巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施的通知

各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

巴中市人民政府辦公室

巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施 

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署和推進(jìn)肉牛生產(chǎn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)振興，充分挖掘巴山牛優(yōu)質(zhì)種源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠色牛肉產(chǎn)品供給地，特制定以下措施。

一、培育肉牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持通江縣、平昌縣實(shí)施國(guó)家山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。2021—2023年分年度制定實(shí)施方案，明確支持對(duì)象、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立巴山牛保種育種、飼草種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、市場(chǎng)交易、屠宰加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條。通江縣、平昌縣至少各培育2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)年出欄300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)以上。

二、推動(dòng)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量

鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)育齡母牛和開(kāi)展肉牛“凍精改良”工作。探索“母牛分戶(hù)飼養(yǎng)、仔畜集中育肥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，市財(cái)政連續(xù)五年（2021年—2025年）每年安排300萬(wàn)元支持肉牛標(biāo)準(zhǔn)化繁育場(chǎng)建設(shè)和母牛擴(kuò)繁倍增計(jì)劃。縣（區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)村振興政策出臺(tái)激勵(lì)措施，支持現(xiàn)有能繁母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量，完善母牛檔案和佩戴標(biāo)識(shí)，每年對(duì)產(chǎn)犢牛的能繁母牛養(yǎng)殖戶(hù)給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)年新增能繁母牛1萬(wàn)頭以上。

三、完善肉牛良種繁育體系

支持企業(yè)與科研院所開(kāi)展巴山牛資源普查、保種選育、雜交改良等工作，市財(cái)政連續(xù)五年（2021年—2025年）每年安排保種選育、科技推廣經(jīng)費(fèi)不少于100萬(wàn)元。加快提升縣級(jí)牛凍精供應(yīng)站標(biāo)準(zhǔn)化水平，合理布局區(qū)域化牛凍精點(diǎn)，定期開(kāi)展牛人工授精技術(shù)培訓(xùn)，提高授精成功率和牛的繁殖率。

四、控制草料生產(chǎn)供應(yīng)成本

調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，市財(cái)政連續(xù)五年（2021年—2025年）每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，支持企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以“訂單”形式推廣青貯玉米、甜高粱、雜交狼尾草、高丹草、黑麥草等種植和收貯加工，降低飼料成本，因地制宜推廣農(nóng)閑田種草和草田輪作，開(kāi)發(fā)利用新飼草資源。積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈飼料化利用?？h（區(qū)）對(duì)種草300畝以上的企業(yè)或年收貯青貯飼料500噸以上的收貯主體按每畝或每噸給予補(bǔ)助。

五、提升動(dòng)物疫病防控能力

推行“崗編適度分離”，充實(shí)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量，做好入駐龍頭企業(yè)人才服務(wù)保障工作。實(shí)施特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員計(jì)劃，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等建立社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)省際間動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、肉牛交易市場(chǎng)、區(qū)域洗消中心建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和“瘦肉精”等投入品使用監(jiān)管，推動(dòng)無(wú)抗養(yǎng)殖和無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建。

六、配置肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)代裝備

鼓勵(lì)支持企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)購(gòu)置新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品，對(duì)購(gòu)置種草和收割、運(yùn)輸工具、自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)按機(jī)結(jié)算、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

七、搭建肉牛產(chǎn)業(yè)追溯平臺(tái)

建立肉牛養(yǎng)殖電子化檔案和質(zhì)量可追溯體系，支持第三方機(jī)構(gòu)以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等技術(shù)，2021年完成“巴山牛”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)和“牛鏈網(wǎng)”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直聯(lián)直報(bào)、肉牛數(shù)據(jù)收集、處理、分析一體化。

八、保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

各縣（區(qū)）應(yīng)按實(shí)際情況對(duì)本地肉牛產(chǎn)業(yè)按功能性分區(qū)做好整體用地規(guī)劃。肉牛養(yǎng)殖圈舍、綠化隔離帶、場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道、進(jìn)排水渠道等生產(chǎn)設(shè)施用地和肉牛養(yǎng)殖糞污處置、檢驗(yàn)檢疫、疫病防治、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)、管理用房等輔助設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定，輔助設(shè)施用地控制在項(xiàng)目用地的10%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)15畝。養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)盡量利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地，原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量、零星、分散永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃，使用面積不得超過(guò)項(xiàng)目用地規(guī)模的10%，最多不超過(guò)10畝，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)其使用永久基本農(nóng)田必要性、是否破壞耕作層和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃可行性進(jìn)行認(rèn)定，出具是否同意項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田的意見(jiàn)。未經(jīng)同意，用地不得備案，項(xiàng)目不得動(dòng)工建設(shè)；同意使用的，需按規(guī)定編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，并及時(shí)更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。養(yǎng)殖及配套設(shè)施用地應(yīng)不占或者少占林地，確須使用林地的應(yīng)節(jié)約集約使用Ⅲ級(jí)及以下保護(hù)林地，且必須嚴(yán)格依法依規(guī)審批。

九、探索創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制

引進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)基金聯(lián)合注資5億元，設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索發(fā)行地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券，用于肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體飼養(yǎng)規(guī)模，依法依規(guī)給予一定年限的貸款貼息；增資市、縣農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，提升擔(dān)保能力，服務(wù)全市巴山牛全產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，探索養(yǎng)殖圈舍、大型機(jī)械、肉牛活體、養(yǎng)殖保險(xiǎn)單、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等貸款抵押，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)能繁母牛、育肥肉牛完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

十、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)

建立健全以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位、其他相關(guān)單位為成員單位的巴中市推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，分析解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立“責(zé)任清單+任務(wù)清單”，加強(qiáng)督促檢查，確保推動(dòng)落實(shí)。

本措施自2021年10月1日起實(shí)施，有效期5年。