山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　航空航天產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動全省產(chǎn)業(yè)向高端邁進、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。為服務制造強國、航空航天強國建設，加快推動全省航空航天產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《山東省“十四五”制造強省建設規(guī)劃》及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期至2030年，遠期展望至2035年。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）規(guī)劃思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，貫徹落實制造強國、航空航天強國、交通強國戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，以推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、空天信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為核心，以領軍型企業(yè)、標志性工程為牽引，加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能，聚力打造全國航空航天產(chǎn)業(yè)新高地，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供有力支撐，為加快建設航空航天強國作出山東貢獻。

 

　　——堅持創(chuàng)新引領，前瞻布局。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略科技力量、重大科技工程和關鍵技術攻關。堅持超前謀劃、引領示范，培育壯大特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新策源地。

 

　　——堅持市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類要素資源向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)聚集。更好發(fā)揮政府政策引導和服務保障作用，完善公平競爭機制，充分激發(fā)各類市場主體動力活力。

 

　　——堅持突出特色，協(xié)同高效。立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，差異化布局、特色化發(fā)展通用航空、商業(yè)航天、維修制造、關鍵材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。聚焦優(yōu)勢領域，推動率先突破，加強協(xié)作互補發(fā)展，提升全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益和整體效能。

 

　　——堅持項目牽引，場景賦能。突出重大標志性、引領性項目支撐作用，強化技術、資本、數(shù)據(jù)等要素保障，培育壯大領軍型企業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)鏈。豐富拓展應用場景，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動與先進制造、智慧城市、交通物流等領域深度融合發(fā)展。

 

　　（二）重點方向。圍繞全省優(yōu)勢突出、特色鮮明、潛力巨大的領域，聚焦運載火箭、衛(wèi)星制造與應用、通用航空和無人機、航空航天關聯(lián)制造四大產(chǎn)業(yè)方向，搭建科技創(chuàng)新平臺，攻關關鍵核心技術，完善基礎設施配套，加速產(chǎn)品應用示范，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

 

　　（三）發(fā)展目標。到2030年，全省航空航天產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強，形成更高水平的研發(fā)、制造、服務、應用體系。

 

　　1.自主創(chuàng)新能力明顯增強。集聚培育一批科研院所、新型研發(fā)機構、實驗室，新建5家以上國家級企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心。

 

　　2.高端制造能力明顯增強。建成東方航天港、衛(wèi)星星座、國際樞紐機場等一批標志性工程，力爭全省航空航天重點企業(yè)達到300家，打造10個左右特色鮮明的航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成5個以上優(yōu)勢突出的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形集群。

 

　　3.應用服務能力明顯增強。海上常態(tài)化、高頻化、航班化發(fā)射保障能力顯著增強，形成較為完備的衛(wèi)星組裝制造和火箭制造、發(fā)射能力。空天信息基礎設施更加完善，布局建成通用機場50個左右，航空運營服務網(wǎng)、低空監(jiān)視服務網(wǎng)初步建成，通用航空、無人機、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等新場景應用更加豐富。

 

　　到2035年，全面融入國家航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、空天信息等重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅提升，躋身航空航天制造強省之列，為推進航空航天強國戰(zhàn)略提供堅實支撐。

 

　　二、發(fā)展布局

 

　　堅持全省“一盤棋”，加快航空航天高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質資源向重點領域、重點區(qū)域集聚，打造濟南空天信息、青島通用航空及衛(wèi)星通信、煙臺商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，輻射帶動各市特色園區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成“三核引領、多點支撐、開放合作”的發(fā)展格局。

 

　?。ㄒ唬┤艘I。

 

　　1.濟南空天信息產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。立足空天信息領域“通信、導航、遙感”全面布局先發(fā)優(yōu)勢，集聚中科院濟南科創(chuàng)城、山東大學、齊魯空天信息研究院等名校大院和龍頭企業(yè)，聚焦信息應用、火箭衛(wèi)星研制和航空配套等領域，建設國家級空天信息創(chuàng)新高地、應用示范區(qū)和航空航天智造產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　2.青島通用航空及衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。依托臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，聚焦航空整機制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天信息系統(tǒng)、空天動力裝備等領域，建設國家先進航空發(fā)動機技術創(chuàng)新策源地、通用航空及衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　3.煙臺商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。提升東方航天港發(fā)射保障能力，發(fā)揮衛(wèi)星關鍵部件、航空航天材料、海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，聚焦海上發(fā)射、星箭研發(fā)制造、航天高端配套、衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心及應用等領域，建設國際領先的商業(yè)航天海上發(fā)射母港、國家級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地。

