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          陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《陜西省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)范》的通知

          來源:高新院 achie.org 日期:2025-08-21 點(diǎn)擊:次

          陜西省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目

          管理工作規(guī)范

           

          第一章  總 則

          第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(以下分別簡稱“產(chǎn)業(yè)集群”、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”)項(xiàng)目管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)〉的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)〉的通知》和《省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》等有關(guān)要求,制定本規(guī)范。

          第二條 本規(guī)范適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批復(fù)立項(xiàng),下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目全鏈條管理。

          第三條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行屬地管理責(zé)任制。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目由省負(fù)總責(zé),市縣抓落實(shí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目由省級牽頭抓總,市(區(qū))督促指導(dǎo),縣(市、區(qū))組織實(shí)施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場)具體落實(shí)。

          省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、遴選申報(bào)、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)、績效評價(jià)、評估驗(yàn)收等工作。

          市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目遴選確定、組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、驗(yàn)收抽查、績效評估等工作。

          相關(guān)縣(市、區(qū))成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、日常管理等工作。

          相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場)成立由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

           

          第二章  儲備申報(bào)

          第四條 省市縣逐級建立項(xiàng)目儲備庫,加強(qiáng)對儲備項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。其中,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作由省級統(tǒng)籌規(guī)劃,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)區(qū)域、功能布局等,各市縣須根據(jù)省級有關(guān)要求開展項(xiàng)目儲備。

          第五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,會同省財(cái)政廳按照當(dāng)年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)工作要求,按職責(zé)分工開展項(xiàng)目申報(bào)遴選,組織專家對建設(shè)方案、擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證評審,經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會議集體研究,并商省財(cái)政廳同意,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的年度續(xù)建方案,在省級建設(shè)方案基礎(chǔ)上,按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,結(jié)合上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行編制。

          第六條 除當(dāng)年有重大政策安排外,各市縣擬申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)從儲備庫中遴選確定。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目申報(bào)時(shí),以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌編制建設(shè)方案,由縣級人民政府行文上報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核并匯總市本級項(xiàng)目后,形成市級建設(shè)方案,聯(lián)合市級財(cái)政部門報(bào)請市級人民政府同意后,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)時(shí),以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌編制建設(shè)方案,由縣級人民政府行文上報(bào),經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審核同意后聯(lián)合行文報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。市縣兩級應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)事前評估,對項(xiàng)目建設(shè)必要性可行性、建設(shè)主體項(xiàng)目承載能力、用地環(huán)評關(guān)鍵前置條件落實(shí)情況等進(jìn)行充分評估。

          第七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審查意見,組織項(xiàng)目市縣完善建設(shè)方案,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持項(xiàng)目的建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容和資金分配等事項(xiàng)予以公示,接受社會監(jiān)督。其中,產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官網(wǎng)及縣(市、區(qū))人民政府官網(wǎng)公示,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目在縣(市、區(qū))人民政府官網(wǎng)公示,一般公示期不少于3個(gè)工作日。公示無異議后,將建設(shè)方案按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。相關(guān)市(區(qū))、縣(市、區(qū))還應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中項(xiàng)目入庫、主體遴選、驗(yàn)收支付等有關(guān)事項(xiàng)的公開公示工作。

          第八條 建設(shè)方案經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部同意備案后,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)年度建設(shè)方案至各地執(zhí)行。其中,產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)印發(fā)的年度建設(shè)方案編制縣級建設(shè)方案,市本級項(xiàng)目由支撐單位編制具體建設(shè)方案,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)后實(shí)施。

          第九條 事業(yè)單位不得承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目,不得以項(xiàng)目名義為經(jīng)營主體采購設(shè)備和建設(shè)設(shè)施,不得對承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。

           

          第三章  建設(shè)管理

          第十條 產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)期一般為4年,首批中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)期為2年,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)當(dāng)年開始計(jì)算。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)首批中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)期為1年,從項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后次年開始計(jì)算,無法按期完成建設(shè)任務(wù)的,最長可延期1年。

          第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展政策宣貫和建設(shè)培訓(xùn),定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況,適時(shí)開展現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期組織開展調(diào)研督導(dǎo),掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決問題,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)按要求填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺及產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),客觀反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好梳理總結(jié)、典型挖掘和宣傳推介等工作,工作總結(jié)于每年11月30日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

