產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃是我國(guó)中央政府和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破的基礎(chǔ)保障，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)或運(yùn)營(yíng)公司總結(jié)回顧發(fā)展歷程，研究分析發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，尋找發(fā)展機(jī)遇，解決發(fā)展中的問(wèn)題與矛盾，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化和提升的重要路徑。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制是否體現(xiàn)了內(nèi)外部的合理要素，是否科學(xué)、全面、翔實(shí)、可操作，很大速度上取決于規(guī)劃編制部門或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)是否掌握和運(yùn)用了科學(xué)的理論依據(jù)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和未來(lái)將要培育的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的分類，是否確立和遵循了產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究的基本原則。

第一，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃必須依據(jù)的一般理論基礎(chǔ)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報(bào)告的科學(xué)研究和系統(tǒng)編制，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，一般由各級(jí)政府發(fā)改、規(guī)劃城建、工信等部門牽頭或者聯(lián)合編制，或者委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)研究和共同編制，政府有關(guān)部門協(xié)助和參與。

研究和編制各類產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，應(yīng)該依據(jù)的一般理論基礎(chǔ)，包括但不限于:

一是區(qū)域發(fā)展梯度理論。

我國(guó)不同地區(qū)和城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)梯度分布的狀態(tài)。有梯度就可能存在空間的轉(zhuǎn)移，高梯度地區(qū)一般新技術(shù)應(yīng)用較早，優(yōu)先發(fā)展并逐步向，我國(guó)中部地區(qū)、西部地區(qū)或北部地區(qū)推移。

隨著各地經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，梯度推移加快，區(qū)域間差距逐步縮小，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移過(guò)程中，極化效應(yīng)、擴(kuò)展效應(yīng)和回程效應(yīng)共同制約地區(qū)生產(chǎn)分布的集中和分散，起主導(dǎo)作用的是極化效應(yīng)。

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)高梯度區(qū)域如東部沿海的江蘇浙江、廣東、北京、山東等地區(qū)一般采取創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中梯度的安徽、江西等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū)可以實(shí)行改造型發(fā)展戰(zhàn)略。低梯度的西藏、新疆、青海、云南、貴陽(yáng)、內(nèi)蒙古、黑龍江等區(qū)域可以實(shí)行漸進(jìn)型發(fā)展戰(zhàn)略。如:《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確立了北京市的規(guī)劃目標(biāo)是:“緊緊圍繞人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)，按照在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中當(dāng)好標(biāo)桿和火炬手，走在全國(guó)最前面的要求，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，努力把北京建設(shè)成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。”該規(guī)劃定位是由北京市是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融等現(xiàn)代服務(wù)中心，以及北京擁有全國(guó)最多的科技創(chuàng)新人才、中關(guān)村創(chuàng)新基地，以及眾多的高等教育資源等核心要素決定的。

二是區(qū)域發(fā)展輻射理論。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對(duì)較高的北京、上海、江浙、山東等東部地區(qū)(輻射源)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對(duì)較低的中西部、東北三省等地區(qū)，進(jìn)行資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)信息等的有序流動(dòng)和價(jià)值觀、實(shí)踐理論、生活習(xí)慣等傳播，提高經(jīng)濟(jì)資源配置的效率，提高可經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

三是區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極理論

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，我國(guó)各地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度不同，一般來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)較快的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)一般是在特定區(qū)域集聚，優(yōu)先發(fā)展，它們輻射帶動(dòng)周邊的省市縣等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，形成“增長(zhǎng)極”。

“增長(zhǎng)極”有技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，資本集中和輸出，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生聚集經(jīng)濟(jì)效果等主要作用，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)周圍地區(qū)的要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集，向周圍地區(qū)輸出要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并刺激和推動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。

四是區(qū)域發(fā)展比較理論。

我國(guó)地大物博，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境差異很大，我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該遵循區(qū)域差異理論，特定產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局未必是成本最低或利潤(rùn)最高的區(qū)位，通常是綜合優(yōu)勢(shì)顯著的區(qū)位。

由于各地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境、交通便利性、人員受教育程度等各不相同，產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展模式等也很難統(tǒng)一，因此，我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究與編制應(yīng)該遵循地域分工理論，本地區(qū)以比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品參與貿(mào)易，確立重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