 

　?。ǘ┒帱c支撐。突出各市產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，加快民用綜合機場體系和數(shù)字新基礎設施建設，強化協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展。支持東營市聚焦航空服務鏈、空天高端制造鏈、空天信息應用鏈，打造國家大飛機戰(zhàn)略承載地。支持濱州市建設航空物流中心，打造全國航空制造和培訓基地。支持濰坊市打造全球航空發(fā)動機葉片生產(chǎn)基地，濟寧市打造國家北斗產(chǎn)業(yè)化應用示范基地，威海市打造航空航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。支持淄博市打造無人機產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，日照市打造“通航+”新業(yè)態(tài)先行區(qū)。支持棗莊市、德州市打造航空航天關鍵材料生產(chǎn)基地。支持有條件的市加快發(fā)展航空航天先進制造、新材料、應用服務等產(chǎn)業(yè)，建設航空航天專業(yè)化園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，打造重要承載空間和聯(lián)動發(fā)展區(qū)。

 

　?。ㄈ╅_放合作。充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，積極融入共建“一帶一路”，拓展多形式國際合作。加強與京津冀、長三角、粵港澳、黃河流域航空航天先進省市交流合作，深化與國內外航空航天企業(yè)戰(zhàn)略合作。暢通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接渠道，加速匯聚人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等高端要素，持續(xù)提升國家戰(zhàn)略服務保障能力，拓展延伸全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

 

　　三、重點任務

 

　　（一）實施創(chuàng)新能力提升工程。

 

　　1.打造高能級科技創(chuàng)新平臺。強化航空航天領域實驗室、科研院所、高校等戰(zhàn)略科技力量建設，提升科技創(chuàng)新策源能力。積極創(chuàng)建國家空天信息技術創(chuàng)新中心，重點開展智能衛(wèi)星柔性制造、空天先進探測材料與載荷等研究和應用。加快建設中科院濟南科創(chuàng)城。建強省微納衛(wèi)星、海上航天裝備、航空輪胎技術創(chuàng)新中心，聚力突破微納衛(wèi)星制造、大型商用客機配套、海上發(fā)射公共系統(tǒng)等領域。高水平建設中國航天科技集團513所、齊魯空天信息研究院、濟南先進動力研究所、山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、青島空天動力結構安全研究所等院所，打造航空航天重點研發(fā)機構群。支持重點企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵符合條件的市場主體創(chuàng)建國家級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。

 

　　2.加快高端人才集聚。推進與省外航空航天領域高水平高校院所共建人才載體平臺，積極招引航空航天產(chǎn)業(yè)高層次人才和創(chuàng)新團隊。強化人才工程牽引作用，積極支持航空航天領域引育集聚急需緊缺人才，建立頂尖人才“直通車”機制，實行“一人一案”引才方案，為符合條件的航空航天產(chǎn)業(yè)高層次人才發(fā)放“山東惠才卡”。依托山東大學、中國海洋大學等高校建強微電子、空間科學與物理學、海洋與大氣等優(yōu)勢學科，支持高校增設航空航天工程、飛行器制造設計、無人駕駛航空器系統(tǒng)工程等緊需專業(yè)。高標準建設空天信息大學，聚力培養(yǎng)空天信息網(wǎng)絡、空天信息材料與器件、對地觀測、衛(wèi)星導航與物聯(lián)網(wǎng)等領域高層次人才。支持山東航空學院完善飛行培訓、機電培訓、乘務員培訓、航空展覽體驗中心等功能，打造區(qū)域性航空產(chǎn)教融合示范基地。鼓勵高校積極與企業(yè)、科研院所共建產(chǎn)業(yè)學院、實習實訓基地、人才培訓機構等，打造科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體。支持山航培訓中心建設華東飛行培訓中心，支持東營中國商飛試飛基地開展試飛員、試飛工程師、測試維修工程師等人才培養(yǎng)。

