2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以“全力打造好全省外資集聚地”為工作主線，堅持走“開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合”的路子，深入實施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”、“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，務(wù)實苦干、奮發(fā)圖強，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在前幾年持續(xù)高增長的基礎(chǔ)上又實現(xiàn)快速增長，社會保持和諧穩(wěn)定。
　　
　　面對即將到來的2017年，經(jīng)開區(qū)信心足、目標(biāo)明、思路清、干勁大，已經(jīng)繪就新的發(fā)展藍(lán)圖。在日前召開的全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會上，市委常委、區(qū)黨工委書記何炳榮所作的主題報告，清晰勾勒出了經(jīng)開區(qū)新一年的發(fā)展路徑。從今日起，本版開設(shè)“謀新篇、當(dāng)尖兵”欄目，通過深入采訪，全面展示經(jīng)開區(qū)新目標(biāo)下的新舉措。
　　
　　在謀劃加快發(fā)展的思路上，始終堅持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一;在落實加快發(fā)展的舉措上，始終堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一;在優(yōu)化加快發(fā)展的環(huán)境上，始終堅持硬環(huán)境與軟環(huán)境的統(tǒng)一……秉持著“三個統(tǒng)一”發(fā)展原則，2016年的嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會事業(yè)的發(fā)展上，都交上了一份漂亮答卷。
　　
　　未來，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)沿著這一思路，堅持發(fā)展不動搖，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級不停步，著力實現(xiàn)發(fā)展大提速、質(zhì)量大提升、城市大變化、環(huán)境大改善，為市委提出的“干好十三五、奮勇當(dāng)標(biāo)尖”作出更多貢獻(xiàn)。
　　
　　謀劃思路，堅持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一
　　
　　發(fā)展是時代的永恒主題。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、發(fā)展環(huán)境新變化，開發(fā)區(qū)主動適應(yīng)、主動調(diào)整，把發(fā)展作為全部工作的“牛鼻子”，一心一意抓發(fā)展，始終堅持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。
　　
　　招商引資是開發(fā)區(qū)發(fā)展的“生命線”。近幾年來，該區(qū)招商引資一步一個腳印、一年一個臺階，引資規(guī)模和質(zhì)量已居全省前列。2016年，該區(qū)招商指標(biāo)繼續(xù)實現(xiàn)快速增長：不僅三個季度實到外資、引進(jìn)市外內(nèi)資完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%以上，而且新批外資項目規(guī)模更大、質(zhì)量更高，平均注冊資本為2118.1萬美元，較去年同期的1673.9萬美元增長26.5%;平均投資規(guī)模為6038萬美元，較去年同期的3987萬美元增長51.4%。
　　
　　項目引得進(jìn)，更要落得下、建得快。著力抓好項目推進(jìn)，在近年來項目推進(jìn)片區(qū)制的基礎(chǔ)上，今年開發(fā)區(qū)又推行了“四二一”項目推進(jìn)工作新模式，專門成立問題企業(yè)處理小組和疑難問題協(xié)調(diào)小組，切實提高問題破解率和服務(wù)滿意率。1至11月，已有24個項目開工建設(shè)，46個項目竣工交付。
　　
　　通過持續(xù)的招大引強和轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出可喜變化。從一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重不斷提高，已達(dá)51.3%。從工業(yè)發(fā)展質(zhì)量看，2013年至2015年，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)績效五大指標(biāo)中的四項指標(biāo)(畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放量增加值)均名列全市第一。
　　
　　“正因為牢固樹立了一切為了發(fā)展的理念，敢于和其他國家級開發(fā)區(qū)比項目、比總量、比速度、比質(zhì)量、比環(huán)境，所以嘉興經(jīng)開區(qū)才能不斷實現(xiàn)爭先晉位，在全省21個國家級開發(fā)區(qū)綜合考評中連續(xù)三年名列第二。”何炳榮說。
　　
　　落實舉措，堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一
　　
　　亮麗的數(shù)字彰顯著發(fā)展的速度，發(fā)展速度背后是開發(fā)區(qū)對繼承與創(chuàng)新的不斷追求。
　　
　　緊密結(jié)合實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、開拓創(chuàng)新，努力走出一條富有特色的發(fā)展路子，可以說是這幾年開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的“制勝秘訣”。
　　