          第十二條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門按照職責(zé)分工依規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。對建設(shè)進(jìn)度緩慢,不履行審批程序擅自變更,擠占、挪用、截留、滯留中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等問題的,及時(shí)采取限期整改、印發(fā)提醒函、通報(bào)批評、停止撥款、收回結(jié)余中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、取消建設(shè)資格等處理措施。對情節(jié)嚴(yán)重的,向有關(guān)單位建議追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

          第十三條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要自覺遵守廉潔自律和保密的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持履職盡責(zé)、公平公正,嚴(yán)禁利用項(xiàng)目管理職權(quán)謀取任何個(gè)人利益。要完善項(xiàng)目監(jiān)管,注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)項(xiàng)目管理支撐單位的紀(jì)律約束。對違反規(guī)定影響干預(yù)項(xiàng)目管理,以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)違紀(jì)行為的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)部門處理。

          第十四條 對發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、侵占農(nóng)民利益、重大負(fù)面輿情等事件,造成惡劣社會影響的;虛構(gòu)申報(bào)材料、弄虛作假騙取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,以及其他嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)行為的縣(市、區(qū)),不得參與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè),已列入建設(shè)區(qū)域且在建設(shè)期內(nèi)的,終止安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

          第十五條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對項(xiàng)目建設(shè)建檔立冊,及時(shí)整理歸檔項(xiàng)目儲備、申報(bào)、公示、建設(shè)、驗(yàn)收、資金支付、績效評估等全過程資料(須包含項(xiàng)目工作總結(jié)、績效評估報(bào)告、驗(yàn)收表、驗(yàn)收實(shí)施主體照片或視頻等),確保檔案完整、規(guī)范、可查。建檔立冊資料以能實(shí)際反映項(xiàng)目建設(shè)全過程規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn),更注重實(shí)際工作過程自然產(chǎn)生的工作內(nèi)容,不得過分留痕、刻意留痕,增加工作負(fù)擔(dān)。

          第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對已建成項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營管護(hù),建立健全長效機(jī)制,適時(shí)開展問題排查整治,避免場館設(shè)施設(shè)備重建輕管、低效閑置、管理不規(guī)范等問題,確保項(xiàng)目長期運(yùn)營持續(xù)發(fā)揮效益。

           

          第四章  資金使用

          第十七條 產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用,按照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》及省級印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第十八條 鼓勵(lì)各地創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方式,靈活采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、按進(jìn)度比例撥付等方式,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),提高財(cái)政資金使用效益,撬動(dòng)各類資金投入形成合力。注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。

          第十九條 中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用強(qiáng)的項(xiàng)目,不得“撒胡椒面”、搞平均分配,不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路、綠化養(yǎng)護(hù)和旅游設(shè)施等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的一般性建設(shè),不得用于購買對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性作用的玻璃幕墻、大屏幕等,不得用于人員工資、場地租賃、管理費(fèi)、項(xiàng)目咨詢和論證評審費(fèi)等一般性支出,不得大量購買一次性生產(chǎn)資料、辦公或?qū)嶒?yàn)耗材;不得用于“三保”和政府債務(wù)還本付息;不得與已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容,如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系、農(nóng)田建設(shè)等有交叉重復(fù)。

          第二十條 項(xiàng)目資金支付,按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

           

          第五章  調(diào)整變更

          第二十一條 已通過部級備案的建設(shè)方案不可隨意調(diào)整變更。對因不可抗力、建設(shè)條件發(fā)生變化等客觀原因確需變更的,應(yīng)履行變更審批程序。

          第二十二條 產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目變更涉及中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門或市本級項(xiàng)目支撐單位編制項(xiàng)目調(diào)整變更方案,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門核查同意后,報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行材料審核、實(shí)地核查和專家論證,經(jīng)商省財(cái)政廳后予以批復(fù),并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。涉及變更的中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額原則上不超過當(dāng)年下達(dá)該項(xiàng)目縣(市、區(qū))或市本級中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的30%,超過中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額30%的,應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序,重新申報(bào)立項(xiàng)。變更不涉及中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或市本級項(xiàng)目支撐單位研究調(diào)整,并報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

