作為長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)近年來(lái)以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效為核心，實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。2015年邁入“千億園區(qū)”行列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分別進(jìn)入湖南省開(kāi)發(fā)區(qū)前3強(qiáng)、前4強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥園區(qū)前5強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果豐碩，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的84.7％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政總收入的89%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度保持湖南省重點(diǎn)園區(qū)第一位。新獲批國(guó)家新型工業(yè)化示范基地和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)。未來(lái)5年，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)將2020年工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)鎖定在2000億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新的飛躍。
　　
　　一、拓寬招商領(lǐng)域，使“結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好”
　　
　　2014年以來(lái)，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)將投資30-50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商作為重中之重，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最后幾年的機(jī)會(huì)，前移招商關(guān)口，在深圳、東莞設(shè)立招商辦事處，出臺(tái)了招商中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法，與深圳手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳手機(jī)配套件協(xié)會(huì)建立深度合作關(guān)系，在移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭芯珳?zhǔn)招商。經(jīng)過(guò)努力，先后引進(jìn)歐智通電子、優(yōu)勢(shì)達(dá)機(jī)器人、百草堂藥業(yè)、百沃豐生物、津蘭藥業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，歐智通移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資55億元，優(yōu)勢(shì)達(dá)機(jī)器人項(xiàng)目投資58億元，百草堂藥業(yè)項(xiàng)目總投資30.8億元。優(yōu)勢(shì)達(dá)機(jī)器人項(xiàng)目還填補(bǔ)了園區(qū)智能機(jī)器人的空白，拉長(zhǎng)了電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　
　　下大力氣開(kāi)發(fā)建設(shè)了總投資60億元、占地500畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房綜合體——長(zhǎng)沙e中心。目前，長(zhǎng)沙e中心一期已完成16萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，已入駐鑫侑觸控、豐灼科技、利天電子等17家企業(yè)。其中，長(zhǎng)安保險(xiǎn)湖南總部入駐長(zhǎng)沙e中心不需征用一寸土地，卻可新增稅收5000萬(wàn)元以上。
　　
　　努力補(bǔ)齊金融產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，先后引進(jìn)寶灣物流、長(zhǎng)安保險(xiǎn)等一批金融產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)中央生態(tài)商務(wù)區(qū)、金融街等載體項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商來(lái)勢(shì)喜人。使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，形成功能互補(bǔ)、業(yè)態(tài)全面的產(chǎn)業(yè)布局。
　　
　　二、舞活產(chǎn)業(yè)龍頭，使“大的更大、強(qiáng)的更強(qiáng)”
　　
　　瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)注重企業(yè)的內(nèi)生型增長(zhǎng)，鼓勵(lì)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)生“二胎”“三胎”“雙胞胎”。著力將藍(lán)思科技、爾康制藥、鹽津鋪?zhàn)?、永清環(huán)保分別作為電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。在藍(lán)思科技已在園區(qū)先后投資一、二、三期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，藍(lán)思科技于2016年上半年再?zèng)Q定追加投資108億元建設(shè)園區(qū)目前為止最大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——3D面板及精密設(shè)備生產(chǎn)基地，將創(chuàng)下瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)單個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商投資過(guò)百億元的紀(jì)錄。至目前，藍(lán)思科技產(chǎn)值、稅收分別占到瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值、稅收的39％、43％，龍頭帶動(dòng)作用十分顯著。爾康制藥在瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)了2家工廠并實(shí)現(xiàn)上市的情況下，于2015年追加投資50億元建設(shè)了淀粉膠囊項(xiàng)目，于2016年上半年又投資建設(shè)了另一家藥廠——津蘭藥業(yè)，實(shí)現(xiàn)了奇跡般的擴(kuò)張。