《天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票管理辦法》政策解讀

第一章 總則

第一條 為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)完善“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”（以下簡稱“創(chuàng)通票”）制度，優(yōu)化“一票在手，創(chuàng)業(yè)無憂”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合創(chuàng)通票發(fā)展實(shí)際需要，天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）制定本辦法。

第二條 創(chuàng)通票是高新區(qū)管委會為鼓勵、支持和更好地服務(wù)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展而設(shè)計發(fā)行的一種針對特定科技服務(wù)的電子編碼，通過創(chuàng)通票互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)通票的可流轉(zhuǎn)、可兌現(xiàn)。創(chuàng)通票服務(wù)包是針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的專項服務(wù)，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供，高新區(qū)管委會可根據(jù)服務(wù)效果給予一定比例的補(bǔ)貼支持。創(chuàng)通票的管理與使用遵循公開普惠、自主申領(lǐng)、專票專用的原則，不得用于拆分、轉(zhuǎn)讓、買賣和質(zhì)押等其它用途，高新區(qū)管委會每年安排創(chuàng)通票專項資金。

第二章 所涉主體

第三條 高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理創(chuàng)通票各項工作。高新區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)創(chuàng)通票業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)包管理、問題協(xié)調(diào)、發(fā)布機(jī)構(gòu)要求、機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核等。

第四條 有意愿成為服務(wù)包提供商的第三方機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”），須登錄系統(tǒng)提出申請，承諾遵守創(chuàng)通票管理辦法的規(guī)定，接受高新區(qū)管委會開展必要的檢查和審計。經(jīng)審核，符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)配置唯一的身份識別碼。

第五條 創(chuàng)通票平臺運(yùn)營公司（以下簡稱“運(yùn)營公司”）負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)營管理、創(chuàng)通票發(fā)放、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、企業(yè)領(lǐng)票服務(wù)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)測與評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、創(chuàng)通票宣傳推廣等工作，接受高新區(qū)科技主管部門的監(jiān)督考核，并定期向高新區(qū)科技主管部門匯報。

第六條 申領(lǐng)創(chuàng)通票的企業(yè)須同時滿足以下條件：在高新區(qū)范圍內(nèi)注冊登記，具有獨(dú)立法人資格，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為特征，合法經(jīng)營，管理規(guī)范，無不良信用記錄，自覺接受監(jiān)督和評價。

第三章 服務(wù)包內(nèi)容

第七條 創(chuàng)通票包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)包，滿足企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的需求。

第八條 高新區(qū)科技主管部門結(jié)合工作需要另行制定服務(wù)包實(shí)施細(xì)則，包括服務(wù)內(nèi)容、申請企業(yè)要求、服務(wù)機(jī)構(gòu)要求、辦理流程、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)高新區(qū)管委會同意后實(shí)施。

第九條 經(jīng)征求高新區(qū)主要服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、財政部門和法制部門意見，并經(jīng)高新區(qū)管委會同意后，科技主管部門確定服務(wù)包補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼辦法在服務(wù)包實(shí)施細(xì)則中進(jìn)行規(guī)定。同時，鼓勵區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)服務(wù)平臺，開放自身公共服務(wù)資源，提供免費(fèi)服務(wù)包。

第四章 創(chuàng)通票流轉(zhuǎn)

第十條 企業(yè)根據(jù)自身需求通過系統(tǒng)在線提交信息，經(jīng)系統(tǒng)驗(yàn)證后，可以申請領(lǐng)用針對一種或多種服務(wù)包的創(chuàng)通票。運(yùn)營公司根據(jù)企業(yè)申請發(fā)放創(chuàng)通票。

第十一條 申領(lǐng)創(chuàng)通票的企業(yè)與機(jī)構(gòu)間信息相互開放，企業(yè)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，線上簽訂服務(wù)協(xié)議，機(jī)構(gòu)須為企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)與機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)協(xié)議履行相應(yīng)權(quán)利義務(wù)。協(xié)議簽訂后，創(chuàng)通票由企業(yè)流轉(zhuǎn)至機(jī)構(gòu)。

第十二條 機(jī)構(gòu)須按照服務(wù)協(xié)議，向企業(yè)提供達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，不得擅自降低或變相降低服務(wù)水平，企業(yè)須配合機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)通票使用成效等監(jiān)測評價信息。