 

　　3.推進核心關鍵技術攻關。支持科研院所、優(yōu)勢企業(yè)主動參與國家嫦娥工程、火星探測、子午工程等重大科技攻關項目，牽頭承擔航空航天領域國家科技創(chuàng)新2030重大項目、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目。推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式，加大航空航天重大關鍵技術攻關力度。實施“北斗星動能”科技示范工程，構建精準、可信、高效的北斗和遙感集成技術體系。高水平建設嶗山實驗室，推動航天優(yōu)勢技術與海洋科技融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)參與民航安全、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術標準制定。支持濟鋼集團、中國航天科技集團513所、東方藍天鈦金、山東長征火箭等頭部企業(yè)發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展關鍵共性技術攻關和產(chǎn)業(yè)化。開展5G地空通信技術試驗，建立地面與飛機間通信鏈路，提升5G網(wǎng)絡覆蓋空間維度。

 

　　4.完善科技基礎設施布局。聚焦國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)重大科學問題，加快建設、預研、謀劃、儲備航空航天領域重大科技基礎設施，為航空發(fā)動機、先進材料、載人航天、深空探測等領域關鍵技術提供試驗、研究、驗證綜合平臺，打造國際領先的航空航天試驗裝置群。

 

　　（二）實施產(chǎn)業(yè)體系強鏈工程。

 

　　1.布局發(fā)展航空制造關鍵環(huán)節(jié)。

 

　　整機制造。提升青島空客H135直升機總裝制造、濟南中航AG50輕型運動類飛機制造、濱奧飛機DA40整機生產(chǎn)、鉆石飛機DA50整機和零配件制造、CH2000教練機制造能力。積極引進通用航空國際主流機型，拓展整機總裝、核心零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的通用航空及直升機制造基地。

 

　　無人機制造。鼓勵各市發(fā)展植保、物流、消防等行業(yè)級無人機總裝制造，打造濟南、青島、淄博、濱州等一批無人機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。拓展長航時無人機、無人直升機等領域，延伸無人機導航控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、高寬帶鏈路系統(tǒng)、電池、任務載荷設備、應用處理軟件等配套產(chǎn)業(yè)鏈。支持聊城、菏澤等市布局無人機特色產(chǎn)業(yè)。

 

　　航空零部件。支持濟南市做精做強雷達罩、天線罩、航空特種合金等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)。支持煙臺市建設通航綜合制造基地、緊固及結構件智造基地。推動濰坊、淄博、濟寧、德州、東營、棗莊等市加快突破航空發(fā)動機葉片精密鍛造、直升機螺旋槳葉片三維立體編織、發(fā)動機跨尺度精密制造與裝配、高精度齒輪傳動裝置、高性能航空線纜等技術，建設航空發(fā)動機關鍵零部件生產(chǎn)基地。成立大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈東營促進中心，支持優(yōu)勢企業(yè)進入中國商飛供應鏈體系。

 

　　飛行模擬及地面設備。支持青島市加快國產(chǎn)大飛機等機型飛行模擬訓練設備研發(fā)制造，打造航空訓練高端裝備研發(fā)制造及航空培訓中心。支持濱州市研發(fā)通用航空訓練、飛行體驗模擬器。推動威海市發(fā)展飛機牽引設備、飛機輔助動力設備、飛機各類作業(yè)平臺等地面保障裝備產(chǎn)業(yè)，打造國際領先的空港裝備制造基地。

 

　　2.壯大發(fā)展航天裝備產(chǎn)業(yè)。

 

　　運載火箭及地面設備制造。依托煙臺東方航天港海上發(fā)射、航天高端配套、海工裝備制造能力，強化新型火箭、海上發(fā)射支持系統(tǒng)研發(fā)。建設濟南液體火箭發(fā)動機、動力系統(tǒng)測試平臺及制造基地，推動深藍航天液體可回收式火箭實現(xiàn)突破。支持青島、濰坊在液體火箭低溫貯箱、大推力液氧甲烷火箭發(fā)動機研發(fā)生產(chǎn)領域加快突破。

