產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支柱和源泉，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托。如何平衡生產(chǎn)和生活？灤南城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”發(fā)展，形成了新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“同步”、開發(fā)區(qū)和城區(qū)“共建”的一體化發(fā)展格局，探索出一條產(chǎn)業(yè)與城市的良性互動(dòng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間均衡配置之路。
　　
　　以產(chǎn)促城——新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“同步”
　　
　　灤南縣城所在地倴城是歷史上冀東四大名鎮(zhèn)之一。然而，之前由于人口集聚不夠、產(chǎn)業(yè)分散等原因，制約了城市的發(fā)展。
　　
　　圍繞如何通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣城繁榮、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量這一主線，自2010年開始，灤南縣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在縣城西部規(guī)劃建設(shè)了開發(fā)區(qū)。從2011年城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府正式批復(fù)為首批省級工業(yè)聚集區(qū)至今，開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積由最初的1.3平方公里擴(kuò)展到13.95平方公里。近年來，開發(fā)區(qū)在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集等方面取得了突破性進(jìn)展，共建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)、總投資131億元。其中，吸引了中船重工、泰國萬浦熱電、廈門國貿(mào)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)，已完工項(xiàng)目54個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資86億元，逐步形成了以裝備制造、現(xiàn)代輕工、電子信息和金屬精深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　“要想把縣城做大，就必須把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣城繁榮。同時(shí)，還要按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，推動(dòng)開發(fā)區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為新型城鎮(zhèn)化探索路徑。”灤南縣委書記許曉娟一語破的。
　　
　　為了加速產(chǎn)業(yè)聚集，去年以來，灤南縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一方面帶頭走出去，積極與京津等地產(chǎn)業(yè)對接，規(guī)劃了占地1200畝的保健品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和占地1800畝的家具產(chǎn)業(yè)園，成功對接項(xiàng)目9個(gè)；另一方面，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)。萬浦熱電背壓機(jī)組、中糧昊遠(yuǎn)包裝、中紅肉食深加工、鑫之源家電物流等7個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，形成了在建一批、開工一批、洽談一批的項(xiàng)目建設(shè)良好局面。去年和今年上半年，該開發(fā)區(qū)在全市省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)C類考評中連續(xù)位居首位。
　　
　　據(jù)灤南縣縣長艾文志介紹，目前，灤南城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建成企業(yè)39家，安置就業(yè)萬余人，形成了“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的良好格局。他說，由于城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)許多新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)駐和老項(xiàng)目的升級改造，有力支撐了縣城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)與縣城功能融合、空間整合。近年來，縣城房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)的蓬勃發(fā)展，與城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集有著直接的關(guān)系。
　　
　　以城興產(chǎn)——開發(fā)區(qū)和城區(qū)“共建”
　　
　　產(chǎn)業(yè)加速聚集的灤南城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，拓展著縣城的發(fā)展空間；相反，縣城所擁有的商業(yè)、金融、教育、文化、醫(yī)療等要素和基礎(chǔ)設(shè)施條件，又吸引、反哺著開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
　　
　　據(jù)灤南城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，灤南縣立足產(chǎn)城融合發(fā)展的科學(xué)理念，近年來對縣城發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，確定了“一河三區(qū)”的城市發(fā)展格局，即以北河為中心，建設(shè)北河新區(qū)行政文化中心、老城區(qū)商業(yè)金融中心、城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大主體功能區(qū)，構(gòu)建起40平方公里、35萬人口的中等城市框架。“宜居宜業(yè)、時(shí)尚大氣、智慧現(xiàn)代、文明和諧”的中等城市建設(shè)，有效提升了開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度和承載能力。
　　
　　根據(jù)規(guī)劃，灤南城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后累計(jì)投資6.7億元實(shí)施了路網(wǎng)、給排水、工業(yè)蒸汽、天然氣、煤氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十通一平”，使開發(fā)區(qū)硬件環(huán)境日趨完善，不僅成為了開發(fā)區(qū)招商引資的重要平臺(tái)，也大大便捷了開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和市民的日常生活。特別是天然氣、煤氣、工業(yè)蒸汽的引入，使所有入?yún)^(qū)企業(yè)全部用上了清潔能源，為打造低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保的生態(tài)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了先決條件。
　　
　　與此同時(shí)，縣城的空間發(fā)展和功能提升還為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)升級擴(kuò)產(chǎn)提供了更大的市場需求。如由泰國萬浦集團(tuán)公司投資的唐山萬浦熱電有限公司，現(xiàn)年發(fā)電能力8億KWh。作為一家“熱電聯(lián)產(chǎn)”企業(yè)，萬浦熱電利用蒸汽進(jìn)行循環(huán)供熱，其供熱管網(wǎng)不僅覆蓋了整個(gè)開發(fā)區(qū)，還為城區(qū)500萬平方米的居民提供冬季采暖供熱。為此，萬浦熱電又增加投資8736.63萬美元，今年計(jì)劃開工建設(shè)2×25兆瓦背壓機(jī)組項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，可取代原來小型燃煤鍋爐100余個(gè)，不僅能降低能源消耗，還會(huì)大大改善縣城環(huán)境。
　　
　　在重視城市與第二產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)，灤南縣還注重城西開發(fā)區(qū)與第三產(chǎn)的融合。由于開發(fā)區(qū)與城區(qū)一路之隔，城西開發(fā)區(qū)把商貿(mào)流通業(yè)作為繁榮三產(chǎn)的重點(diǎn)，結(jié)合舊城改造實(shí)施了新商業(yè)中心項(xiàng)目，構(gòu)成了老城區(qū)西南部、中部和北部三個(gè)商業(yè)中心，優(yōu)化了城市商業(yè)布局。
　　
　　同樣，縣城三產(chǎn)的繁榮不僅為開發(fā)區(qū)提供了配套服務(wù)，更拉動(dòng)了城市就業(yè)。如作為勞動(dòng)密集型企業(yè)的中紅普林醫(yī)療用品股份有限公司，陸續(xù)招錄了560名就業(yè)人員。這家企業(yè)引進(jìn)世界最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，利用園區(qū)蒸汽能源和縣城周邊的人力資源等優(yōu)勢增資擴(kuò)建，公司丁腈手套生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第三、全國第一位。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，灤南縣城人口目前已經(jīng)超過12.5萬，其中有4萬是近年來進(jìn)城扎根的農(nóng)村人口和外來人口。城西開發(fā)區(qū)的崛起，把許多農(nóng)村人口變成產(chǎn)業(yè)工人和城市居民，使工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的速度越來越快。目前，越來越多原來生活在周邊農(nóng)村的家庭因?yàn)樵陂_發(fā)區(qū)和城區(qū)找到了工作，而逐步在城區(qū)安居下來，過上了城里人的生活。而一些企業(yè)選擇落戶城西開發(fā)區(qū)投資，也正是看重它緊鄰城區(qū)，生活配套措施等比較完善，更容易穩(wěn)定人才的優(yōu)勢。
　　
　　因?yàn)榫蜆I(yè)與居住相得益彰，灤南讓開發(fā)區(qū)與縣城“產(chǎn)城融合”之路越來越寬。