          第二十三條 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目變更涉及中央資金額度低于下達(dá)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金總額50%(含)的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門編制項(xiàng)目調(diào)整變更方案,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審批同意后,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳備案;變更涉及中央資金額度超過50%的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門研究調(diào)整方案,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門核查同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳,經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳復(fù)核后,重新報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。變更不涉及中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究調(diào)整,并報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

          第二十四條 項(xiàng)目調(diào)整變更申請文件應(yīng)同時(shí)附報(bào)關(guān)于項(xiàng)目調(diào)整變更原因的說明材料、項(xiàng)目調(diào)整變更后的實(shí)施方案、集體研究的會議紀(jì)要、項(xiàng)目調(diào)整變更涉及實(shí)施主體等利益相關(guān)方的承諾函(項(xiàng)目調(diào)出方承諾放棄項(xiàng)目的承諾函,調(diào)入方承諾實(shí)施項(xiàng)目、足額投入自籌資金的承諾函)等。

          第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)主體根據(jù)自身需求、市場變化等情況,在建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方向、主要建設(shè)內(nèi)容不變以及總投資不減少的前提下,個(gè)別設(shè)備發(fā)生變化或個(gè)別工程量發(fā)生變動(dòng)的,可以由項(xiàng)目建設(shè)主體提出書面申請,經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意,報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后實(shí)施。

           

          第六章  竣工驗(yàn)收

          第二十六條 竣工驗(yàn)收由建設(shè)主體提出申請。涉及中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目原則上應(yīng)完成專項(xiàng)審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,原則上由縣級審計(jì)部門或經(jīng)縣級審計(jì)部門公布認(rèn)可的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。

          第二十七條 竣工驗(yàn)收工作由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施,財(cái)政部門按職責(zé)分工做好配合,市級、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。產(chǎn)業(yè)集群市本級項(xiàng)目由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對通過驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。抽查發(fā)現(xiàn)不合格的全面排查、限期整改。

          第二十八條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,成立專門的項(xiàng)目驗(yàn)收組,按照驗(yàn)收規(guī)范開展現(xiàn)場驗(yàn)收,出具驗(yàn)收意見,對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。原則上驗(yàn)收組至少有5名相對固定成員組成,包含組長1名、行政人員1名、技術(shù)專家和財(cái)務(wù)審計(jì)人員至少3名。有條件的地方可委托第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

          第二十九條 驗(yàn)收合格后,應(yīng)及時(shí)足額支付中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)主體限期整改,并組織再次驗(yàn)收,驗(yàn)收仍不合格的,取消其補(bǔ)助資格。

           

          第七章  績效評估

          第三十條 產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目在建設(shè)第2年組織開展中期績效評估,在建設(shè)第3年組織開展后期績效評估,在建設(shè)第4年組織開展末期績效評估;未通過評估的項(xiàng)目暫緩安排后續(xù)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,整改后可申請1次重新評估,2次均未通過的不再安排后續(xù)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目原則上在第2年組織開展省級績效評估,推薦參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部評估,通過評估的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可獲得第2筆中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)在評估后第2年年底前全部支出;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能提出1次評估申請,建設(shè)期內(nèi)未申請或評估未通過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再安排后續(xù)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績效評估,對照評估指標(biāo),總結(jié)建設(shè)任務(wù)完成情況,系統(tǒng)梳理建設(shè)成效,及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料,確保建設(shè)進(jìn)展成效客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

          第三十一條 強(qiáng)化績效評估結(jié)果運(yùn)用,對績效較好的縣(市、區(qū)),將在項(xiàng)目續(xù)建資金安排、推薦參加部級評估等方面予以支持。對績效較差的,視情減少安排續(xù)建資金或暫緩?fù)扑]參加評估,并責(zé)成所在市(區(qū))采取措施加強(qiáng)督促指導(dǎo),加快建設(shè)進(jìn)度。

           

          第八章  其 他

          第三十二條 本規(guī)范相關(guān)規(guī)定與年度工作通知要求不一致的,按年度工作通知要求執(zhí)行。

          第三十三條 本規(guī)范由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起執(zhí)行。

           

