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新能源
來源：未知 日期：2016-12-22 點(diǎn)擊：次
新能源有生產(chǎn)本土化、形式多樣化、污染小等特點(diǎn)。軍民融合戰(zhàn)略對新能源發(fā)展提供了新的發(fā)展思路。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制定發(fā)展框架；加強(qiáng)軍與民體系合作，實(shí)現(xiàn)共贏式發(fā)展；建立統(tǒng)一的新能源管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建軍地聯(lián)席機(jī)制；加強(qiáng)科研合作，推動新能源技術(shù)的發(fā)展。
一、新能源
1.新能源
目前，對于新能源的定義并沒有形成統(tǒng)一的說法。我國在2009年編制系能源規(guī)劃時(shí)將其定義為“以新技術(shù)為基礎(chǔ)，已經(jīng)開發(fā)但還沒有規(guī)模化應(yīng)用的能源，或正在研究試驗(yàn)，尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源。”新能源是一個廣義的概念，與常規(guī)能源相對，具體指剛開始開發(fā)利用或正在進(jìn)行研究、有待推廣的能源，例如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和核聚變能等。在開發(fā)技術(shù)上比較成熟且已大規(guī)模地利用的資源，如煤、石油、天然氣等化石能源，通常被稱為常規(guī)能源。由于絕大多數(shù)種類的新能源在生產(chǎn)和使用過程中不產(chǎn)生有害物質(zhì)排放，在一定意義上，新能源也等同于清潔能源。
目前，新能源產(chǎn)業(yè)成為衡量一個國家和地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展水平的一個重要依據(jù)，也成為國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。當(dāng)前世界上很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將發(fā)展新能源作為促進(jìn)科技發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要路徑。
2.新能源的特點(diǎn)
(1)生產(chǎn)本土化無論是風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮艿刃问降男履茉矗溟_發(fā)都是根據(jù)地域特征與資源分布情況進(jìn)行的。即便一個國家的地區(qū)之間又差別，其主要的輸送還是在一個國家領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的。這樣，我國境內(nèi)的新能源就有豐富的原料，開發(fā)潛力比較大。
最簡單的例子就是生物沼氣，主要的原料就是居民的生活廢水、牲畜糞便、工業(yè)廢棄物等，這些只要在本地就可以進(jìn)行，而生產(chǎn)出來的沼氣通過管道直接輸送給當(dāng)?shù)孛窬又?，供居民日常使用。這一點(diǎn)是很多傳統(tǒng)的化石能源不具備的，就比如石油資源，我國就需要大量進(jìn)口，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國石油的對外依存度超過50%，2011年達(dá)到55%。
(2)形式多樣化形式的多樣化既表現(xiàn)在新能源的種類上也表現(xiàn)在利用的形式上。新能源種類很多，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和核聚變能等?br />
新能源開發(fā)和利用的形式也很豐富，覆蓋到制熱、發(fā)電和交通的各個領(lǐng)域。同時(shí)，對不同的能源形式和應(yīng)用技術(shù)可以進(jìn)行不同形式的開發(fā)和利用。比如對于太陽能的利用，就包括熱利用和太陽能光伏發(fā)電，像太陽能熱水器、太陽能光伏發(fā)電和太陽能電池等。
(3)清潔環(huán)保常規(guī)能源在生產(chǎn)使用過程中的有害氣體排放是造成污染與溫室效應(yīng)的原因之一，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫的排放量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境可以承載的程度，在全國監(jiān)測的338個城市，63.5%的城市空氣質(zhì)量處于中度或嚴(yán)重污染狀態(tài)。而新能源在生產(chǎn)和使用過程中的有害氣體排放很少，有一些新能源甚至為零排放。這也滿足了能源使用中對環(huán)境安全的要求。例如，每生產(chǎn)100萬ｋＷ·ｈ風(fēng)電，可減少600ｔ的二氧化碳。開發(fā)新能源可以從根本上解決大氣污染問題。
當(dāng)然，新能源也存在一些不足之處：比如太陽能、風(fēng)能以及海洋能等能源間隨機(jī)性比較強(qiáng)，對技術(shù)要求比較高，其開發(fā)利用成本較大；對安全標(biāo)準(zhǔn)的要求高，如核能（包括核裂變、核聚變）的使用期間，在設(shè)計(jì)、操作管理等方面稍有不當(dāng)，就會造成災(zāi)難性事故，對社會造成較大的損失。而且，新能源的開發(fā)和使用涉及的都是高新技術(shù)，這需要比較大的資本投入，同時(shí)存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。比如風(fēng)力發(fā)電，現(xiàn)階段最大的難題在于技術(shù)水平低使風(fēng)機(jī)等設(shè)備的制造能力停留在一些發(fā)達(dá)國家過時(shí)的技術(shù)水平上。技術(shù)水平低反過來又會造成生產(chǎn)成本偏高，進(jìn)一步阻礙了市場的擴(kuò)張，而小規(guī)模的生產(chǎn)又提高了成本，進(jìn)而壓縮技術(shù)的資本投入，形成惡性循環(huán)。
