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嘉興秀洲國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
2015年，嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）堅持“以升促建”，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，推動高新區(qū)從以高投入規(guī)?；癁橹鞯墓I(yè)園區(qū)發(fā)展模式不斷向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的科技園區(qū)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2015年9月29日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2015〕162號），高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，并入選全省第五批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，國家低碳工業(yè)園區(qū)試點實施方案通過認(rèn)證。
現(xiàn)將高新區(qū)2015年工作總結(jié)、2016年工作思路及“十三五”工作要點匯報如下：
一、深化體制改革取得新突破由嘉興市委、市政府建立高新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究協(xié)調(diào)高新區(qū)開發(fā)建設(shè)重大事項。建立高新區(qū)與秀洲區(qū)“政區(qū)合一”的管理模式，充分發(fā)揮高新區(qū)管委會的扁平化管理的優(yōu)勢，積極探索采取“管委會+公司”的運作模式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時建立靈活用人機制，激發(fā)高新區(qū)發(fā)展活力。
二、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新高度
實施億元以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心全覆蓋工程。瑞翌新材料成為“光伏用樹脂金剛石切割線”的國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位，其技術(shù)不僅打破了國外產(chǎn)品和技術(shù)的壟斷和技術(shù)壁壘，而且實現(xiàn)了光伏領(lǐng)域脆硬材料切割行業(yè)的革命性進步。生輝照明的智能產(chǎn)品連續(xù)兩年獲得CES智能家居產(chǎn)品類的最佳創(chuàng)新獎。納米院成功入選我市第7批專家院士工作站。上海交大嘉興科技園孵化器在2014年度國家級科技企業(yè)孵化器考核評價中被評為優(yōu)秀（A類）。
三、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展凸顯新路徑
根據(jù)科技部創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，高新區(qū)著重培育以光伏新能源、智能裝備制造、納米新材料為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力于打造全球知名的光伏新能源為引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高新區(qū)自2012年12月承擔(dān)了浙江省政府光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點工作任務(wù)以來，共引進光伏、泛光伏類新能源項目55個，折合人民幣達120多億元。首批61兆瓦分布式光伏發(fā)電項目已全部并網(wǎng)發(fā)電，國家“863”項目新塍鎮(zhèn)沙家浜社區(qū)農(nóng)村集聚住宅小區(qū)100戶連片屋頂光伏太陽能項目已建成并網(wǎng)。形成了“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一推進服務(wù)、統(tǒng)一運營管理”的“嘉興模式”，得到國家能源局的充分肯定和推廣，全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會在嘉興召開，目前正在申報省級光伏特色小鎮(zhèn)。
四、服務(wù)保障體系適應(yīng)新常態(tài)
創(chuàng)新服務(wù)平臺方面，探索建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈模式，目前已建成和在建的孵化器面積達150萬平方米。城市建設(shè)方面，全面開工建設(shè)21萬平方米光伏科創(chuàng)園、秀湖實驗學(xué)校、南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東升西路延伸段等重點工程建設(shè)。土地保障方面，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用土地上報1083.922畝，收回預(yù)征土地9191畝。維護社會穩(wěn)定方面，建立社情動態(tài)排摸、報告、研判、調(diào)解工作機制，全年開展12次大規(guī)模排查，受理矛盾糾紛案件95起，成功率100%。
五、科技金融環(huán)境呈現(xiàn)新面貌
為解決科技中小企業(yè)融資難題，高新區(qū)成立了秀湖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金，計劃10億元，首期2億元，目前已完成工商名稱預(yù)核準(zhǔn)。專門設(shè)立2億元的光伏專項資金，重點在光伏產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用示范、人才引進等方面給予扶持。鼓勵交大科技園、北科建創(chuàng)新園等孵化器建立園區(qū)自己的種子基金，額度已超1000萬元，支持園區(qū)入駐科技企業(yè)。持續(xù)開展兩個“G20”企業(yè)峰會，加快推動科技企業(yè)改制上市、掛牌。全年，福萊特在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市，瑞翌新材料成功登陸新三板。
六、人才強區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展
充分發(fā)揮高新區(qū)作為浙江省海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省級留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的集聚作用，深入實施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引育計劃和“破百爭千上億”工程。舉辦我市首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，由高新區(qū)和北科建共同設(shè)立1億元的專項創(chuàng)業(yè)投資基金，目前，報名人數(shù)即將突破200人。生輝照明國千專家王寧寧帶領(lǐng)的磁集成與微型開關(guān)電源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新團隊成功入圍浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。省千專家許小波入圍浙江省“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”。市級精英引領(lǐng)項目嘉興閱博“基于云端的智能化設(shè)計印刷平臺”項目成功晉級第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽。
七、國際合作交流呈現(xiàn)新格局
加強與海外高端資源對接，加快科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。全年多次赴美國、加拿大、西班牙、韓國等國開展專題招商對接活動，引進韓國奧瑟亞（OCI）新能源投資公司，負(fù)責(zé)其中國境內(nèi)光伏電站的全部業(yè)務(wù)；設(shè)立秀洲慧谷L.A.海外孵化器；與新南威爾士大學(xué)光伏與可再生能源工程學(xué)院、上海交通大學(xué)太陽能研究所建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同組建“新南威爾士大學(xué)－上海交通大學(xué)（嘉興）光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新研究院”，與美國創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作共建嘉興中心，致力于科研成果的合作交流和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