 

　　衛(wèi)星組網(wǎng)制造。搶抓國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設機遇，加速推動衛(wèi)星星座、通信載荷、地面應用系統(tǒng)等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。一體化創(chuàng)新布局“通—導—遙”“空—天—地—海—網(wǎng)”，推進齊魯衛(wèi)星星座、AIRSAT衛(wèi)星星座等星座組網(wǎng)。建設濟鋼防務衛(wèi)星總裝基地、青島衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)基地、泰安衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建設國家級微重力時間、水平、載荷等技術實驗平臺，發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)用核心器件。

 

　　航天零部件。支持濟南市打造空間行波管、高精度壓力傳感器等核心產(chǎn)品生產(chǎn)制造鏈。支持煙臺市強化微電子、陶瓷基板、激光成型等航空航天集成電路研制能力，發(fā)展智能時鐘和時間服務。支持濟寧市加快發(fā)展精密金屬箔電阻器等航天電子元器件產(chǎn)業(yè)。支持濰坊市、臨沂市發(fā)展航天領域金屬3D打印核心裝備，建設先進增材制造基地。

 

　　3.加快發(fā)展空天新材料。發(fā)揮煙臺、濱州、聊城等市合金材料加工制造優(yōu)勢，突破發(fā)展航空航天用合金新材料產(chǎn)業(yè)，打造煙臺—濱州航空航天高端鋁材生產(chǎn)基地。支持威海、德州、東營、濟寧、泰安等市圍繞先進復合材料、功能陶瓷材料、高性能纖維材料、半導體材料等重點領域，發(fā)展商用飛機碳納米管、航空聚氨酯、高分子量聚乙烯纖維、芳綸纖維等系列產(chǎn)品，延伸拓展航空航天復合材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造煙臺—威海新型航材集聚區(qū)。支持臨沂市、棗莊市圍繞超薄玻璃陶瓷基板、特種光學玻璃等領域打造硅基新材料研發(fā)制造基地。支持青島、威海、東營、臨沂等市做強航空輪胎、航空密封件、三角帶、減震墊等高性能橡膠制品產(chǎn)業(yè)。推動德州市加快高端紅外晶體及光功能材料成果轉化，打造高端紅外材料生產(chǎn)基地。

 

　　4.做強航空器維修及改裝產(chǎn)業(yè)。推進地面固定基地運營商和飛機地面維修中心等建設，打造全國重要的航空維修、改裝基地。加快推進山東太古飛機、翔宇航空等骨干企業(yè)，發(fā)展飛機整機維修、部附件維修和發(fā)動機維修等全產(chǎn)業(yè)鏈航空維修業(yè)務。開展“客改貨”業(yè)務，積極引進制造商完成中心或第三方完成中心，發(fā)展公務機裝飾業(yè)務，拓展運輸飛機翻新業(yè)務。鼓勵通用飛機維修企業(yè)開展航線維修、定檢和大修資質升級，完善檢測、會展、保險、咨詢等配套服務。支持東營市承擔C919大型客機、ARJ21支線客機試飛工作，預留新機型試飛空間，打造全國重要的專業(yè)民機試飛基地。

 

　?。ㄈ嵤〇|方航天港引領工程。

 

　　1.高標準布局航天港建設。充分發(fā)揮省推進東方航天港重大工程建設協(xié)調機制作用，加強規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，形成海上發(fā)射保障和航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，建設全國重要的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地、空天信息產(chǎn)業(yè)園，打造國際一流商業(yè)航天海上發(fā)射母港。塑強航天港“天上有星、陸上有箭、海上有船”三大核心能力，完善園區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套建設，建設海上發(fā)射技術服務港、航天產(chǎn)業(yè)制造園區(qū)、航天產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、航天應用文旅園區(qū)等“一港三區(qū)”，創(chuàng)建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構建商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

 