從國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)輸出輸入情況來(lái)看，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)應(yīng)該遵循區(qū)域結(jié)構(gòu)比較理論和區(qū)域規(guī)劃理論，基本模型包括:區(qū)域模型:中心-外圍模式(CP Model);城市模型:城市層級(jí)體系的演化;國(guó)際模型:產(chǎn)業(yè)集聚與國(guó)際貿(mào)易。這些模型和理論的應(yīng)用，將會(huì)更加清晰的確定產(chǎn)業(yè)園的方向和路徑，將減少誤判和盲目模仿，盡可能提高具有比較優(yōu)勢(shì)或區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)提供基本的指導(dǎo)。

第二，我國(guó)各類產(chǎn)業(yè)分類

產(chǎn)業(yè)分類是我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的重要工作，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)園開展產(chǎn)業(yè)定位的基本依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有不同的產(chǎn)業(yè)特征和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。需要區(qū)別對(duì)待。

其中:

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指全球范圍內(nèi)因突破性技術(shù)創(chuàng)新催生的具備構(gòu)成國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的成長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)務(wù)院、各部委大力推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

從全球來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向， 是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，有戰(zhàn)略性、全局性、創(chuàng)新性、關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)指一個(gè)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化目標(biāo)選定的對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的產(chǎn)業(yè)部門。是各國(guó)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和技術(shù)變革趨勢(shì)的判斷確定的。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是相對(duì)的概念，任何一種產(chǎn)業(yè)部門在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段都有可能成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，最終都有可能退出戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

從全球產(chǎn)業(yè)布局看，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)受到國(guó)家政策保護(hù)和產(chǎn)業(yè)扶持，有成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的可能性，其決定因素包括:技術(shù)特點(diǎn)、市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)潛力、國(guó)家資源、特定條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源的能力等。

從我國(guó)來(lái)看，各地產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占據(jù)的比例越來(lái)越高，并且具有較好的發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)性，也是投資人爭(zhēng)搶的重要產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)主要包括:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其中:

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有支撐作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在某種程度上直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，能充分利用和發(fā)揮本國(guó)、本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)或行業(yè)有推動(dòng)、制約和引導(dǎo)作用。

支柱產(chǎn)業(yè)是國(guó)家和地方財(cái)政的最重要的收入來(lái)源，產(chǎn)值和利潤(rùn)水平較高，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用較低，屬于階段性發(fā)展或維持的產(chǎn)業(yè)。

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指對(duì)今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品收入彈性高，全要素生產(chǎn)率上升幅度大，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門帶動(dòng)效應(yīng)大。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也被稱為瓶頸產(chǎn)業(yè)，指對(duì)其他部門提供條件和機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇是我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的核心內(nèi)容，它通過(guò)產(chǎn)業(yè)分析工具和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈研究等予以確定。

對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為:有四個(gè)依次更替的趨勢(shì)，即:起飛前提階段主導(dǎo)部門是食品、飲料等工業(yè);起飛階段主導(dǎo)部門是輕紡工業(yè);向成熟推進(jìn)階段主導(dǎo)部門是重工業(yè)和其它制造業(yè);高消費(fèi)和追求生活質(zhì)量階段主導(dǎo)部門是汽車工業(yè)、耐用消費(fèi)品工業(yè)和城市服務(wù)業(yè)。各階段主導(dǎo)部門更替依靠前一組主導(dǎo)部門誘導(dǎo)和刺激,被新的主導(dǎo)部門逐步替代。在工業(yè)化初期,以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)化中期，以發(fā)展資金密集型產(chǎn)業(yè)為主。在工業(yè)化后期，以發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型為主。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇方面，發(fā)揮政府在選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中“看得見的手”的作用。分析產(chǎn)業(yè)演進(jìn)現(xiàn)狀，制定適合供求變化的產(chǎn)業(yè)政策。

各地政府、各產(chǎn)業(yè)園選擇適合自身發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，需要突出區(qū)域強(qiáng)項(xiàng)和核心優(yōu)勢(shì)，綜合分析產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇戰(zhàn)略，綜合分析區(qū)際間的貿(mào)易，運(yùn)用象限結(jié)構(gòu)分析模型,明確重點(diǎn)各產(chǎn)業(yè)間的間接關(guān)系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)前、后向的連鎖效應(yīng)表明的附加值高低，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可以取得盡可能大的比較利益。如:北京市近期確立了文化、政治、科技、國(guó)際交流中心等作為首都的功能定位，北京所轄各區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園將根據(jù)北京的功能定位，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)化，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、智慧制造、文化旅游、科技孵化器等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)+、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保適應(yīng)變化了的城市定位和產(chǎn)業(yè)園功能定位。