永清環(huán)保抓住環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在脫硫脫硝等空氣污染治理、水污染治理、土地污染修復(fù)、環(huán)保機(jī)械等領(lǐng)域多方發(fā)力，不僅成為園區(qū)的行業(yè)龍頭企業(yè)，也成為湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的唯一上市企業(yè)。鹽津鋪?zhàn)釉菫g陽(yáng)城區(qū)的一家街辦小作坊，落戶瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)以后，園區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)，在用汽、用地、科技扶持資金、上市等方面給予傾斜，促使鹽津鋪?zhàn)訉?shí)現(xiàn)三期開(kāi)發(fā)，成功獲批“中國(guó)馳名商標(biāo)”，成為園區(qū)食品行業(yè)的龍頭企業(yè)。對(duì)于園區(qū)內(nèi)的其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)的新擴(kuò)改項(xiàng)目一律視同招商引資的新項(xiàng)目，給予同等支持。近兩年來(lái)，園區(qū)企業(yè)新擴(kuò)改形成熱潮。兩年累計(jì)新增擴(kuò)改項(xiàng)目32個(gè)，新增投資380多億元。
　　
　　事實(shí)證明，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持已投產(chǎn)企業(yè)的再投資、再創(chuàng)業(yè)、再升級(jí)，就像“媳婦生二胎三胎”一樣，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的捷徑之一。甚至可能生出“雙胞胎”“多胞胎”。其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：一是有利于企業(yè)做大做強(qiáng)。能夠?qū)崿F(xiàn)已投產(chǎn)企業(yè)的分期開(kāi)發(fā)、梯度開(kāi)發(fā)，縮短廠房建設(shè)周期、提高企業(yè)資金效率，便于形成體系、形成集群。二是有利于企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。能夠?qū)崿F(xiàn)已投產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，便于產(chǎn)品換代、市場(chǎng)拓展。目前，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)一批老廠新增投資建設(shè)的新廠，在建設(shè)檔次、設(shè)施設(shè)備上均優(yōu)于老廠，在硬件上實(shí)現(xiàn)了升級(jí)。三是有利于企業(yè)形成品牌。能夠?qū)崿F(xiàn)已投產(chǎn)企業(yè)的資本積累、資本擴(kuò)張，便于上市融資、滾動(dòng)發(fā)展。由于多期投資、多期開(kāi)發(fā)，部分企業(yè)甚至以企業(yè)名稱(chēng)命名園區(qū)道路、命名園區(qū)片區(qū)，成為特色產(chǎn)業(yè)“園中園”。
　　
　　三、盤(pán)活“僵尸”企業(yè)，使“死的變活、跌的變漲”
　　
　　經(jīng)過(guò)18年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)也確實(shí)存在去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，甚至成為“僵尸”企業(yè)。
　　
　　在對(duì)“僵尸”企業(yè)進(jìn)行篩選的基礎(chǔ)上，通過(guò)一企一策、一事一議的方式，充分挖掘企業(yè)某一方面、某一單項(xiàng)中的隱性資源，比如那些“沉睡”的藥品批文、產(chǎn)業(yè)化遙遙無(wú)期的核心技術(shù)、有價(jià)無(wú)市的品牌無(wú)形資產(chǎn)、沒(méi)有產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益的工業(yè)用地等，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、上市公司對(duì)“僵尸”企業(yè)兼并重組，打通激活企業(yè)發(fā)展的神經(jīng)末梢。救活“僵尸”企業(yè)21家，新增投資37.6億元，使一批“僵尸”企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“跌停板”到“漲停板”的跨越。
　　
　　宏灝基因是瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)于2005年引進(jìn)的一家高科技孵化企業(yè)，由周宏灝院士領(lǐng)銜創(chuàng)辦。該公司以前每年產(chǎn)值不超過(guò)100萬(wàn)元，納稅最多的一年也只有6萬(wàn)元，處于慘淡經(jīng)營(yíng)局面。2014年12月，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)上市公司千山制藥機(jī)械控股湖南宏灝基因。2015年，該公司產(chǎn)值達(dá)1.2億元，增長(zhǎng)120倍；納稅一躍高達(dá)3000萬(wàn)元，增長(zhǎng)500倍。命懸一線的企業(yè)，由于兼并重組，實(shí)現(xiàn)了一日千里。繼蒙制藥于2005年落戶瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，官司纏身、舉步艱難。園區(qū)牽線搭橋引進(jìn)香港泰凌醫(yī)藥集團(tuán)收購(gòu)繼蒙制藥，并新增投資10億元，建設(shè)泰凌中藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售基地。并購(gòu)當(dāng)年將生產(chǎn)核心產(chǎn)品“松梔丸”50萬(wàn)盒，年銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元，年創(chuàng)稅1000萬(wàn)元以上，舊瓶裝新酒，老樹(shù)發(fā)新枝。
　　