　　2.強化海上發(fā)射服務保障能力。按照“一港兩用”思路，兼顧通商通航能力，構建形成“一站式”海上發(fā)射保障服務體系。建設火箭垂直總裝保障廠房，完善岸基保障能力。推動東方航天港與國內優(yōu)勢航天企業(yè)合作，建設世界首個坐底式火箭發(fā)射平臺，支持在列及在研大型固體火箭發(fā)射、中小型液體火箭發(fā)射與回收，提供具備“固液兼容、冷熱兼?zhèn)?rdquo;“機動發(fā)射+近岸發(fā)射”“一次出海、多次發(fā)射”、海上回收等領先優(yōu)勢的商業(yè)發(fā)射解決方案。建設空天飛行試驗中心，延伸海上發(fā)射組團功能。支持海陽港通用泊位建設。

 

　　3.強化航天綜合配套能力。提升火箭研制生產(chǎn)、總裝測試及核心配套能力，打造全國領先的固體運載火箭總裝測試基地。以“東方慧眼”星座為核心，構建空天信息服務能力，建設東方航天港衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造集衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲、應用、交易、災備于一體的綠色衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用中心。建設東方航天港航天科普教育基地，發(fā)展海上發(fā)射觀禮、航天科普研學、海濱休閑觀光等特色航天文旅產(chǎn)業(yè)。

 

　　（四）實施園區(qū)載體集聚工程。

 

　　1.打造專業(yè)化航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦航空服務鏈、空天高端制造鏈、空天信息應用鏈等發(fā)展重點，打造航空航天領域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目集聚地。高水平建設濟南空天信息產(chǎn)業(yè)園、青島通用航空產(chǎn)業(yè)園、煙臺東方航天港產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際競爭力的空天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持有條件的市充分發(fā)揮自身資源稟賦，圍繞航空航天系統(tǒng)模塊、零部件研制、新材料生產(chǎn)制造、航空培訓等優(yōu)勢領域，做強中國商飛東營試飛基地、濱州大高航空高新產(chǎn)業(yè)園、濟寧航空航天產(chǎn)業(yè)城、濰坊航空航天產(chǎn)業(yè)園、日照嵐山通航產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持濟南市圍繞空天信息大學打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

　　2.培育壯大航空航天骨干企業(yè)。積極招引航空航天產(chǎn)業(yè)“國家隊”、民營領軍企業(yè)在山東省設立運營總部、區(qū)域總部、研發(fā)總部和事業(yè)總部。支持企業(yè)牽頭組建或參與全國性商業(yè)航天聯(lián)盟。推動航空航天領軍企業(yè)高質量發(fā)展，提升火箭衛(wèi)星總裝制造、大飛機關聯(lián)制造、通用飛機整機制造、無人機制造、空天新材料研發(fā)能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互配套、大中小型企業(yè)融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。重點扶持航空航天裝備、衛(wèi)星研制、關鍵零部件、新材料、空天信息應用等領域創(chuàng)新型企業(yè)和高成長性企業(yè)發(fā)展，培育一批具備國際競爭力的制造業(yè)單項冠軍、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

 

　　3.謀劃實施重大項目。加強與國家部委、央企集團對接，爭取重大牽引性項目在魯投資布局，形成“建設一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的格局。支持各市制定航空航天產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立招商項目庫，利用專業(yè)園區(qū)、孵化器等平臺資源優(yōu)勢，采取“一區(qū)多園”“園中園”“區(qū)中區(qū)”等模式，大力實施“補鏈”招商和“強鏈”招商。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務功能，實施重大項目落地“一企一策”，為項目建設主體提供業(yè)務對接、資源導入、投融資等全方位服務，配套完善前端研發(fā)、項目評估、信息咨詢等全鏈條保障。

 

　?。ㄎ澹嵤╅_放融合發(fā)展工程。

 

　　1.拓展航空航天交流合作。加強與國家部委、央企、科研院所合作，服務和承擔更多國家戰(zhàn)略任務。深化與京津冀、長三角、粵港澳、黃河流域跨省域合作交流，推動與北京、天津、上海、西安、武漢等國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地合作，積極融入中國商飛、波音、空客等商用飛機供應鏈。開展國際化戰(zhàn)略對接和多形式國際國內合作，鼓勵外資、民營等資本來魯投資發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，積極開拓國外市場，增強全球范圍資源鏈接能力。

 

