這是岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)史上規(guī)模最大的一次土地依法征收，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處、9個(gè)片區(qū)、13個(gè)項(xiàng)目同時(shí)鋪開(kāi)，涉及2806戶征收戶，征收面積達(dá)59萬(wàn)平方米。
　　
　　這是該區(qū)史上規(guī)模最大的一次工程建設(shè)，臨湖公路、三荷機(jī)場(chǎng)、蒙華鐵路、南翔萬(wàn)商國(guó)際商貿(mào)城、岳陽(yáng)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園、金悅洋城市綜合體等一大批國(guó)家、省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正酣。
　　
　　這是該區(qū)史上規(guī)模最大的一次改革紅利釋放，小街巷改造完成通行，農(nóng)村路網(wǎng)不斷健全完善，教育教學(xué)水平不斷提升，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全區(qū)覆蓋，直接讓30萬(wàn)群眾受益。
　　
　　經(jīng)濟(jì)大區(qū)、現(xiàn)代新城、和諧新區(qū)……一幅幅現(xiàn)代都市的美麗圖景在岳陽(yáng)大道兩邊徐徐展開(kāi)。“經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向好，取得了良好的工作成績(jī)。”11月7日，岳陽(yáng)市委書(shū)記盛榮華就進(jìn)一步加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研時(shí)，對(duì)該區(qū)發(fā)展成績(jī)給予充分肯定，并帶領(lǐng)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一同體味這座現(xiàn)代新城煥發(fā)的勃勃生機(jī)，一同感受經(jīng)開(kāi)區(qū)破繭而出的精彩蝶變。
　　
　　格局之變
　　
　　“領(lǐng)頭雁”風(fēng)范豪氣頓生
　　
　　居住在經(jīng)開(kāi)區(qū)金鳳橋管理處監(jiān)申橋村的易小樂(lè)憧憬著金鳳湖生態(tài)示范區(qū)建成以后的生活新變化，而生活在木里港管理處羊角山社區(qū)的黃芬則已經(jīng)享受到了城市化的生活。
　　
　　由北港大橋一路向南，這里路網(wǎng)發(fā)達(dá)，工業(yè)云集，規(guī)劃合理，環(huán)境優(yōu)美，前景廣闊。這里有中南科倫、6906等一大批大企業(yè)好企業(yè)建成投產(chǎn)，發(fā)展引擎“轟鳴”;這里有匯一汽配、浮空器等一大批在建項(xiàng)目，發(fā)展后勁十足;這里的商超、市場(chǎng)和酒樓，精品百貨、餐飲、休閑娛樂(lè)等，是附近居民一站式購(gòu)物休閑的好場(chǎng)所，也是城鄉(xiāng)居民就業(yè)的好去處。
　　
　　“以前逛商場(chǎng)要跑到岳陽(yáng)市區(qū)，找工作要南下廣州、深圳，現(xiàn)在家門口也有了商超，能體驗(yàn)到一站式購(gòu)物帶來(lái)的便利，更能在家門口就業(yè)。”黃芬說(shuō)，隨著木里港管理處今年4月正式成立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇，周邊居民的生活品質(zhì)一定會(huì)得到大幅提升。
　　
　　原居住在西塘鎮(zhèn)群賢村村民李紅海，臉上洋溢著幸福笑容。自從三荷機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)后，他的房子被征收，從項(xiàng)目建設(shè)中獲得了利益。
　　
　　為進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)科學(xué)謀劃了木里港工業(yè)區(qū)、金鳳湖生態(tài)示范區(qū)、三荷空港產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代新型城區(qū)“四區(qū)一體”的功能布局，繪就了現(xiàn)代核心城區(qū)建設(shè)新藍(lán)圖。木里港工業(yè)區(qū)突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，按照工業(yè)園區(qū)沿木里港路及其以南集中布局的思路，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、加快征地拆遷，迅速拉開(kāi)園區(qū)骨架。金鳳湖生態(tài)保護(hù)區(qū)突出生態(tài)保護(hù)，以金鳳湖(原金鳳橋水庫(kù))為中心，西抵武廣高鐵、東臨隨岳高速、南接岳陽(yáng)大道(東)、北靠杭瑞高速，整體規(guī)劃約25平方公里，以生態(tài)保護(hù)為核心，以生態(tài)建設(shè)為主線，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體，使之成為岳陽(yáng)一張靚麗的城市生態(tài)名片。依托三荷機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。新型城區(qū)突出創(chuàng)造品質(zhì)生活，以岳陽(yáng)大道、巴陵大道為軸線，完善城市功能，提升城市品位，全力構(gòu)筑具有區(qū)域影響力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新型城區(qū)。
　　
　　以“四區(qū)一體”功能布局為依托，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。今年1—10月，該區(qū)完成公共財(cái)政預(yù)算收入28.25億元，同比增加3.2億元，增長(zhǎng)12.78%，總量穩(wěn)居岳陽(yáng)第一。
　　
　　速度之變
　　
　　項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)
　　
　　項(xiàng)目建設(shè)永不停步，改革發(fā)展永無(wú)止境。作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展壯大的根本就是項(xiàng)目建設(shè)。3月28日，盛榮華在經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研時(shí)，明確要求岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)要以項(xiàng)目建設(shè)論英雄，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加緊推進(jìn)，確保早建成早見(jiàn)效。8月1日，岳陽(yáng)市市長(zhǎng)劉和生到該區(qū)調(diào)研時(shí)，要求增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。
　　
　　“經(jīng)過(guò)我們國(guó)土部門的核算，你們家的房子第一層按經(jīng)營(yíng)性房屋進(jìn)行征收，第二層及以上按住宅房屋進(jìn)行征收，這樣既依法依規(guī)，又保障了你的合法權(quán)益。”在臨湖路項(xiàng)目經(jīng)開(kāi)區(qū)通海路管理處八字門社區(qū)李富岑家，針對(duì)被征拆房屋臨街臨路的特性，經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)鐘莉芳耐心向征收對(duì)象解釋相關(guān)政策，做被拆遷戶思想工作。
