共保留區(qū)級行政審批事項(xiàng)282項(xiàng)，其中實(shí)行一審一核審批事項(xiàng)211項(xiàng)、即辦件73項(xiàng);承接市級審批事項(xiàng)327項(xiàng)，其中53項(xiàng)審批事項(xiàng)的總審批時(shí)間從406個(gè)工作日壓縮到259個(gè)工作日，平均壓縮2.77個(gè)工作日，壓縮率達(dá)36.21%。
作為南昌經(jīng)開區(qū)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，南昌深國際綜合物流港項(xiàng)目從簽約到開工建設(shè)的每一步，都有該區(qū)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員“手把手”協(xié)助。對此，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人樊成深有體會(huì)，從土地掛牌到發(fā)放施工許可證只花了4個(gè)月時(shí)間，比他們預(yù)計(jì)報(bào)建時(shí)間提前了3個(gè)多月。而這樣的速度，在經(jīng)開區(qū)已成常態(tài)。據(jù)該區(qū)項(xiàng)目辦相關(guān)負(fù)責(zé)人謝榮華介紹，該區(qū)對重大重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審批，從22個(gè)環(huán)節(jié)縮減至11個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮率高達(dá)50%。
簡政放權(quán)，“放”出活力。當(dāng)前，該區(qū)已形成了以電子信息及光電產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以家用電器、新材料、智能裝備制造等若干產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。今年1至10月，該區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長19.5%，其中，以歐菲光、智慧海派為主的電子信息及光電產(chǎn)業(yè)增長19.8%;以江鈴新能源汽車、百路佳和格特拉克為主的新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)增長57.2%。伴隨著江西明匠智能制造、南昌保捷機(jī)械有限公司、南昌海立同心裝配機(jī)器人等一批項(xiàng)目搶先進(jìn)駐，智能制造業(yè)也將成為南昌經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
“管”出公平 投資營商環(huán)境好
加強(qiáng)監(jiān)管是推進(jìn)“放管服”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在南昌經(jīng)開區(qū)，不僅做到了“以流程管事”，更做到了“以制度管人”。該區(qū)對窗口工作人員有無涉嫌違反工作作風(fēng)、工作紀(jì)律的行為制定評分細(xì)則，并與季度考核掛鉤，做到每日有巡查、每周有檢查。該區(qū)紀(jì)工委書記吳國榮表示，通過建立更完善的督查制度、更長效的考核機(jī)制，為權(quán)力的公開透明運(yùn)行“保駕護(hù)航”。
為確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“公平、公正、公開”，該區(qū)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)行“平臺之外無審批”。同時(shí)，全面實(shí)行企業(yè)信息公示制度，強(qiáng)化政府對企業(yè)的信用約束功能，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”，堅(jiān)持“放手”卻不“甩手”。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，該區(qū)新簽約項(xiàng)目共計(jì)69個(gè)，開工項(xiàng)目41個(gè)。新增注冊企業(yè)852戶，注冊資本同比增長181.40%;新增注冊個(gè)體戶1840戶，同比增長28.58%。
“服”出成效 企業(yè)發(fā)展勁頭足
“感謝南昌經(jīng)開區(qū)對我們企業(yè)的幫助，幫我們解決了很多問題……”。南昌保捷機(jī)械有限公司(以下簡稱“南昌保捷”)負(fù)責(zé)人章琦向南昌經(jīng)開區(qū)表達(dá)感謝，這聲感謝折射的是企業(yè)對經(jīng)開區(qū)貼心服務(wù)的高度滿意。南昌保捷項(xiàng)目是南昌經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)招商引資企業(yè)，該項(xiàng)目于去年7月開始進(jìn)場施工。然而，施工隊(duì)伍剛進(jìn)入項(xiàng)目地塊，就遇到了難題。“項(xiàng)目施工需要用水、用電，于是我們就和周邊企業(yè)溝通，借用他們的臨時(shí)水、電。”章琦說，“但因?yàn)闆]有提前在自來水公司做好報(bào)備，證件辦理不全，自來水公司在排查時(shí)對我們做出了‘私自轉(zhuǎn)供水’的處罰。這個(gè)時(shí)候，經(jīng)開區(qū)政府對我們伸出了援助之手。”
經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目辦相關(guān)負(fù)責(zé)人謝榮華說：“新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)借周邊成熟企業(yè)臨時(shí)水、電這類現(xiàn)象，在項(xiàng)目建設(shè)中很普遍，所以南昌保捷這件事情并不是個(gè)例。我們協(xié)調(diào)企業(yè)、自來水公司雙方進(jìn)行積極溝通，最后本著服務(wù)企業(yè)的原則，協(xié)商免除了對企業(yè)的處罰。”
聞一而知十。通過這件事情，南昌經(jīng)開區(qū)就全區(qū)新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)借周邊成熟企業(yè)臨時(shí)水電這類普遍現(xiàn)象，組織各相關(guān)部門進(jìn)行開會(huì)研究，理順了一套聯(lián)絡(luò)機(jī)制，避免了類似現(xiàn)象再次發(fā)生。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，該區(qū)行政服務(wù)中心大廳共受理各類審批服務(wù)項(xiàng)目7154件、辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)7154件，評議評價(jià)系統(tǒng)共評價(jià)3597次，群眾滿意率高達(dá)100%。
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