今年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(簡稱《愿景與行動》），提出共同建設(shè)“一帶一路”的合作重點是“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。
　　
　　按照《愿景與行動》，中國期望從以下方面深化與“一帶一路”沿線國家金融合作。一方面，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。（包括擴大雙邊貨幣合作、開放債券市場、建立多邊開發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)信貸合作等）擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。共同推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機構(gòu)開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)可以境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。另一方面，加強金融監(jiān)管合作，推動簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。完善風(fēng)險應(yīng)對和危機處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對跨境風(fēng)險和危機處置的交流合作機制。加強征信管理部門、征信機構(gòu)和評級機構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設(shè)。
　　
　　與“一帶一路”國家金融合作前景
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金融通支持。因為建設(shè)資金有限，一些沿線國家鐵路、公路、橋梁、港口、機場和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，在一定程度上制約了發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行估計，從2010年到2020年，亞洲各國基礎(chǔ)設(shè)施投資合計大約需要8萬億美元，而現(xiàn)有多邊機構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足如此巨額的資金需求。有些國家雖然儲蓄率比較高，但金融市場欠完善。正是出于這樣的背景，結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展需要，中國倡議共同建立亞投行、組建絲路基金。因此，“一帶一路”建設(shè)，將為以亞投行等新的多邊區(qū)域機構(gòu)為平臺的資金融通、金融合作提出了更多需求、帶來新的機會。
　　
　　與此同時，“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資領(lǐng)域相互拓展，也為國內(nèi)開發(fā)性政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行開展銀團貸款、銀行授信、融資咨詢等方式的雙邊或多邊金融合作展現(xiàn)廣闊前景。目前，我國與沿線國家在金融機構(gòu)互設(shè)方面有很大空間。應(yīng)積極推動我國金融機構(gòu)擴大在沿線國家設(shè)立分支機構(gòu)，便利為雙邊合作提供金融服務(wù)。一是擇優(yōu)支持境外業(yè)務(wù)多、有境外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理需求的銀行在沿線國家設(shè)立分支機構(gòu)。同時也歡迎沿線國家金融機構(gòu)在滿足法規(guī)和審慎性要求的前提下來華設(shè)立機構(gòu)，開展業(yè)務(wù)。二是鼓勵中資銀行和外資銀行在支持“一帶一路”建設(shè)方面的金融合作。鼓勵中資銀行結(jié)合“走出去”和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點開展機制和產(chǎn)品創(chuàng)新，加強與沿線國家金融機構(gòu)的聯(lián)系溝通，開展跨地區(qū)股權(quán)合作、銀團貸款、融資代理業(yè)務(wù)等金融合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補機制。同時，進一步擴大金融合作覆蓋面，著力提升在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、消費、民生等領(lǐng)域的金融服務(wù)水平，使我國及沿線國家的金融消費者都能切實享受到地區(qū)合作發(fā)展的成果。三是繼續(xù)充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行、進出口銀行在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。積極推動與沿線國家的“五通建設(shè)”，充分發(fā)揮信息收集、規(guī)劃咨詢平臺和中長期投融資平臺作用。支持我國企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。支持與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作和資源能源開發(fā)合作，支持我國高新技術(shù)產(chǎn)品、大型成套設(shè)備和機電產(chǎn)品出口。
　　
　　“一帶一路”建設(shè)也是亞洲債券市場開放、發(fā)展的良好契機。“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要亞投行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金這樣的融資平臺，同樣需要適當(dāng)?shù)娜谫Y工具。債券正是適合基礎(chǔ)設(shè)施投資特點的融資工具。以亞投行和金磚國家開發(fā)銀行為平臺發(fā)行債券,不僅是沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資的手段，而且還能有效擴大亞洲債券市場規(guī)模，擴大市場投資者基礎(chǔ)，增強市場深度和流動性，提高市場定價效率并吸引區(qū)外投資者參與。從我國債券市場開放的角度，支持境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，簡化管理程序，逐步豐富境外機構(gòu)投資境內(nèi)銀行間債券市場主體類型，穩(wěn)步擴大投資規(guī)模。