　　2.推進低空空域管理改革。加快發(fā)展低空經(jīng)濟，強化通用航空產(chǎn)業(yè)內部資源融合發(fā)展，統(tǒng)籌全省低空空域使用需求和管理要求，加快推進空域分類劃設、分級管理，提升使用效能。推廣運用5G、北斗導航等自主可控技術手段，編繪省域目視航圖，構建符合通用航空發(fā)展需求的低空空域管理體系。打造濟南低空產(chǎn)業(yè)示范基地。

 

　?。嵤┗A設施支撐工程。

 

　　1.完善空天信息基礎設施建設。加快建設航空航天創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、檢驗檢測、試驗測試等公共平臺，完善專業(yè)技術服務、成果轉化服務、綜合培訓服務體系。整合省內現(xiàn)有星座資源和需求，統(tǒng)一星座數(shù)據(jù)標準體系，建設空天數(shù)據(jù)資源池。完善全省衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)，加快推進全省高精度衛(wèi)星導航定位基準統(tǒng)一，建設國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心山東分中心、國家衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、山東北斗三號區(qū)域短報文通信應用服務平臺，形成全天候、高精度、高并發(fā)、大容量的省級北斗時空數(shù)據(jù)綜合服務體系。依托省國土測繪院及自然資源衛(wèi)星應用技術中心，建立全省遙感影像統(tǒng)采分用工作機制，完善空天地立體化影像獲取體系，豐富遙感影像數(shù)據(jù)資源，提升快速處理和智能解譯能力。推進中國航天環(huán)境可靠性試驗與檢測中心、國家新材料測試評價平臺先進無機非金屬行業(yè)中心、國家碳纖維產(chǎn)業(yè)計量測試中心等載體建設。建設中國科學院國家天文臺威海觀測站。

 

　　2.統(tǒng)籌推進全省機場建設。優(yōu)化全省民用機場布局，打造層次清晰、布局合理、功能完善的現(xiàn)代化運輸機場群。支持青島和濟南機場協(xié)同打造國際航空樞紐、煙臺機場打造區(qū)域航空樞紐，積極培育臨沂機場區(qū)域航空樞紐功能，推動新建棗莊、聊城、淄博、濱州機場，遷建威海、濰坊機場，開展德州、泰安機場前期研究工作。打造全省覆蓋、協(xié)同高效、服務優(yōu)質的通用機場群，鼓勵支線運輸機場增設通用航空功能設施，支持日照、濱州機場打造全國運輸航空與通用航空融合發(fā)展示范機場。推動通用航空服務覆蓋所有縣級行政區(qū)、4A級及以上景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)。在無人駕駛航空器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和主要應用場景試驗地區(qū)布局建設無人駕駛航空器培訓基地、試驗飛行場地、配送設施等節(jié)點，建設東營、青島全國民用無人駕駛航空實驗基地。

 

　?。ㄆ撸嵤脠鼍巴卣构こ?。

 

　　1.拓展航空航天技術應用。推動衛(wèi)星應用與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術深度融合，促進軟硬件產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，構建跨產(chǎn)業(yè)、跨領域產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、防災減災、水務監(jiān)測、安全生產(chǎn)、應急通信等領域，優(yōu)先推廣使用衛(wèi)星與無人機應用服務和相關數(shù)據(jù)產(chǎn)品，打造一批空天信息數(shù)據(jù)資源應用樣板。建設山東省無人機聯(lián)動管理服務平臺，實現(xiàn)全省無人機聯(lián)動組網(wǎng)，為自然資源、農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測等應用場景提供對接服務。鼓勵將北斗產(chǎn)品和服務全面推廣至無人飛行器、地面機器人、水上無人船等領域。打造智慧車聯(lián)網(wǎng)綜合服務云平臺，鼓勵汽車企業(yè)開展基于衛(wèi)星技術的智能駕駛應用，建設濟南北斗導航信息產(chǎn)業(yè)基地。強化數(shù)據(jù)開放共享，推廣基于衛(wèi)星數(shù)據(jù)的共享車輛管理、生命體征采集、緊急呼救、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務、精準位置上報等特色應用，提升惠民服務能力。

 

