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合肥經(jīng)開區(qū)：改革釋放新動(dòng)力
來源：未知 日期：2017-08-01 點(diǎn)擊：次
經(jīng)濟(jì)體制改革是具有“牛鼻子”效應(yīng)的改革領(lǐng)域，意味著要把經(jīng)濟(jì)體制改革作為牽引、推動(dòng)各領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。合肥經(jīng)開區(qū)著力處理好政府和市場的關(guān)系，內(nèi)強(qiáng)體制機(jī)制，外增市場活力，推動(dòng)了像日立建機(jī)這樣一大批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了園區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式得到進(jìn)一步優(yōu)化。
內(nèi)優(yōu)體制用好“指揮棒”
“體制強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)優(yōu)。我們用好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)‘指揮棒’，調(diào)節(jié)人員配置，優(yōu)化部門設(shè)置。”合肥經(jīng)開區(qū)發(fā)展研究中心副主任王峰表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向體制改革要抓手，體制改革以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，兩者相互促進(jìn)，激發(fā)了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
為保持行政體制活力，合肥經(jīng)開區(qū)建立高效的用編用人制度，實(shí)行全員聘用制，三年一聘，經(jīng)考核合格者續(xù)聘，不合格者低聘乃至解聘。該區(qū)人事局局長劉干表示，“這些年因?yàn)榭己瞬缓细瘢馄负偷推傅母刹慷加?，唯有讓想干事、敢干事的人上，才能更好地服?wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”同時(shí)，該區(qū)大力推行政府購買服務(wù)，凡是適宜通過政府購買提供的專業(yè)性工作，都擇優(yōu)引進(jìn)第三方服務(wù)。“讓專人、專職、專業(yè)公司干專門的事，一干到底。”劉干說。
“以前一個(gè)項(xiàng)目大半年也審核不下來，各家單位來回跑，現(xiàn)在一個(gè)部門就解決了，而且時(shí)間大大縮短！”對現(xiàn)在的辦事便捷度，合肥經(jīng)開區(qū)華霆?jiǎng)恿Φ呢?fù)責(zé)人很是滿意。
合肥經(jīng)開區(qū)的使命是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部門設(shè)置也因經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展而“活起來”。采取“大統(tǒng)籌”的部門設(shè)置，該區(qū)對相關(guān)職能部門進(jìn)行合并，構(gòu)建“大經(jīng)貿(mào)”“大招商”“大建口”等大部制“集群”，以減少部門間調(diào)度，提高橫向辦事效率。同時(shí)奉行“小政府，大社會(huì)，大服務(wù)”理念，行政層級(jí)實(shí)行三級(jí)扁平化管理，簡化上傳下達(dá)，提高縱向辦事效率。該區(qū)實(shí)行招商部門扁平化管理，區(qū)招商局成立14個(gè)中心，直接和現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“十三五”布局的新興產(chǎn)業(yè)掛鉤，每個(gè)中心潛心研究產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化，挖掘園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)潛力，同時(shí)拓展對外招商，效果比較突出。
外增活力找準(zhǔn)“無形手”
“深化改革要厘清政府和市場的關(guān)系，讓市場這只‘無形的手’充分施展，這既是對過去改革經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律把握，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段下爬坡過坎的外在動(dòng)力。”王峰介紹說，合肥經(jīng)開區(qū)著力完善產(chǎn)業(yè)政策體系，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，讓新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能改造協(xié)同發(fā)力、“雙龍取水”。
去年起，該區(qū)開展低效閑置用地、閑置廠房清理處置，改造“四大園中園”。“我們實(shí)行一片片改造提升，一家家制定方案，盤活土地和廠房資源，退低進(jìn)高、優(yōu)二進(jìn)三，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。”該區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長張國樓介紹說，去年全區(qū)共盤活2112畝土地，今年正在推進(jìn)5000多畝存量用地和50萬平方米閑置廠房的升級(jí)改造，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展了新空間，引進(jìn)了哈工大機(jī)器人、清華啟迪科技城、海爾300萬臺(tái)滾筒洗衣機(jī)和150萬臺(tái)商用空調(diào)等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)先、高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
敢為人先才能搶得先機(jī)。為進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增效升級(jí)，合肥經(jīng)開區(qū)實(shí)行“績效評(píng)價(jià)+差異監(jiān)管”，建立以畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、畝均利潤、研發(fā)創(chuàng)新等11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為主的企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)體系，委托第三方對全區(qū)155家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和185家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行績效綜合評(píng)價(jià)，施行ABC分類監(jiān)管，支持A類企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、鼓勵(lì)B類企業(yè)改造提升、倒逼C類企業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，實(shí)施差別化的供地、政策資金支持、融資和技術(shù)改造政策，為企業(yè)發(fā)展設(shè)置路標(biāo)，促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。
剛剛過去的上半年，該區(qū)25項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有22個(gè)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)開高走，基本“破10”運(yùn)行，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.6%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，進(jìn)出口增長18.4%。
“船快”還需“槳好”，合肥經(jīng)開區(qū)向體制改革要?jiǎng)恿?、要活力、要能力，為在?chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)中率先突破，成為新型工業(yè)化發(fā)展主引擎釋放出更多紅利。
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