　　
　　人民幣國際使用在與沿線國家跨境貿(mào)易、跨境投融資等方面為各類市場主體帶來更多的便利和機遇。同時“一帶一路”建設(shè)的推進也會對人民幣的國際化程度，對貨幣合作的廣度深度提出更高要求。因此，要加強與沿線國家中央銀行的溝通和協(xié)調(diào)，擴大貨幣互換規(guī)模和范圍，在保障互換資金安全的前提下，繼續(xù)推動互換資金用于支持跨境貿(mào)易和投資，提高互換資金的使用效率。同時，進一步完善人民幣國際化的基礎(chǔ)設(shè)施，加快人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）建設(shè)，按計劃于2015年底完成一期建設(shè)。
　　
　　共建“一帶一路”，金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管合作必不可少。在EMEAP機制下，加強貨幣與金融穩(wěn)定委員會的功能，加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)測，完善區(qū)域危機管理框架。10+3機制下，繼續(xù)完善和細(xì)化儲備庫的操作程序,探討部分以本幣出資的可能性。此外，在SEACEN、中亞、黑海及巴爾干地區(qū)央行行長會議、中日韓央行行長會議等機制下與各方加強政策協(xié)調(diào)和溝通，共同維護區(qū)域金融市場穩(wěn)定。
　　
　　進一步深化與沿線國家的區(qū)域監(jiān)管合作。一是完善“一帶一路”區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，進一步加強與沿線國家各監(jiān)管當(dāng)局間的溝通協(xié)調(diào)，擴大信息共享范圍，提升在重大問題上的政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管一致性，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。二是構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域性金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)各類金融風(fēng)險的有效分析、監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，確保區(qū)域金融安全穩(wěn)健運行。三是形成應(yīng)對跨境風(fēng)險和危機處置的交流合作機制，完善風(fēng)險應(yīng)對和危機處置制度安排，協(xié)調(diào)各方的處置行動，共同維護區(qū)域金融穩(wěn)定。區(qū)域監(jiān)管合作既是資金融通的必然要求，也是政策溝通的重要方面。
　　
　　跨境征信合作是與“一帶一路”國家金融合作的重要內(nèi)容。一是加強征信管理部門之間的交流和合作。加強與“一帶一路”國家和地區(qū)征信管理部門在培育征信市場發(fā)展、征信機構(gòu)監(jiān)管、建立信用評級體系和標(biāo)準(zhǔn)、防范信用風(fēng)險、保護信息主體合法權(quán)益等方面的溝通，及時交流各國的征信立法情況，增進相互之間的理解和認(rèn)識。二是加強征信機構(gòu)、評級機構(gòu)之間的交流與合作。鼓勵國內(nèi)規(guī)模較大的征信機構(gòu)、評級機構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)、信用服務(wù)方式、信息安全保障、拓展信用服務(wù)領(lǐng)域等方面與“一帶一路”國家和地區(qū)同類機構(gòu)之間的溝通與交流。
　　
　　扎實推進與“一帶一路”國家的金融合作
　　
　?。ㄒ唬┘訌妵H公關(guān)與推介。“一帶一路”建設(shè)畢竟不是單靠中國自身就可以解決的事，需要沿線國家在充分了解、理解“一帶一路”意圖的基礎(chǔ)上，互利共贏，密切合作，共同建設(shè)。這需要切實有效的國際公關(guān)和推介。
　　
　?。ǘ┖粚崌鴦e調(diào)研。扎實、深入的國別調(diào)研是確保對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境準(zhǔn)確判斷，從而將投資風(fēng)險降低到最低的前提。因缺乏扎實、深入的國別調(diào)研,導(dǎo)致中國海外投資越來越呈現(xiàn)高風(fēng)險的案例，近年來不斷涌現(xiàn)。在東南亞的泰國、緬甸，在拉美洲有的國家，中國的大型投資項目不斷擱淺，其中多為東道國政府更迭或外部勢力介入引起，造成國有資產(chǎn)的損失。調(diào)研的扎實和深入與否，直接關(guān)乎中國在“一帶一路”沿線國家的投資安全。例如，當(dāng)前南海危機對中國落實“海上絲綢之路”的風(fēng)險有多大？哪些東南亞國家會受其影響？這些都直接關(guān)乎“海上絲綢之路”的成功落實。
　　
　?。ㄈ┨幚砗檬袌觥⑵髽I(yè)和政府的關(guān)系。“堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。”這是《愿景與行動》提出的“一帶一路”共建原則，金融合作無疑要遵循這一原則。雖然我國已是全球第二大經(jīng)濟體和第一大外匯儲備國，但人均國民收入仍然較低，財政支出壓力較大，政府直接對外提供資金和援助的能力有限，因此政府應(yīng)多為企業(yè)“走出去”提供政策支持和創(chuàng)造便利條件。企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，在遵循市場驅(qū)動和商業(yè)化運作原則的基礎(chǔ)上，與周邊國家和地區(qū)平等地開展經(jīng)濟金融合作。一方面，開發(fā)新的市場，帶動我國相關(guān)行業(yè)出口和對外投資；另一方面，充分利用絲綢之路經(jīng)濟帶豐富的資源，彌補我國經(jīng)濟建設(shè)中的短板。
　　
　　（四）注重合作的可持續(xù)性。比如，絲路基金雖然投資期限比較長，但必然是追求效益和回報，不含有援助性或捐贈性的資金來源。絲路基金將秉承商業(yè)化運作、互利共贏、開放包容的理念，實現(xiàn)合理的財務(wù)收益和中長期可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　（五）既要發(fā)揮亞投行等多邊機構(gòu)對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的融資支持作用，也要充分考慮并且重視我國現(xiàn)有開發(fā)性政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)的融資支持作用。比如，國開行在一些“一帶一路”國家設(shè)立了工作組，許多項目具備融資基礎(chǔ)。