安徽省發(fā)展改革委安徽省工業(yè)和信息化廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干措施的通知

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽省文化和旅游廳

2025年6月23日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)

集群發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱集群），推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下若干措施。

一、開展“一群一策”產(chǎn)業(yè)診斷。省統(tǒng)籌建立“一群一策”診斷機(jī)制，每年遴選一批規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈升級、價(jià)值鏈延伸、供應(yīng)鏈韌性、市場供需匹配四大維度開展專項(xiàng)診斷，形成“問題清單+提升路徑+項(xiàng)目支撐”綜合解決方案。由市縣精準(zhǔn)落實(shí)“一鏈一策”要素保障和培育舉措，加強(qiáng)集群間產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)重點(diǎn)集群在技術(shù)升級、品牌塑造、數(shù)字賦能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，全面提升集群核心競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳；配合單位：省商務(wù)廳，各市、縣人民政府。以下配合單位均含各市、縣人民政府，不再列出）

二、加大科技創(chuàng)新支持力度。到2027年，組建30個(gè)左右縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，為有合作需求的集群牽線搭橋，與高校院所開展合作，省依據(jù)其研發(fā)投入、創(chuàng)新成果產(chǎn)出績效等情況給予支持。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、檢驗(yàn)檢測中心、質(zhì)量認(rèn)證中心以及共性技術(shù)平臺、中試基地，并爭取國家“兩重”資金支持。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局；配合單位：省財(cái)政廳）

三、加強(qiáng)集群人才培育供給。因地制宜設(shè)置契合集群發(fā)展的急需專業(yè)，銜接產(chǎn)業(yè)布局推進(jìn)職業(yè)院校（含技工院校）、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)縣域產(chǎn)教融合體。鼓勵(lì)職業(yè)院校與集群重點(diǎn)企業(yè)共建定向培養(yǎng)班。支持符合條件的集群企業(yè)，申報(bào)設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域的博士后科研工作站，并按規(guī)定給予設(shè)站補(bǔ)貼。鼓勵(lì)建設(shè)縣域公共實(shí)訓(xùn)基地，對符合條件的項(xiàng)目，積極爭取中央資金支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳；配合單位：省財(cái)政廳）

四、推動(dòng)集群“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，優(yōu)先在集群推廣應(yīng)用“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案，支持集群企業(yè)梯度培育智能工廠。推動(dòng)集群規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造、規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。支持中小企業(yè)圍繞細(xì)分行業(yè)典型場景，利用人工智能技術(shù)、大模型，實(shí)施輕量化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，形成中小企業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

五、支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。大力推行綠色制造，對獲評國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持縣域先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展，拓展縣域分布式光伏多應(yīng)用場景。支持符合條件的縣域省級以上開發(fā)區(qū)開展零碳園區(qū)試點(diǎn)，充分利用新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等現(xiàn)有政策渠道，加大對試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)重大科技創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)和綠色低碳技術(shù)裝備、產(chǎn)品推廣應(yīng)用以及企業(yè)開展國際產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省能源局）

六、優(yōu)化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持集群大力發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的制造服務(wù)業(yè)，高水平建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)和服務(wù)型制造集聚區(qū)。協(xié)同開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招引，“一群一策”加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招引培育。用好省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集群內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室）

七、擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)品牌知名度。鼓勵(lì)集群企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、世界制造業(yè)大會，支持抱團(tuán)參加省內(nèi)外老字號主題博覽會等專業(yè)展會，助力企業(yè)拓展新市場和提升品牌影響力。對我省舉辦的達(dá)到一定規(guī)模的大型汽車展會活動(dòng)，按規(guī)定給予展會費(fèi)用補(bǔ)助。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

八、鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”。深入實(shí)施“徽派聯(lián)盟”抱團(tuán)出海行動(dòng)，積極組織集群企業(yè)參加境外專業(yè)展會。支持具備條件的集群推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”發(fā)展、開設(shè)中歐“定制班列”，提升對外開放能力。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺為集群中小企業(yè)提供外貿(mào)公共服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式開拓國際市場。支持集群企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌營銷、渠道網(wǎng)絡(luò)等能力，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省財(cái)政廳）

九、加大財(cái)政資金支持。支持符合條件的集群基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)服務(wù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺等項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債資金，申報(bào)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、南北合作共建園區(qū)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持皖北地區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)集群建設(shè)。行業(yè)主管部門統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，用于支持集群落實(shí)“五個(gè)一”機(jī)制、建設(shè)公共服務(wù)平臺等，對皖北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群執(zhí)行補(bǔ)助資金上浮20%政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）

十、優(yōu)化金融服務(wù)支持。支持政策性、商業(yè)性銀行在依法合規(guī)的前提下共同開展“銀團(tuán)貸款”，按照不同項(xiàng)目類型為集群企業(yè)設(shè)計(jì)針對性、差異性融資計(jì)劃，強(qiáng)化信貸資源供給，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)中長期領(lǐng)域加大貸款投放。依托省項(xiàng)目融資對接服務(wù)平臺，搭建集群融資專區(qū)，持續(xù)推廣“1+10”全流程項(xiàng)目融資對接模式，支持銀行、保險(xiǎn)、租賃等金融機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新差異化專屬融資產(chǎn)品和服務(wù)，為項(xiàng)目主體提供更加精準(zhǔn)、便利的多元化接力式融資服務(wù)。（牽頭單位：省地方金融管理局、省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、安徽金融監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行）

十一、完善產(chǎn)業(yè)鏈招商合作。依托世界制造業(yè)大會、徽商大會、中國（安徽）科交會等平臺載體，拓寬全球招商渠道。引導(dǎo)集群動(dòng)態(tài)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對鏈條薄弱環(huán)節(jié)，摸排梳理目標(biāo)企業(yè)清單，開展靶向招商。鼓勵(lì)依托“鏈主”企業(yè)，引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展集群。行業(yè)主管部門積極組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會“進(jìn)縣入園”，支持集群企業(yè)參加省內(nèi)外供需對接等活動(dòng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省商務(wù)廳）

十二、深化結(jié)對合作共同成長。鼓勵(lì)省屬國企與集群企業(yè)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)省屬企業(yè)擴(kuò)大在縣域的產(chǎn)業(yè)布局，圍繞新材料、新能源、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。推行“1+N”結(jié)對幫扶行動(dòng)，支持集群內(nèi)每家規(guī)上企業(yè)幫扶2—3家規(guī)下企業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)鏈大企業(yè)技術(shù)、資源、管理等優(yōu)勢，破解中小企業(yè)技術(shù)難題，推動(dòng)集群企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。（牽頭單位：省國資委；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）