八、2016年高新區(qū)工作思路
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是高新區(qū)揚帆起航、創(chuàng)新發(fā)展之年，高新區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八大歷次全會精神，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，再造新優(yōu)勢、取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
1、集聚創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)
一是深化科技創(chuàng)新體系。深化“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”模式，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。加強重點企業(yè)研究院建設(shè)和企業(yè)研發(fā)中心組建，重點支持企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。二是構(gòu)建科技金融體系。加大創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金建設(shè)，加強科技金融銀企對接，探索科技金融集團“投-貸-孵”聯(lián)動新模式，大力引進科技保險、科技銀行等科技金融中介機構(gòu)。三是打造人才集聚高地。完善引才政策和人才創(chuàng)業(yè)幫扶體系，鼓勵企業(yè)“柔性”引才，實施“海外工程師”和“周末專家”計劃。
2、堅持招大引強，提高引資引智質(zhì)量效益
一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出精準(zhǔn)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，完善招商地圖，主攻世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)高地。二是統(tǒng)籌國際資源，加大科技招商。加大海外人才、跨國研發(fā)機構(gòu)等各領(lǐng)域的高端資源引入，支持引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新和技術(shù)整合。三是全面接軌上海，拓展招商渠道。深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，吸引上?？萍紕?chuàng)新成果在高新區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，著力打造上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行延伸地。
3、突出提質(zhì)增效，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐
一是以有效投入促轉(zhuǎn)型。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅持國資、外資、民資“三資齊上”抓投入，聚焦大項目、好項目帶動，開展重大項目集中開竣工活動。二是以整改企業(yè)促轉(zhuǎn)型。加快推進“四換三名”、“互聯(lián)網(wǎng)+”進程，推廣自動化、數(shù)字化、信息化的生產(chǎn)和管理模式，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是以完善服務(wù)促轉(zhuǎn)型。主動引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高等院校的研究機構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
4、加快產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)發(fā)展新城
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成城市建設(shè)兩年提升行動計劃，加快重點工程建設(shè)進度，實現(xiàn)無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點秀湖區(qū)域全覆蓋。二是完善配套設(shè)施建設(shè)。全面啟動秀湖景觀提升工程、光伏小鎮(zhèn)客廳、人才公寓、秀湖實驗學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)，營造產(chǎn)、城、人深度融合的良好氛圍。三是加強城市管理和生態(tài)治理。加快“三改一拆”進程，穩(wěn)步推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，完善低碳能源管理平臺，深化“五水共治”、推進“五氣共治”，打造綠色生態(tài)生活空間。
5、強化要素保障，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)
一是提升城市整體發(fā)展規(guī)劃。面向國際招標(biāo)，完善提升城市發(fā)展規(guī)劃，充分展示江南水鄉(xiāng)宜居宜業(yè)的特色。二是出臺科技金融扶持政策。出臺企業(yè)科技金融若干扶持政策，鼓勵企業(yè)加大R&D研發(fā)經(jīng)費投入，推動企業(yè)上市或“新三板”掛牌。三是緊抓低效用地二次開發(fā)。完善低效用地再開發(fā)具體方案，努力完成年度再開發(fā)任務(wù)，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。
九、“十三五”工作要點
“十三五”是嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)授牌后的第一個五年規(guī)劃，將為實現(xiàn)高新區(qū)“創(chuàng)新高地、人才特區(qū)、生態(tài)新城”的總體目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。“十三五”期間，高新區(qū)整體實力力爭位列全省國家高新區(qū)前三甲、全國國家高新區(qū)前50強。為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，重點推進“六大工程”。
一是創(chuàng)新工程。通過引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新載體，推進產(chǎn)學(xué)研合作；探索“泛孵化器”體系建設(shè)，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”新模式，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；深入實施科技企業(yè)培育工程，加強重點企業(yè)研究院建設(shè)和企業(yè)研發(fā)中心組建，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體地位。
二是產(chǎn)業(yè)工程。圍繞新能源、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)，繪制招商地圖，組建專業(yè)招商小組，一支隊伍主攻一個產(chǎn)業(yè)，有的放矢進行招商。同時通過績效工資制、業(yè)績考核等一系列制度，加強對招商隊伍的管理。
三是平臺工程。在著重創(chuàng)建光伏特色小鎮(zhèn)、秀湖創(chuàng)新圈、智慧園區(qū)三大特色平臺的同時，切實加強藝術(shù)中心、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)，合理配置和完善生活、就醫(yī)、就學(xué)、休閑等民生服務(wù)配套，促進產(chǎn)城深度融合。
四是人才工程。加強人才載體建設(shè)，實施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引育計劃和“破百爭千上億”工程，完善人才工作體制機制，構(gòu)建以企業(yè)引才為主導(dǎo)的人才引育工作格局。
五是科技金融工程。探索以政府為主導(dǎo)的“投-貸-保”聯(lián)動模式，建設(shè)由高新區(qū)、科技部門、中介機構(gòu)、孵化器、金融機構(gòu)等共同參與的科技金融服務(wù)平臺，形成覆蓋科技企業(yè)各階段需求的科技金融服務(wù)體系，加快推動科技企業(yè)改制上市、掛牌。
六是開放合作工程。加大對外宣傳，主動對接上海，統(tǒng)籌利用國際要素資源，確保與時代最前沿保持一致性。