           

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          陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《陜西省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)范》的通知

          2025-08-21 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次

          陜西省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目

          管理工作規(guī)范

           

          第一章  總 則

          第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(以下分別簡稱“產(chǎn)業(yè)集群”、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”)項(xiàng)目管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)〉的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)〉的通知》和《省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》等有關(guān)要求,制定本規(guī)范。

          第二條 本規(guī)范適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批復(fù)立項(xiàng),下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目全鏈條管理。

          第三條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行屬地管理責(zé)任制。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目由省負(fù)總責(zé),市縣抓落實(shí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目由省級牽頭抓總,市(區(qū))督促指導(dǎo),縣(市、區(qū))組織實(shí)施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場)具體落實(shí)。

          省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、遴選申報(bào)、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)、績效評價(jià)、評估驗(yàn)收等工作。

          市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目遴選確定、組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、驗(yàn)收抽查、績效評估等工作。

          相關(guān)縣(市、區(qū))成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、日常管理等工作。

          相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場)成立由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

           

          第二章  儲備申報(bào)

          第四條 省市縣逐級建立項(xiàng)目儲備庫,加強(qiáng)對儲備項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。其中,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作由省級統(tǒng)籌規(guī)劃,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)區(qū)域、功能布局等,各市縣須根據(jù)省級有關(guān)要求開展項(xiàng)目儲備。

          第五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,會同省財(cái)政廳按照當(dāng)年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)工作要求,按職責(zé)分工開展項(xiàng)目申報(bào)遴選,組織專家對建設(shè)方案、擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證評審,經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會議集體研究,并商省財(cái)政廳同意,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的年度續(xù)建方案,在省級建設(shè)方案基礎(chǔ)上,按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,結(jié)合上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行編制。

          第六條 除當(dāng)年有重大政策安排外,各市縣擬申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)從儲備庫中遴選確定。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目申報(bào)時(shí),以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌編制建設(shè)方案,由縣級人民政府行文上報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核并匯總市本級項(xiàng)目后,形成市級建設(shè)方案,聯(lián)合市級財(cái)政部門報(bào)請市級人民政府同意后,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)時(shí),以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌編制建設(shè)方案,由縣級人民政府行文上報(bào),經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審核同意后聯(lián)合行文報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。市縣兩級應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)事前評估,對項(xiàng)目建設(shè)必要性可行性、建設(shè)主體項(xiàng)目承載能力、用地環(huán)評關(guān)鍵前置條件落實(shí)情況等進(jìn)行充分評估。

          第七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審查意見,組織項(xiàng)目市縣完善建設(shè)方案,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持項(xiàng)目的建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容和資金分配等事項(xiàng)予以公示,接受社會監(jiān)督。其中,產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官網(wǎng)及縣(市、區(qū))人民政府官網(wǎng)公示,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目在縣(市、區(qū))人民政府官網(wǎng)公示,一般公示期不少于3個(gè)工作日。公示無異議后,將建設(shè)方案按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。相關(guān)市(區(qū))、縣(市、區(qū))還應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中項(xiàng)目入庫、主體遴選、驗(yàn)收支付等有關(guān)事項(xiàng)的公開公示工作。

          第八條 建設(shè)方案經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部同意備案后,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)年度建設(shè)方案至各地執(zhí)行。其中,產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)印發(fā)的年度建設(shè)方案編制縣級建設(shè)方案,市本級項(xiàng)目由支撐單位編制具體建設(shè)方案,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)后實(shí)施。

          第九條 事業(yè)單位不得承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目,不得以項(xiàng)目名義為經(jīng)營主體采購設(shè)備和建設(shè)設(shè)施,不得對承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。

           

          第三章  建設(shè)管理

          第十條 產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)期一般為4年,首批中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)期為2年,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)當(dāng)年開始計(jì)算。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)首批中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)期為1年,從項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后次年開始計(jì)算,無法按期完成建設(shè)任務(wù)的,最長可延期1年。

          第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展政策宣貫和建設(shè)培訓(xùn),定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況,適時(shí)開展現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期組織開展調(diào)研督導(dǎo),掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決問題,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)按要求填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺及產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),客觀反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好梳理總結(jié)、典型挖掘和宣傳推介等工作,工作總結(jié)于每年11月30日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

