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漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃湖北方案發(fā)布！
漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃湖北方案發(fā)布！
來(lái)源：未知 日期：2019-09-03 點(diǎn)擊：次
為落實(shí)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，近日湖北印發(fā)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃湖北省實(shí)施方案（2019-2021年）》，推進(jìn)湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)源于陜西，流經(jīng)河南、湖北的漢江，系長(zhǎng)江最大支流，全長(zhǎng)1577公里，其中流經(jīng)湖北871公里，流域面積占全省國(guó)土面積的三分之一，涉及武漢、十堰、襄陽(yáng)、隨州、孝感、荊門(mén)、潛江、天門(mén)、仙桃、神農(nóng)架10個(gè)市 (林區(qū))、39個(gè)縣（市、區(qū)）。
漢江流域，自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)條件優(yōu)越，是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，重要的生態(tài)功能區(qū)，歷史上是我國(guó)西部高原通往中部盆地和東部平原的五大走廊之一，現(xiàn)在是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一條戰(zhàn)略通道。
從“規(guī)劃”到“湖北實(shí)施方案”
2018年10月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，11月5日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
該規(guī)劃明確提出，到2025年實(shí)現(xiàn)漢江流域四大發(fā)展目標(biāo)，即——
★生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化，丹江口水庫(kù)、漢江干流及主要支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；
★經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%；
★文化軟實(shí)力增強(qiáng)，打造出一批具有影響力的文化品牌；
★城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。
《規(guī)劃》提出，“河南、湖北、陜西省人民政府要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制”。這是漢江流域歷史上第一個(gè)全方位發(fā)展規(guī)劃，確立了漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。
一起了解“湖北實(shí)施方案”
《方案》突出漢江特色，圍繞“六個(gè)漢江”，對(duì)湖北省近3年重點(diǎn)工作進(jìn)行條目化、工程化、項(xiàng)目化。
第一部分，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造“美麗漢江”，18條。該部分圍繞改善提升漢江流域生態(tài)環(huán)境，部署水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源利用等重點(diǎn)工作。這些重點(diǎn)工作與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十大標(biāo)志性戰(zhàn)役相銜接。
我省將堅(jiān)守“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念，堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)漢江生態(tài)放在首要位置，實(shí)施“生態(tài)紅線(xiàn)”管理，建設(shè)秦巴山（湖北）生物多樣性生態(tài)功能區(qū)及大洪山、桐柏山水土保持生態(tài)功能區(qū)，2020年前依法完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，打造“美麗漢江”。
第二部分，加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“暢通漢江”，6條。該部分圍繞打造綜合交通運(yùn)輸體系，部署航運(yùn)、鐵路、公路、航空、物流網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
我省將實(shí)施漢江航道整治工程，切實(shí)推進(jìn)鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)，將襄陽(yáng)港打造成漢江流域航運(yùn)中心，構(gòu)建“暢通漢江”。
第三部分，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育“創(chuàng)新漢江”，18條。該部分圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)打造漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶的戰(zhàn)略部署，部署培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)工作。
我省將支持武漢創(chuàng)建綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)襄陽(yáng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育“創(chuàng)新漢江”。
第四部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建“幸福漢江”，7條。該部分圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，部署優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局、加快新型城鎮(zhèn)化、全面消除貧困等重點(diǎn)工作。
第五部分，推進(jìn)全方位開(kāi)放，發(fā)展“開(kāi)放漢江”，6條。該部分圍繞抓住重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，部署對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域合作等重點(diǎn)工作。
第六部分，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)“活力漢江”，9條。該部分圍繞建立健全體制機(jī)制，部署生態(tài)文明建設(shè)、投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作等重點(diǎn)工作。
漢江沿線(xiàn)地區(qū)發(fā)展機(jī)遇
湖北省漢江流域包含10個(gè)市(林區(qū))、39個(gè)縣(市、區(qū))，這些地區(qū)承擔(dān)著建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的歷史使命，也迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。
（一）改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。漢江流域作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和戰(zhàn)略水資源保障區(qū)，沿江地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。南水北調(diào)中線(xiàn)工程實(shí)施后，丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)更加艱巨，漢江中下游因來(lái)水減少水環(huán)境自?xún)裟芰ο陆担鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。規(guī)劃提出全力打造“美麗漢江”，確保“一庫(kù)清水北送、一江清水東流”，大力加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)及上游綜合治理，加快中下游水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)相關(guān)生態(tài)環(huán)保工程的建設(shè)，將有效改善生態(tài)環(huán)境，為沿江地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）推進(jìn)區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間。規(guī)劃要求建設(shè)中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打破行政體制障礙，實(shí)現(xiàn)江漢流域各地區(qū)的有效對(duì)接，促進(jìn)資源跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。我省沿江地區(qū)大部分處于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程較快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，規(guī)劃實(shí)施為沿江地區(qū)擴(kuò)大與長(zhǎng)江中游城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接與合作提供更加廣闊的空間，有利于沿江地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局、加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于發(fā)揮流域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
（三）優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，提升城市能級(jí)。規(guī)劃提出——
支持襄陽(yáng)鞏固湖北省域副中心城市地位，加快打造漢江流域中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐；
支持孝感打造武漢城市圈副中心城市和鄂豫省際區(qū)域性中心城市；
做大做強(qiáng)十堰、荊門(mén)、隨州區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)天門(mén)、仙桃、潛江發(fā)展為中等城市。
規(guī)劃從國(guó)家層面上確立沿江各市的戰(zhàn)略定位，明確重點(diǎn)功能，有利于各地區(qū)圍繞國(guó)家定位，優(yōu)化城市布局，完成城市功能，加快提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是首次在國(guó)家層面確立了襄陽(yáng)省域副中心城市和漢江流域中心城市的地位，襄陽(yáng)將成為國(guó)家支持重點(diǎn)地區(qū)，成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭和關(guān)鍵點(diǎn)，迎來(lái)歷史性機(jī)遇。
（四）推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐力。規(guī)劃提出全力打造“暢通漢江”，著力打通漢江水脈，打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，布局了漢江航道整治、港口建設(shè)、鐵路和公路建設(shè)、民用航空運(yùn)輸和服務(wù)能力建設(shè)、物流網(wǎng)建設(shè)等一大批重大工程，將進(jìn)一步鞏固和提升沿江地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
（五）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。湖北漢江流域已形成汽車(chē)工業(yè)走廊、裝備制造業(yè)、紡織服裝生產(chǎn)基地和主要商品糧基地，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)技術(shù)含量偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等壓力大。規(guī)劃提出全力打造“創(chuàng)新漢江”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展的要求，布局了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、文化傳承與傳播工程等一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將有力推進(jìn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增加民生福祉。漢江流域上中下游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，特別是丹江口庫(kù)區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，十堰集中連片特殊困難地區(qū)仍然是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。規(guī)劃提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造“幸福漢江”，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，將推進(jìn)形成漢江上中下游、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局。
（七）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。規(guī)劃提出打造“開(kāi)放漢江”和“活力漢江”，要求加大改革開(kāi)放力度，建立健全體制機(jī)制，以全球化視野拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化配置資源。針對(duì)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度低、開(kāi)放性平臺(tái)缺乏的問(wèn)題，規(guī)劃提出了一系列補(bǔ)短板措施，提升對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，積極推進(jìn)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)建設(shè)，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，支持武漢城市圈開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃提出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)共建與利益分享機(jī)制，探索多元化投融資模式，建立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基金。規(guī)劃鼓勵(lì)各地先行先試，將為沿江地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