　　
　　今年來(lái)，該區(qū)工委、管委會(huì)決定，在全區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、土地依法征收和禁拆治違“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，以超常規(guī)的力度和舉措，進(jìn)一步攻克阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的突出問(wèn)題，全面完成13個(gè)土地依法征收項(xiàng)目清零，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)新增違建為零工作目標(biāo)。
　　
　　“攻堅(jiān)”行動(dòng)中，該區(qū)國(guó)土分局、規(guī)劃分局、安置局、禁違局的局長(zhǎng)將辦公室搬到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，將問(wèn)題解決在一線，矛盾化解在一線，切實(shí)提高了辦事效率。工作啟動(dòng)以來(lái)，該區(qū)完成三荷機(jī)場(chǎng)、臨湖公路、空港大道、南翔萬(wàn)商等11個(gè)項(xiàng)目清零任務(wù)，預(yù)計(jì)11月底基本可以完成清零任務(wù)。目前，該區(qū)已完成騰地5264畝，占總?cè)蝿?wù)的90%，已拆遷房屋2538棟，占總?cè)蝿?wù)的87%。
　　
　　“領(lǐng)導(dǎo)辦公在一線、干部工作在一線、政策落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線，作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)谝痪€，這就是我們的工作方法。”該區(qū)工委副書(shū)記、管委會(huì)主任文春方介紹，“一線工作法”按照入戶調(diào)查一批、合法性認(rèn)定一批、征收協(xié)議簽訂一批、倒地一批的程序，要求所有進(jìn)駐一線的干部實(shí)行工作一日一安排、情況一晚一調(diào)度、進(jìn)度三日一通報(bào)，讓更多的干部俯下身子，深入基層接地氣，積極爭(zhēng)取群眾的理解和認(rèn)同，依法依規(guī)推動(dòng)工作落實(shí);讓更多的干部更加懂得責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不推不拖，敢打硬仗，能力水平和工作效率得到明顯提高。
　　
　　今年，該區(qū)確定重點(diǎn)推進(jìn)的21個(gè)項(xiàng)目中，岳陽(yáng)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園浮空器項(xiàng)目?jī)蓷潖S房已全面建成并交付使用，6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房預(yù)計(jì)年底可完成主體工程建設(shè);南翔萬(wàn)商項(xiàng)目立體商業(yè)街6月已交付;金悅洋商業(yè)公園項(xiàng)目主體工程已建成封頂，預(yù)計(jì)11月底可向市民開(kāi)放……
　　
　　管理之變
　　
　　社會(huì)服務(wù)提質(zhì)增效
　　
　　“通過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐證明，違建‘零補(bǔ)償’政策不但沒(méi)有影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，還節(jié)約了大量的征拆資金，更是從根本上斬?cái)嗔撕谏骀湕l，維護(hù)了社會(huì)公平正義，開(kāi)創(chuàng)了禁拆治違工作的新局面。”臨湖公路經(jīng)開(kāi)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人易金華介紹，“零補(bǔ)償”政策節(jié)約征拆資金約4億元。
　　
　　按照看戶口、看建設(shè)年限、看審批手續(xù)、看房屋狀況的“四看”原則，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)造性出臺(tái)了《集體土地征收房屋合法性認(rèn)定操作辦法》，嚴(yán)把審查關(guān)，對(duì)認(rèn)定為違法建設(shè)的房屋堅(jiān)決不予以補(bǔ)償，絕不搞法外施恩和人情標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上斬?cái)噙`法建設(shè)的利益鏈條，讓違建者無(wú)利可圖，維護(hù)社會(huì)公平正義。
　　
　　房屋合法性認(rèn)定，只是岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)夯實(shí)工作舉措、創(chuàng)新管理、推進(jìn)工作的途徑之一。6月1日，區(qū)管委會(huì)一樓大廳熱鬧非凡，區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)直和市直派駐單位主要負(fù)責(zé)人共聚一堂，共同為該區(qū)政務(wù)中心揭牌。
　　
　　岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的成立，是岳陽(yáng)市委、市政府圍繞加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速的一個(gè)重大舉措，也是該區(qū)更好地為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)的平臺(tái)。中心工作人員服務(wù)優(yōu)良，辦事效率高，受到前來(lái)辦事群眾的一致好評(píng)。
　　
　　為了改革和完善行政審批制度，區(qū)工委、管委會(huì)出臺(tái)了《行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，對(duì)30家具有行政審批權(quán)限的單位清理出303項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，申請(qǐng)下放市級(jí)行政審批項(xiàng)目34項(xiàng)，取消區(qū)本級(jí)行政審批項(xiàng)目40項(xiàng)。該區(qū)工商分局深入工商登記前置審批制度改革，深化“先照后證”、“三證合一”改革，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　
　　“注冊(cè)登記制度的改革，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)意義重大，有利于提升政府的服務(wù)效能，促進(jìn)稅收監(jiān)管，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)。”該區(qū)工商分局工作人員介紹。
　　
　　據(jù)了解，“十二五”期間，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)完成區(qū)直部門單位“三定”工作，建立健全財(cái)政性投資項(xiàng)目管理、園區(qū)外投資項(xiàng)目管理等一批制度辦法，得到市委、市政府肯定和推介;他們積極拓展融資渠道，組建區(qū)土地儲(chǔ)備中心，5年累計(jì)到位融資90億元。