我國(guó)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園管理者選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)斷裂，避免產(chǎn)業(yè)外向傾斜泄漏，避免傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的人為割裂和資源重復(fù)投入，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、連鎖效應(yīng)和示范效應(yīng)。如:保定市十三五期間在食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方面，應(yīng)該和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等融合，做好農(nóng)業(yè)種植和有機(jī)產(chǎn)品培育、 產(chǎn)業(yè)延伸和信息化技術(shù)應(yīng)用等的結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的技術(shù)含量和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)園的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制遵循的基本原則

基本原則是世界各國(guó)和我國(guó)各地區(qū)政府組織產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)該依據(jù)的一般標(biāo)準(zhǔn)和核心理念。

不同產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報(bào)告的編制原則可能有差異，但是，一般應(yīng)該遵循如下的基本原則:

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合

編制一個(gè)較高水平和可操作的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，需要研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和增長(zhǎng)潛力，既要考慮原有產(chǎn)業(yè)對(duì)于本產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的貢獻(xiàn)和支撐，更應(yīng)該考慮新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿驼猩桃Y的可能性，通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。以保定市產(chǎn)業(yè)園為例，案例分析發(fā)現(xiàn)，保定市傳統(tǒng)的食品加工、紡織服裝、普通建材、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，對(duì)當(dāng)?shù)囟愂肇暙I(xiàn)大。同時(shí)，面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改進(jìn)和工業(yè)自動(dòng)化的壓力。在編制保定市產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃時(shí)，需要正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)，與新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)+等新興產(chǎn)業(yè)培育的協(xié)同關(guān)系，做好各方面的銜接和平衡。

二是高新產(chǎn)業(yè)提速和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向，也是全國(guó)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮自身核心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)定位的工作重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，全國(guó)各地區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園需要立足自身特色與優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值高地;培育發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展和高端旅游等高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑本產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)高地。

三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整與建鏈補(bǔ)鏈增鏈相結(jié)合

基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈管理的思維模式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、增鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，集聚資源加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。引進(jìn)和培育關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化并向高端延伸。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升相結(jié)合

全國(guó)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園在編制規(guī)劃過(guò)程中，一般來(lái)說(shuō)，可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)、功能、人口三位聯(lián)動(dòng)的調(diào)整策略，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)城市功能提升和人口規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化。應(yīng)該強(qiáng)化“二產(chǎn)、三產(chǎn)”相銜接，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)城市功能布局的調(diào)整。

五是瞄準(zhǔn)短板和解決問(wèn)題相結(jié)合

我國(guó)各地區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的目標(biāo)，主要是確立和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板，消除制約發(fā)展的瓶頸，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和質(zhì)量。同時(shí)，各類規(guī)劃需要立足已有的問(wèn)題，采取問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)分析和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提出產(chǎn)業(yè)布局的思路和解決問(wèn)題的具體措施，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)出。

六是園區(qū)發(fā)展和區(qū)域共生相結(jié)合共生指不同種有機(jī)體與子系統(tǒng)合作共存、互惠互利的現(xiàn)象，共生的結(jié)果是使各共生者節(jié)約了原材料#能量和運(yùn)輸，在系統(tǒng)中獲得多重效益。產(chǎn)業(yè)園共生原則指產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)與生活、市區(qū)與郊區(qū)、人類活動(dòng)與環(huán)境承載能力以及產(chǎn)業(yè)園的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。構(gòu)建共生的產(chǎn)業(yè)園必須把握好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):如何處理產(chǎn)業(yè)提升、跨越發(fā)展與園區(qū)功能構(gòu)建的協(xié)同;如何滿足企業(yè)集聚、人員交流、用地集約、交通便利等需求，保障空間布局的科學(xué)合理;如何充分利用園區(qū)自然條件建設(shè)生態(tài)型園區(qū)，兼顧地均效益;如何實(shí)現(xiàn)控規(guī)與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的銜接。