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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需構(gòu)建全面完善的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)
來源：未知 日期：2018-11-09 點擊：次
每個城市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境具有獨一無二性，每項產(chǎn)業(yè)的評價指標(biāo)和工藝流程各不相同，一項產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展必然伴隨著另一產(chǎn)業(yè)的沒落。
一個國家或地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，需充分了解自己的產(chǎn)業(yè)家底，方可進(jìn)行科學(xué)的決策。
一個項目從投資到生產(chǎn)出產(chǎn)品，需要經(jīng)過考查—落地—投資建設(shè)—生產(chǎn)—交易全過程，短則1年，長則5-10年，且時刻承受全球產(chǎn)業(yè)變化實況影響，因此，每個國家和地區(qū)需要對自己的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、在建項目、主要生產(chǎn)企業(yè)與現(xiàn)有交易市場、地方產(chǎn)業(yè)鏈的完整性有個完整的摸底與動態(tài)的監(jiān)測。
長期以來，由于投資生產(chǎn)經(jīng)營全過程數(shù)據(jù)的不易取得，各國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價時，多以最終產(chǎn)品的交易成果作為經(jīng)濟(jì)評價的終端數(shù)據(jù)，即生產(chǎn)了多少產(chǎn)品，發(fā)生了多少交易，取得了多少贏利？如此一來，潛在可開發(fā)項目及在建項目，以及經(jīng)營剛起步的項目與企業(yè)數(shù)據(jù)被漏在了統(tǒng)計體系之外。解決這個問題，需建立全面完善的多地區(qū)全產(chǎn)業(yè)的投資全要素統(tǒng)計系統(tǒng)。
每個城市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境均具有獨一無二性
固定資產(chǎn)投資，具有不可逆性。原因是每項產(chǎn)業(yè)投資，均是附著在特定區(qū)域的特定土地上，而每塊土地的地理位置、地質(zhì)氣候條件、自然資源、人文特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套生產(chǎn)條件又各不相同。如廣西防城港，位于北部灣范疇，中國內(nèi)陸進(jìn)入中南半島東盟國家的出海門戶，四季如春，海岸資源獨特，富產(chǎn)熱帶魚類與水果，能夠?qū)崿F(xiàn)四季生產(chǎn)經(jīng)營；湖北武漢，中國中部的中心，中國四大科教中心城市之一，中國的金融、交通、物流中心，一二三產(chǎn)業(yè)均較發(fā)達(dá)，商品交易活躍，工農(nóng)商貿(mào)易可對接全國各地；四川達(dá)州，地處川渝鄂陜四省市結(jié)合部，坐落在群山之中，農(nóng)林業(yè)資源豐富，西部地區(qū)重要物流樞紐城市，發(fā)展工業(yè)卻不具競爭力；陜西延安，地處黃土高原及丘陵地帶，是中華民族始祖黃帝陵寢黃帝陵所在地，是民族圣地、中國革命圣地，但其他各類資源較匱乏；青海的海西，大部分地區(qū)在柴達(dá)木盆地內(nèi)，具典型高原大陸性氣候，中國的三江源自然保護(hù)區(qū)，人口稀少，可利用土地資源少，工農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，但具有獨特的旅游資源；黑龍江伊春市，與俄羅斯隔江相望，空氣質(zhì)量良好，年平均氣溫1度，1年有半年時間處于冬季，雖工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不高，邊境貿(mào)易有較大發(fā)展空間。
中國土地廣闊，南北氣候差異大，東西地形地貌各異、山水資源、交通條件及人力資源分布不平衡，再加上各不相同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使每個城市都具有獨一無二的產(chǎn)業(yè)特性。
每項產(chǎn)業(yè)的評價指標(biāo)、工藝流程各不相同
如公路和鐵路項目，首先考慮的是日月年的人流量，高峰期及節(jié)假日最大與最小人流量，然后是沿線土地地質(zhì)是否具有承載力、是否覆壓重點文物或重要礦區(qū)，是否影響瀕危動植物的生存等，項目建設(shè)時工程量浩大、工期長、重型設(shè)備使用多；學(xué)校醫(yī)院幼兒園等公共設(shè)施項目，需查明服務(wù)半徑人群密度，與嘈雜鬧市區(qū)距離，安全通道設(shè)置等，項目無論在建設(shè)期還是使用期，都要特別注意安全；化工、焦化、有色冶煉等重污染項目，要考慮距離水源地、人民生活區(qū)的安全距離，是否對周邊動物植物造成危害，以及固體液體氣體廢物處理及處理設(shè)施，原材料采購及產(chǎn)成品交通運輸是否安全方便等，項目建成后，還要時刻進(jìn)行環(huán)境檢測與污染物處理跟蹤；家禽家畜養(yǎng)殖項目，不僅要考慮服務(wù)半徑，選址時要特別考慮與生活人群、水源地的距離，排泄物的循環(huán)有機利用，以及相關(guān)上下游農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；而一般性生活服務(wù)和輕污染生產(chǎn)加工項目，雖工藝流程簡單，但需要考慮配套產(chǎn)業(yè)的聚集度、原材料取得成本、人才資源獲取難易、物流成本及銷售渠道的通暢性。
據(jù)目前國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)介紹，我國行業(yè)分類有20大類97個小類，其中經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)分類有18大類90小類，這90項產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營評價指標(biāo)各不相同，最終規(guī)劃布局安排的地區(qū)、數(shù)量與重要性等級也應(yīng)各不相同。
一國范圍內(nèi)，一項產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展必然伴隨著另一項產(chǎn)業(yè)的沒落