          第十二條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門按照職責(zé)分工依規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。對建設(shè)進(jìn)度緩慢,不履行審批程序擅自變更,擠占、挪用、截留、滯留中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等問題的,及時(shí)采取限期整改、印發(fā)提醒函、通報(bào)批評、停止撥款、收回結(jié)余中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、取消建設(shè)資格等處理措施。對情節(jié)嚴(yán)重的,向有關(guān)單位建議追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

          第十三條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要自覺遵守廉潔自律和保密的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持履職盡責(zé)、公平公正,嚴(yán)禁利用項(xiàng)目管理職權(quán)謀取任何個(gè)人利益。要完善項(xiàng)目監(jiān)管,注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)項(xiàng)目管理支撐單位的紀(jì)律約束。對違反規(guī)定影響干預(yù)項(xiàng)目管理,以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)違紀(jì)行為的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)部門處理。

          第十四條 對發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、侵占農(nóng)民利益、重大負(fù)面輿情等事件,造成惡劣社會影響的;虛構(gòu)申報(bào)材料、弄虛作假騙取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,以及其他嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)行為的縣(市、區(qū)),不得參與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè),已列入建設(shè)區(qū)域且在建設(shè)期內(nèi)的,終止安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

          第十五條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對項(xiàng)目建設(shè)建檔立冊,及時(shí)整理歸檔項(xiàng)目儲備、申報(bào)、公示、建設(shè)、驗(yàn)收、資金支付、績效評估等全過程資料(須包含項(xiàng)目工作總結(jié)、績效評估報(bào)告、驗(yàn)收表、驗(yàn)收實(shí)施主體照片或視頻等),確保檔案完整、規(guī)范、可查。建檔立冊資料以能實(shí)際反映項(xiàng)目建設(shè)全過程規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn),更注重實(shí)際工作過程自然產(chǎn)生的工作內(nèi)容,不得過分留痕、刻意留痕,增加工作負(fù)擔(dān)。

          第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對已建成項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營管護(hù),建立健全長效機(jī)制,適時(shí)開展問題排查整治,避免場館設(shè)施設(shè)備重建輕管、低效閑置、管理不規(guī)范等問題,確保項(xiàng)目長期運(yùn)營持續(xù)發(fā)揮效益。

           

          第四章  資金使用

          第十七條 產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用,按照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》及省級印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第十八條 鼓勵(lì)各地創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方式,靈活采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、按進(jìn)度比例撥付等方式,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),提高財(cái)政資金使用效益,撬動(dòng)各類資金投入形成合力。注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。

          第十九條 中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用強(qiáng)的項(xiàng)目,不得“撒胡椒面”、搞平均分配,不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路、綠化養(yǎng)護(hù)和旅游設(shè)施等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的一般性建設(shè),不得用于購買對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性作用的玻璃幕墻、大屏幕等,不得用于人員工資、場地租賃、管理費(fèi)、項(xiàng)目咨詢和論證評審費(fèi)等一般性支出,不得大量購買一次性生產(chǎn)資料、辦公或?qū)嶒?yàn)耗材;不得用于“三保”和政府債務(wù)還本付息;不得與已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容,如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系、農(nóng)田建設(shè)等有交叉重復(fù)。

          第二十條 項(xiàng)目資金支付,按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

           

          第五章  調(diào)整變更

          第二十一條 已通過部級備案的建設(shè)方案不可隨意調(diào)整變更。對因不可抗力、建設(shè)條件發(fā)生變化等客觀原因確需變更的,應(yīng)履行變更審批程序。

          第二十二條 產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目變更涉及中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門或市本級項(xiàng)目支撐單位編制項(xiàng)目調(diào)整變更方案,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門核查同意后,報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行材料審核、實(shí)地核查和專家論證,經(jīng)商省財(cái)政廳后予以批復(fù),并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。涉及變更的中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額原則上不超過當(dāng)年下達(dá)該項(xiàng)目縣(市、區(qū))或市本級中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的30%,超過中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額30%的,應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序,重新申報(bào)立項(xiàng)。變更不涉及中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或市本級項(xiàng)目支撐單位研究調(diào)整,并報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