　　2.培育航空航天新興消費集聚區(qū)。適應消費升級新需求，圍繞研學、旅游、運動、體驗、短途運輸?shù)阮I域，豐富拓展航空航天消費新場景。鼓勵開展科普教育、模擬體驗、航模比賽、夏令營等形式多樣的航空航天活動。實施低空經(jīng)濟培育行動，拓展無人機應用場景，豐富低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。支持利用城市邊緣閑置地、生態(tài)公園綠地等適宜區(qū)域建設航空飛行營地。逐步建立覆蓋省內有條件的重點景區(qū)的低空旅游航線網(wǎng)絡，推廣開展高空跳傘等航空體育活動，支持航空俱樂部發(fā)展。支持濟南、青島、煙臺等機場積極開展公務機業(yè)務。鼓勵航天科普館、空天信息科技館、通航科技館、飛行體驗中心、通航夏令營等科普項目建設。

 

　　3.精準賦能新型智慧城市建設。加快構建天空地海一體化遙感系統(tǒng)，搭建涵蓋衛(wèi)星平臺、航空機載平臺地面接收系統(tǒng)等在內的多維多類型立體觀測體系，提升城市數(shù)字化精細化管理水平。發(fā)揮高精度衛(wèi)星、無人機、通用航空等在城市綜合治理、重要設施安全監(jiān)測、城市車輛監(jiān)控管理、水域巡檢中的優(yōu)勢，豐富在城市物流、應急醫(yī)療配送、活動安保等行業(yè)應用，服務未來社區(qū)、智慧園區(qū)建設。

 

　　4.建立航空應急救援服務體系。支持構建覆蓋全省、空地聯(lián)動的航空應急救援網(wǎng)絡，組建航空應急救援機隊和應急救援專業(yè)人員隊伍，創(chuàng)建航空應急救援體系建設示范省。布局完善災害監(jiān)測核心基礎站點和常規(guī)觀測站點，構建安全風險感知網(wǎng)絡。完善布局合理、技術先進、自主可控的應急衛(wèi)星通信網(wǎng)，開展航空醫(yī)療救護、搶險救災、森林防火、空中巡防、維穩(wěn)處突、物資投送等業(yè)務，打造若干省級通用航空應急救援基地。加強航空應急救援產(chǎn)品研發(fā)，建設航空應急救援產(chǎn)業(yè)研制基地和通航應急救援中心。

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┙∪ぷ魍七M機制。加強全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門銜接協(xié)調，合力解決重大問題，統(tǒng)籌推進全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實、扶持政策制定和重大項目招商建設等工作。建立航空航天專家?guī)?，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供咨詢和技術支撐。各市、各部門按照本規(guī)劃內容，加大對航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，強化知識產(chǎn)權保護，打造一流營商環(huán)境，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的有效機制。

 

　?。ǘ┩晟埔刭Y源保障。建立省級航空航天重點項目庫，將優(yōu)質項目優(yōu)先列入省級重點項目，強化人才、資金、土地、用能等方面要素保障，持續(xù)做好跟蹤服務。加大中央預算內資金、地方政府專項債券對符合條件的航空航天項目支持力度。積極爭取國家重點基金支持，充分發(fā)揮省新舊動能轉換基金作用，探索設立適度規(guī)模航空航天領域基金，重點支持火箭衛(wèi)星、通用航空及無人機制造、北斗導航、關鍵零部件等領域發(fā)展。引導民營企業(yè)、民間資本參與航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng)新服務和產(chǎn)品，發(fā)展風險投資、天使投資，拓寬航空航天領域重大項目融資渠道。鼓勵保險機構探索發(fā)展商業(yè)航天發(fā)射等相關保險產(chǎn)品。全面落實航空航天領域企業(yè)研發(fā)、技改、技術裝備進口減免稅、留抵退稅等政策。建立航空航天重大設施設備共享使用制度和優(yōu)惠政策，推動重大科研設施設備開放共享。

 

　　（三）強化督導推進落實。強化本規(guī)劃在全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領作用，各市、各部門要根據(jù)職責，加強組織管理，創(chuàng)新體制機制，加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估，確保重點任務如期完成。積極吸引各類行業(yè)協(xié)會、企業(yè)團體、科研院所等社會力量參與建設，營造促進航空航天產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。