　　兼并重組做加法、去除產(chǎn)能做減法、綜合效益做乘法、社會(huì)危害做除法，可謂一舉多得。一是救活了瀕危企業(yè)。通過(guò)兼并重組，“僵尸”企業(yè)起死回生，車(chē)間再生產(chǎn)、員工再就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了去產(chǎn)能。二是盤(pán)活了閑置土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)21家兼并重組獲得成功的企業(yè)共盤(pán)活閑置土地近700畝，解決了閑置土地處置的“老大難”問(wèn)題，并節(jié)省征地拆遷安置及基礎(chǔ)設(shè)施配套等直接費(fèi)用近5億元。三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)兼并重組，企業(yè)重獲生機(jī)，死資產(chǎn)變成了活資產(chǎn)，增加了現(xiàn)金流，致使一些久拖不決的債務(wù)糾紛得到了妥善處置。四是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一些科技含量低、附加值低的“僵尸”企業(yè)，主動(dòng)與高科技嫁接、與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了高水平的轉(zhuǎn)型，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)了跨行業(yè)轉(zhuǎn)型。
　　
　　四、加快產(chǎn)城融合，使“功能更全、民生更爽”
　　
　　為加快產(chǎn)城融合步伐，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)按照長(zhǎng)沙市“精致、精美、精細(xì)，宜居、宜業(yè)、宜游”的城市建設(shè)要求，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了由“造園”到“造城”的蝶變。一是建設(shè)民生工程。先后投資3.5億元建設(shè)了長(zhǎng)郡瀏陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、投資3億元建設(shè)了金陽(yáng)文化藝術(shù)中心，還投資建設(shè)了大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、園區(qū)汽車(chē)站、免費(fèi)公交車(chē)系統(tǒng)、公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)和幸福泉市民公園、仲景市民公園等。同時(shí)，建成粵港城、萬(wàn)象城、豫園廣場(chǎng)、嘉利新世界等大型城市綜合體4個(gè)，引進(jìn)了通程商業(yè)廣場(chǎng)、比一比等品牌商業(yè)。二是增加園區(qū)人口。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，城市擴(kuò)容必須解決“人從哪里來(lái)，人往哪里去”的問(wèn)題。根據(jù)流動(dòng)人口多、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，于2015年10月創(chuàng)造性出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策。對(duì)在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼，實(shí)施從幼兒園到高中的學(xué)費(fèi)全免，并通過(guò)健全醫(yī)療保健、完善社保體系、建立社會(huì)救助機(jī)制、實(shí)施大病救助工程、開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)、實(shí)施特殊人群就業(yè)保障等，使園區(qū)居民達(dá)到或超過(guò)城市居民的社會(huì)化服務(wù)配套水平。三是提升城市品質(zhì)。按4A級(jí)景區(qū)建設(shè)和管理城市，擦亮省級(jí)園林式單位和省工業(yè)旅游示范點(diǎn)的金字招牌，挖掘和提升園區(qū)以孫思邈為代表的醫(yī)藥文化、以王震為代表的紅色文化、以龍洞為代表的地域文化內(nèi)涵，形成醫(yī)藥科技文化館、藥王廟、王震故居、漢元中藥材種植科普基地等多條精品旅游線路。全面提高綠化、美化、亮化、凈化水平，重點(diǎn)建設(shè)了康寧路、健壽大道示范街區(qū)。通過(guò)引進(jìn)建設(shè)名校、名院、名樓、名園、名店、名盤(pán)，提升城市品位。
　　
　　五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使“審批更快、成本更低”
　　
　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境須優(yōu)化。瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)呼應(yīng)企業(yè)需求，大膽改革創(chuàng)新。一是優(yōu)化行政審批。按照省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅同志指示精神，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，全力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機(jī)制最活、投資成本最低”的“五最園區(qū)”。依托政務(wù)服務(wù)中心，全面實(shí)行全程代辦制、比照審批制、并聯(lián)審批制等行政審批制度改革，基本實(shí)現(xiàn)了封閉式管理，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事“不過(guò)蕉溪嶺”。今年上半年，園區(qū)明確并公布了各職能部門(mén)的權(quán)力清單（第一批）139項(xiàng)，并結(jié)合權(quán)力清單制定了相應(yīng)的責(zé)任清單、流程清單。在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中首家推行“國(guó)地財(cái)”合署辦公改革，達(dá)到了進(jìn)“一家門(mén)”辦“三家事”的工作目標(biāo)。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為啃下為企業(yè)降成本的硬骨頭，瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持管委會(huì)兜底，在職責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)改革直接減輕企業(yè)的支出成本。首先，啟動(dòng)電力改革，加強(qiáng)與省市電力部門(mén)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標(biāo)。其次，出臺(tái)政策一律免去企業(yè)蒸汽、燃?xì)忾_(kāi)戶費(fèi)用。僅此一項(xiàng)，每年將為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用600多萬(wàn)元。再次，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費(fèi)分年度達(dá)標(biāo)的改革，切實(shí)降低企業(yè)社保繳費(fèi)成本。同時(shí)，于2016年上半年成立了瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備分中心，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。