          第二十三條 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目變更涉及中央資金額度低于下達(dá)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金總額50%(含)的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門編制項(xiàng)目調(diào)整變更方案,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審批同意后,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳備案;變更涉及中央資金額度超過50%的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門研究調(diào)整方案,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門核查同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳,經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳復(fù)核后,重新報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。變更不涉及中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究調(diào)整,并報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

          第二十四條 項(xiàng)目調(diào)整變更申請文件應(yīng)同時(shí)附報(bào)關(guān)于項(xiàng)目調(diào)整變更原因的說明材料、項(xiàng)目調(diào)整變更后的實(shí)施方案、集體研究的會議紀(jì)要、項(xiàng)目調(diào)整變更涉及實(shí)施主體等利益相關(guān)方的承諾函(項(xiàng)目調(diào)出方承諾放棄項(xiàng)目的承諾函,調(diào)入方承諾實(shí)施項(xiàng)目、足額投入自籌資金的承諾函)等。

          第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)主體根據(jù)自身需求、市場變化等情況,在建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方向、主要建設(shè)內(nèi)容不變以及總投資不減少的前提下,個(gè)別設(shè)備發(fā)生變化或個(gè)別工程量發(fā)生變動(dòng)的,可以由項(xiàng)目建設(shè)主體提出書面申請,經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意,報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后實(shí)施。

           

          第六章  竣工驗(yàn)收

          第二十六條 竣工驗(yàn)收由建設(shè)主體提出申請。涉及中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目原則上應(yīng)完成專項(xiàng)審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,原則上由縣級審計(jì)部門或經(jīng)縣級審計(jì)部門公布認(rèn)可的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。

          第二十七條 竣工驗(yàn)收工作由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施,財(cái)政部門按職責(zé)分工做好配合,市級、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。產(chǎn)業(yè)集群市本級項(xiàng)目由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對通過驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。抽查發(fā)現(xiàn)不合格的全面排查、限期整改。

          第二十八條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,成立專門的項(xiàng)目驗(yàn)收組,按照驗(yàn)收規(guī)范開展現(xiàn)場驗(yàn)收,出具驗(yàn)收意見,對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。原則上驗(yàn)收組至少有5名相對固定成員組成,包含組長1名、行政人員1名、技術(shù)專家和財(cái)務(wù)審計(jì)人員至少3名。有條件的地方可委托第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

          第二十九條 驗(yàn)收合格后,應(yīng)及時(shí)足額支付中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)主體限期整改,并組織再次驗(yàn)收,驗(yàn)收仍不合格的,取消其補(bǔ)助資格。

           

          第七章  績效評估

          第三十條 產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目在建設(shè)第2年組織開展中期績效評估,在建設(shè)第3年組織開展后期績效評估,在建設(shè)第4年組織開展末期績效評估;未通過評估的項(xiàng)目暫緩安排后續(xù)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,整改后可申請1次重新評估,2次均未通過的不再安排后續(xù)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目原則上在第2年組織開展省級績效評估,推薦參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部評估,通過評估的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可獲得第2筆中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)在評估后第2年年底前全部支出;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能提出1次評估申請,建設(shè)期內(nèi)未申請或評估未通過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再安排后續(xù)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績效評估,對照評估指標(biāo),總結(jié)建設(shè)任務(wù)完成情況,系統(tǒng)梳理建設(shè)成效,及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料,確保建設(shè)進(jìn)展成效客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

          第三十一條 強(qiáng)化績效評估結(jié)果運(yùn)用,對績效較好的縣(市、區(qū)),將在項(xiàng)目續(xù)建資金安排、推薦參加部級評估等方面予以支持。對績效較差的,視情減少安排續(xù)建資金或暫緩?fù)扑]參加評估,并責(zé)成所在市(區(qū))采取措施加強(qiáng)督促指導(dǎo),加快建設(shè)進(jìn)度。

           

          第八章  其 他

          第三十二條 本規(guī)范相關(guān)規(guī)定與年度工作通知要求不一致的,按年度工作通知要求執(zhí)行。

          第三十三條 本規(guī)范由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起執(zhí)行。

           

           

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