任何一個國家，在人口總量、人均購買力一定的情況下，全社會的潛在消費能力、采購總值是個固定基數(shù)，只可能設(shè)定逐年穩(wěn)步增長或保持平穩(wěn)，不可能所有產(chǎn)業(yè)全面開花全部逐年增長，也不可能有某項產(chǎn)業(yè)不受周邊產(chǎn)業(yè)影響無限度發(fā)展。在一國范圍內(nèi)，一個地區(qū)一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好時，必有另一個地區(qū)相同或相似產(chǎn)業(yè)、能效落后的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品處于沒落中。例如，近幾年我們感受到的，信息服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了，倉儲與物流產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展，但以往遍布大街的商品零售產(chǎn)業(yè)蕭條了下來；而房地產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了，伴生的金融產(chǎn)業(yè)、中介代理、建材裝飾產(chǎn)業(yè)跟著發(fā)展起來了，但休閑娛樂產(chǎn)業(yè)相對淡了下來；移動支付產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了，銀行的網(wǎng)點密度則不再需要那么大了；人們購買一種類型的食物、服飾或用品多了，必有另外一種可替代或相似產(chǎn)品銷售量黯淡下來。
因此，在一國經(jīng)濟(jì)總量一定情況下，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)需通盤考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)分布、特點、總量、周邊環(huán)境，以及他們之間的相互影響性與關(guān)聯(lián)性，以便能夠更加精準(zhǔn)的布局，減少內(nèi)部競爭與資源消耗，增加地區(qū)間合作與互補。
所有產(chǎn)業(yè)投資決策，均遵循統(tǒng)一的考核評價標(biāo)準(zhǔn)與過程
每個產(chǎn)業(yè)的評價招標(biāo)和生產(chǎn)工藝流程不一樣，每個城市的地理人文條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不一樣，但各類產(chǎn)業(yè)是否可以投資建設(shè)經(jīng)營的決策流程卻是一樣的。
一個科學(xué)的決策，首先要了解本項產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么周期，是萌芽期、初期、中期、成熟期還是后期，本國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)容量有多大，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)容量又有多大等。然后就是再關(guān)注該項產(chǎn)業(yè)在特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策規(guī)定，是加快推進(jìn)、鼓勵發(fā)展、限制還是禁止；在中國，如果你對一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品有投資意向時，還需了解哪些地方政府有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)或園區(qū)吸納本類產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，當(dāng)?shù)赜心男┱猩陶?、投融資政策、供地政策，原材料取得是否便利成本合理？基礎(chǔ)設(shè)施配套是否齊全、交通運輸條件是否滿足、氣候環(huán)境是否滿足項目建設(shè)與經(jīng)營條件，人力資源與配套服務(wù)是否生產(chǎn)經(jīng)營需要；還要看看當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)上下游鏈條是否齊全，流通渠道是否完善等等。如果具備推進(jìn)該項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、土地房屋供應(yīng)、項目支持、人才儲備、金融科研服務(wù)、產(chǎn)品流通服務(wù)全鏈條的對接，則處于適合入駐狀態(tài)；如果不足，則需評價以上條件哪些是起決定性作用，哪些需要地方政府的特別支持，能否兌現(xiàn)等等。有了這個科學(xué)決策過程，方是謹(jǐn)慎而完整的。
按照投資決策的前后順序，可以將不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的項目投資建設(shè)生產(chǎn)全部要素，匯集在一個平臺呈現(xiàn)，展示供應(yīng)、匯集關(guān)注與需求，就可以實現(xiàn)以國家為單位的，跨地區(qū)跨行業(yè)的全面綜合評價與匹配對接。
全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，各國還需考慮本國產(chǎn)業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)的銜接性
“一帶一路”倡議提出5年以來，已有100多個國家融入其中。2017年，中國各行業(yè)實際使用外資達(dá)1363.2億美元，位居全球第二；2017年，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)35652家，商務(wù)部和省商務(wù)廳備案和核準(zhǔn)的境外投資企業(yè)也達(dá)到6172家，中國對外投資流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)互融中，海外國家的水果、大豆、食用油已進(jìn)入千家萬戶，我國也持續(xù)保持著對礦砂、原油、燃油、天然氣、原木、紡織品、加工機床、汽車配件、高新技術(shù)等產(chǎn)品的進(jìn)口。同時，中國的大米、水果、中藥材、稀土、焦炭、成品油、箱包服裝、陶瓷產(chǎn)品、鋼材、集成電路、船舶、家俱、玩具、機電產(chǎn)品等也源源不斷運出海外。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化大環(huán)境下，中國的政府及企業(yè)，需要時刻知道自己有什么，海外國家需要我們什么，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推出有全球競爭力嗎；海外國家也想知道中國各地方政府有什么產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，他們需要我們的什么產(chǎn)品，他們推出的重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是否有全球競爭力。
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