第五章 創(chuàng)通票兌現(xiàn)與核銷

第十三條 創(chuàng)通票僅限在有效期內(nèi)使用，涉及財政資金補(bǔ)貼的服務(wù)包按照以下程序執(zhí)行兌現(xiàn)與核銷：

1.機(jī)構(gòu)完成服務(wù)并達(dá)成協(xié)議目標(biāo)后，企業(yè)須對機(jī)構(gòu)完成服務(wù)進(jìn)行確認(rèn)并做出客觀評價，機(jī)構(gòu)線上提交創(chuàng)通票兌現(xiàn)申請。

2.創(chuàng)通票兌現(xiàn)申請通過驗(yàn)證后，高新區(qū)科技主管部門進(jìn)行復(fù)核。

3.高新區(qū)科技主管部門復(fù)核完畢后，由高新區(qū)財政部門對創(chuàng)通票專項資金進(jìn)行核對，核對無誤后提請高新區(qū)管委會審批，批準(zhǔn)后將資金撥付至科技主管部門。

4.高新區(qū)科技主管部門履行相關(guān)財務(wù)手續(xù)，將兌現(xiàn)資金撥付至機(jī)構(gòu)。

5.兌現(xiàn)資金撥付至機(jī)構(gòu)后，高新區(qū)科技主管部門將撥付成功名單發(fā)至運(yùn)營公司，運(yùn)營公司予以核銷。

第十四條 被服務(wù)企業(yè)因違反本辦法規(guī)定或違反服務(wù)協(xié)議約定等情況，造成財政補(bǔ)貼資金無法兌現(xiàn)的，企業(yè)須自行向機(jī)構(gòu)支付全部服務(wù)費(fèi)用。

第十五條 不涉及財政資金補(bǔ)貼兌現(xiàn)的服務(wù)包，機(jī)構(gòu)完成服務(wù)并達(dá)成目標(biāo)后，企業(yè)需對機(jī)構(gòu)完成服務(wù)進(jìn)行確認(rèn)并做出客觀評價，由機(jī)構(gòu)在線上系統(tǒng)提交創(chuàng)通票核銷申請，運(yùn)營公司予以核銷，并將核銷結(jié)果定期報高新區(qū)科技主管部門備案。

第六章 監(jiān)督評價

第十六條 高新區(qū)科技主管部門和運(yùn)營公司加強(qiáng)創(chuàng)通票使用的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，對企業(yè)和機(jī)構(gòu)在申請、使用創(chuàng)通票過程中，惡意串通、弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，企業(yè)當(dāng)年領(lǐng)取的創(chuàng)通票自動失效，3年內(nèi)不得申領(lǐng)創(chuàng)通票，永久取消機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供商資格，高新區(qū)管委會依法追索已兌現(xiàn)的補(bǔ)貼資金。對涉嫌違法的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 投訴處理

第十七條 機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽約后，機(jī)構(gòu)如果拒不提供服務(wù)或不能提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，企業(yè)可在線投訴。高新區(qū)科技主管部門應(yīng)在七個工作日內(nèi)對投訴情況進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)，將取消該機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供商資格。

第十八條 機(jī)構(gòu)完成服務(wù)并達(dá)成協(xié)議目標(biāo)后，企業(yè)無理由不配合對機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)行客觀評價，機(jī)構(gòu)向高新區(qū)科技主管部門投訴，一經(jīng)核實(shí)，取消企業(yè)再次申領(lǐng)創(chuàng)通票的資格，可由運(yùn)營公司協(xié)助機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)驗(yàn)證，直接進(jìn)入兌現(xiàn)程序。

第十九條 企業(yè)和機(jī)構(gòu)可就運(yùn)營公司違規(guī)行為向高新區(qū)科技主管部門在線投訴。高新區(qū)科技主管部門接到投訴后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)，將調(diào)查和處理意見在系統(tǒng)內(nèi)公示。

第八章 附則

第二十條 本辦法由天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2025年6月5日起施行，有效期至2027年12月31日，《關(guān)于印發(fā)〈天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票管理辦法〉的通知》（津高新管發(fā)〔2023〕1號）同步廢止。