區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需謀定而后動(dòng)，規(guī)劃先行。但往往是硬規(guī)劃先行，空間載體先圈定，空間規(guī)劃先做好，容易先出形象，看得見(jiàn)摸得著。所以，城市規(guī)劃等空間規(guī)劃設(shè)計(jì)單位有設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、有可量化的收費(fèi)價(jià)值、需要資質(zhì)的級(jí)別界定準(zhǔn)入。

      產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，屬于典型的軟規(guī)劃之一，包括：做什么內(nèi)容（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）？、是否值得做（投資算賬分析）？、誰(shuí)來(lái)如何做（主體運(yùn)行方案）？、憑什么做（政策環(huán)境需求）？有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃資質(zhì)、方法論證、技術(shù)規(guī)范、收費(fèi)價(jià)值、有用無(wú)用之說(shuō)，始終存在不同聲音。仿佛都需要、仿佛好看不中用、又仿佛誰(shuí)都可以做、更仿佛主要是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)告深淺不一，質(zhì)量彈性大，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

      規(guī)劃與招商運(yùn)營(yíng)往往是兩張皮，招商的不顧或不懂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不對(duì)招商落地?fù)?dān)責(zé)；硬規(guī)劃先行先建先出形象，產(chǎn)業(yè)招商資源是否匹配難說(shuō)；空間規(guī)劃有錢(qián)施工就能落地，產(chǎn)業(yè)資源給錢(qián)都不一定來(lái)。

       產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的必要性、重要性，取決于區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度、市場(chǎng)在資源配置中的作用力，而不僅僅是“自說(shuō)自畫(huà)”。在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)，影響正常的產(chǎn)業(yè)生命發(fā)展周期。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有時(shí)就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一句話或規(guī)劃部門(mén)的追逐新潮流的意志，但這只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，其內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊規(guī)律、產(chǎn)業(yè)資源配置、產(chǎn)業(yè)細(xì)分及價(jià)值鏈分析、存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重構(gòu)協(xié)同等，都不是僅靠硬規(guī)劃、靠上級(jí)確定那么簡(jiǎn)單。

       幾個(gè)關(guān)鍵詞的內(nèi)涵需甄別：產(chǎn)業(yè)方向≠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)能級(jí)≠產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈≠產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚≠產(chǎn)業(yè)集群....

       產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃的融合？產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)招商的落地？產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)選址意愿的匹配？產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不完全按照自下而上的屬地稟賦、不能完全以市場(chǎng)需求的可行性、不能按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)去招商落地、不敢違背流程背書(shū)式咨詢的“價(jià)值”定位，這些都需要理解“篩選”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與“落實(shí)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，理解產(chǎn)業(yè)（方向）規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)（設(shè)計(jì)）規(guī)劃的區(qū)別：

       1、完全不依賴上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)事先“規(guī)劃”的產(chǎn)業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)“不為五斗米折腰”，用信服的方法論、邏輯推理和科學(xué)的論證，修正、篩選出更好的新的產(chǎn)業(yè)方向，做出產(chǎn)業(yè)（方向）規(guī)劃。  

      2、 產(chǎn)業(yè)大方向與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“規(guī)劃”的基本相符，按照“命題作文”修編、細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈、落實(shí)產(chǎn)業(yè)資源，真正做出產(chǎn)業(yè)（設(shè)計(jì)）規(guī)劃。

      產(chǎn)業(yè)方向的無(wú)中生有與內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要協(xié)同！ 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃之間，需要融合！產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)招商，需要匹配！ 產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、招商規(guī)劃、投資測(cè)算、主體運(yùn)行....