　　梳理過去幾年的發(fā)展，記者注意到，無論是為招商引資定下“五大原則”、以“四二一”新模式推進(jìn)項目建設(shè)，還是征地拆遷的“解遺破難、集中攻堅”、主要道路的“二次開發(fā)”以及街道工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)、居家養(yǎng)老實踐、大部制改革，這一系列推進(jìn)工作的機(jī)制體制、抓手載體，無一不是經(jīng)開人通過對實際問題深入的思考和研究、與時俱進(jìn)做出的開創(chuàng)性舉措。正是這些充滿“經(jīng)開味道”的創(chuàng)新之舉為開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)打開了一片新天地。
　　
　　比如說，破解要素制約、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級是眾多地方發(fā)展的難題。對此，開發(fā)區(qū)敢于擔(dān)當(dāng)，善出新招。2010年8月起創(chuàng)新實施的四條主要道路“二次開發(fā)”，實踐證明，取得了土地節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市形象提升的三贏效應(yīng)。2016年9月，區(qū)黨工委、管委會再次向全區(qū)發(fā)出“動員令”:投入10億元，啟動為期3年的街道工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程，作為推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)再升級的新抓手和新路徑。正如6年前的“二次開發(fā)”戰(zhàn)略一樣，這無疑是開發(fā)區(qū)破解要素制約、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的又一關(guān)鍵步伐。
　　
　　優(yōu)化環(huán)境，堅持硬環(huán)境與軟環(huán)境的統(tǒng)一
　　
　　發(fā)展環(huán)境是一個區(qū)域綜合競爭力的核心體現(xiàn)。無論是招商引資上的PK，還是百姓的幸福生活，都離不開良好的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　在硬環(huán)境的攻堅上，開發(fā)區(qū)高起點規(guī)劃定位、多舉措拓展規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，全力打造營商環(huán)境“大載體”。
　　
　　招商引資，平臺的承載能力至關(guān)重要。近年來，開發(fā)區(qū)一直不遺余力打造發(fā)展平臺。今年，在對原有平臺不斷提升內(nèi)涵、完善公建配套的基礎(chǔ)上，該區(qū)又突出抓好省級馬家浜健康食品小鎮(zhèn)、市級運河智慧小鎮(zhèn)以及正在規(guī)劃建設(shè)的鳥巢創(chuàng)意小鎮(zhèn)的建設(shè)。
　　
　　“三個小鎮(zhèn)均堅持高起點規(guī)劃，委托南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制規(guī)劃方案，明確了小鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和空間布局。”區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
　　
　　在軟環(huán)境的營造上，該區(qū)秉持“抓作風(fēng)就是抓環(huán)境，抓作風(fēng)就是抓落實，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展”的理念，全面提高親商、安商的水平和能力，全力營造開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境。比如，在簡化審批程序上，今年該區(qū)進(jìn)一步完善了一條龍服務(wù)、一站式審批的辦事大廳，目前區(qū)行政審批中心共進(jìn)駐21個部門，32個窗口，集中受理審批事項189項，審批部門進(jìn)駐率達(dá)100%。
　　
　　此外，開發(fā)區(qū)還按照“重基礎(chǔ)、重覆蓋、重隊伍，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、創(chuàng)一流”的工作要求，努力打造“治理有序、服務(wù)精準(zhǔn)、文明和諧、安居樂業(yè)、特色鮮明”的一流社區(qū)，從更大范圍上打造良好發(fā)展環(huán)境。
　　
　　“近年來，我們堅持發(fā)展不動搖，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級不停步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了前所未有的進(jìn)步，為下一輪發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。當(dāng)下，新的形勢和任務(wù)給我們提出了更高要求，只有以創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧、以爭先晉位的志氣，狠抓落實，才能早日將發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。”區(qū)管委會主任陳利眾告訴記者，未來開發(fā)區(qū)將繼續(xù)按照“三個統(tǒng)一”的思路，謀求更大發(fā)展。
　　
　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;合同利用外資5.5億美元，實際到位外資3.8億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資25億元人民幣;完成固定資產(chǎn)投資242億元，同比增長10%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高0.8個百分點以上……歲末年初，開發(fā)區(qū)已經(jīng)向著新目標(biāo)邁出堅實腳步。