一、國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式分析
　　
　　（一）模式分類
　　
　　國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式從大體上可以分為3類：建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式、建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離模式、建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉型模式。
　　
　　1．建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式又可分為“政府-政府”模式、“企業(yè)-企業(yè)”模式。這兩種模式雖然都是建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化，但是在實(shí)踐中還是有很多不同之處，兩者最大的區(qū)別就在于一個(gè)是由政府完全負(fù)責(zé)，而另一個(gè)是企業(yè)完全負(fù)責(zé)。
　　
　　“政府-政府”模式。這種模式的物流園區(qū)一般實(shí)行自上而下的模式，由政府負(fù)責(zé)物流園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，政府財(cái)政全額投資建設(shè)物流園區(qū)，包括物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理都由政府組織進(jìn)行。政府在物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中既是基礎(chǔ)條件的創(chuàng)造者，又是運(yùn)作秩序的維護(hù)者，政府在物流園區(qū)的建設(shè)中始終起著關(guān)鍵作用。
　　
　　“企業(yè)-企業(yè)”模式。這種模式是政府將土地或現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備以租賃或出讓的形式給企業(yè)， 而后由企業(yè)進(jìn)行物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，再由該企業(yè)進(jìn)行物流園區(qū)的管理組織。物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)完全是企業(yè)行為，吸納各方面投資，無(wú)論是國(guó)有、集體，還是民營(yíng)、私有或者是上市公司、社會(huì)個(gè)人都可以投資，成立物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，負(fù)責(zé)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并負(fù)責(zé)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理或者成立專門(mén)的物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。雖然是企業(yè)自行發(fā)起成立的組織，但他們大多需要得到政府在各種政策上的支持。
　　
　　2．建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離模式主要以“政府－企業(yè)”模式為主。該模式由政府負(fù)責(zé) 物流園區(qū)的規(guī)劃，政府財(cái)政拿出一部分資金用于物流園區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而物流園區(qū)的其他配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理則完全是由股份公司來(lái)完成，政府所扮演的只是物流園區(qū)建設(shè)投資者的角色，并不參與物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，物流園區(qū)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及各項(xiàng)管理都由企業(yè)來(lái)完成。
　　
　　3．建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉型模式主要有“政府企業(yè)合作—企業(yè)”、“政府—政府企業(yè)合作”和“政府企業(yè)合作-政府企業(yè)合作”三種模式。它們的共同特點(diǎn)是由政府單獨(dú)投資或者與企業(yè)按合適的比例共同投資建設(shè)物流園區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施及其他配套設(shè)施，然后企業(yè)單獨(dú)運(yùn)營(yíng)或者與政府合作共同運(yùn)營(yíng)和管理物流園區(qū)的日常經(jīng)?；顒?dòng)。
　　
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　　1．建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式共同的特點(diǎn)是建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主體相同，并且在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中單獨(dú)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。
　　
　　“政府-政府”模式的特點(diǎn)是有充足的資金來(lái)源及相關(guān)政策支持，但易造成政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，并且由政府來(lái)運(yùn)營(yíng)會(huì)使得園區(qū)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一般建議在地區(qū)物流需求量較大，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯等情況下采用。
　　
　　“企業(yè)-企業(yè)”模式的特點(diǎn)是能形成項(xiàng)目籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、還貸等責(zé)任完整和科學(xué)的項(xiàng)目管理體制及機(jī)制，尤其是對(duì)建設(shè)成本產(chǎn)生預(yù)算硬約束，但與前一種模式相比，沒(méi)有政府大比例投資的有力支持，項(xiàng)目法人對(duì)于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的巨額資金籌集有較大的難度，同時(shí)巨額的沉淀成本給法人帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　2．建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離模式的主要優(yōu)點(diǎn)是可以規(guī)范化運(yùn)作物流園區(qū)，即使入駐方與建設(shè)方重疊也不會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。缺點(diǎn)是企業(yè)在物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中需要單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在物流園區(qū)運(yùn)作中的利潤(rùn)分配易出現(xiàn)分歧，并且物流園區(qū)管理企業(yè)易受到開(kāi)發(fā)主體的干擾。
　　
　　3．建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉型模式在一定程度上緩解了一體化模式與相分離模式特點(diǎn)中的缺點(diǎn)，是對(duì)它們的一種交叉與綜合。
　　
　　“政府企業(yè)合作-企業(yè)”模式的主要特點(diǎn)是在物流園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中能夠保證充足的資金來(lái)源和相關(guān)的政策支持，但在物流園區(qū)的運(yùn)作過(guò)程中的利潤(rùn)分配易出現(xiàn)分歧，這種模式可以緩解建設(shè)主體對(duì)物流園區(qū)管理企業(yè)的干擾。
　　
　　“政府-政府企業(yè)合作”模式的主要特點(diǎn)是可以享受政府的相關(guān)政策支持，但政府在物流園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中需要單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　“政府企業(yè)合作-政府企業(yè)合作”模式的主要特點(diǎn)是有充足的資金來(lái)源及相關(guān)政策支持，在物流園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)可以共擔(dān)，收益可以共享，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
　　
　　各種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式優(yōu)缺點(diǎn)比較如下表所示。

 

　　
 

　　新都物流中心、金家物流園區(qū)和傳化物流基地的建設(shè)主體、規(guī)劃主體和運(yùn)營(yíng)主體都相同，表現(xiàn)為統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)；而倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等物流傳統(tǒng)業(yè)務(wù)都作為其核心業(yè)務(wù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，餐飲、住宿和生活服務(wù)等業(yè)務(wù)則由運(yùn)營(yíng)企業(yè)以外聯(lián)或外包的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。