二、 新能源與國家安全
1. 新能源的發(fā)展可以減小能源安全中的外部性因素的影響能源的對外依存是影響能源安全的主要因素，能源的對外依存度越大，能源安全受到的沖擊就會越大，反之，對能源安全的沖擊越小。而能源依存度主要考慮能源的進(jìn)口方的穩(wěn)定性、能源運(yùn)輸?shù)陌踩院湍茉磧r(jià)格的波動性。以石油為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國的石油產(chǎn)量為203百萬ｔ，而石油消費(fèi)量為428.6百萬ｔ（不包括港、澳、臺地區(qū)），供需缺口達(dá)到了52.6%，石油的對外依存度很高。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，至2030年中國的石油凈進(jìn)口比例將超過80%。我國的石油進(jìn)口來源主要分布在中東、里海地區(qū)和非洲，這就很難保障石油進(jìn)口方的穩(wěn)定性。而我國石油進(jìn)口的運(yùn)輸途徑主要是通過海上運(yùn)輸，運(yùn)輸船舶中只有10%是中國油輪，而且大部分的運(yùn)輸石油的船舶要通過馬六甲海峽。這個海峽通路狹小，最窄的地方只有37ｋｍ，對運(yùn)輸?shù)陌踩斐砷L期的困擾。同時(shí)，就石油的價(jià)格來講，國際油價(jià)的頻繁波動是困擾各國能源安全的又一難題。
因此，要減小石油的對外依存度是比較困難的。從另一個方面來說，化石能源的全球分布不均勻，世界上70%以上的石油和天然氣都分布在中東和里海地區(qū)。而全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對能源需求量的不斷增大，就必然會產(chǎn)生能源需求與供給間的缺口，進(jìn)而加劇各國間對能源資源的爭奪，這也是造成全球熱點(diǎn)地區(qū)沖突不斷，大國勢力頻頻介入的重要原因之一。
但是，新能源就不存在這些問題。新能源的本土化特質(zhì)能夠減小能源安全中的外部性因素的影響，國內(nèi)新能源供應(yīng)水平高，能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的程度高，自然降低了對外依存度，上述的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)與國際價(jià)格變動風(fēng)險(xiǎn)就變小。發(fā)展新能源若能實(shí)現(xiàn)各國本土能源的自給自足，則能在一定程度上降低這些化石資源豐富地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值，從而減少局部沖突，一定程度上增強(qiáng)地區(qū)的穩(wěn)定性。
2. 新能源與能源結(jié)構(gòu)我國的能源結(jié)構(gòu)是以化石能源為主，呈現(xiàn)一種多煤、貧油、少氣的格局。新能源和可再生能源所占比例雖有一定程度的上升，但總體占比非常小，能源結(jié)構(gòu)比較不合理。傳統(tǒng)化石能源占據(jù)我國能源消費(fèi)量超過90%以上，隨著需求量的不斷增加，供給與需求之間的缺口日益變大，而化石能源具有不可再生性，需求的增減家具了它們的枯竭，進(jìn)而威脅到我國的能源安全。
而新能源則不同，其種類多，且開發(fā)利用形式也多種多樣。發(fā)展新能源，提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，改變我國以化石能源為主的單一能源結(jié)構(gòu)。既能保證我國能源的需求又減小了能源安全威脅。
3. 新能源改善環(huán)境狀況，維護(hù)公眾安全當(dāng)前，環(huán)境污染問題成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)，能源安全與公民的健康緊密相關(guān)。特別是嚴(yán)重的霧霾污染問題，其主要是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)下，粗放式產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)十年積累下來的后果。傳統(tǒng)的以石油安全為核心的能源安全戰(zhàn)略思維已不能適應(yīng)中國能源發(fā)展的實(shí)際需要，能源安全不僅僅是國際上外交制衡、利益博弈問題，更是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、維護(hù)公眾健康和提升生活品質(zhì)的迫切需求。
新能源的開發(fā)利用能有效節(jié)約資源，減少污染物的放量，減小對環(huán)境的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年年底，中國新能源并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到5200萬ｋＷ，發(fā)電量達(dá)到933.55億ｋＷ·ｈ，相當(dāng)于節(jié)約2885萬ｔ標(biāo)準(zhǔn)煤，減少8020萬ｔ的二氧化碳、62萬ｔ二氧化硫、27萬ｔ氮氧化物排放［3］。積極推進(jìn)新能源可顯著降低對環(huán)境的污染，以減少經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，將減少溫室氣體排放和對減緩全球氣候變化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，樹立良好的國際形象。
三、軍民融合下的新能源發(fā)展建議
新能源在國防系統(tǒng)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是降低成本，新能源的使用降低了武器裝備在科研和生產(chǎn)中的成本，進(jìn)而提高了國防系統(tǒng)在裝備采購和使用過程中的效益；二是提高性能，一些高效節(jié)能技術(shù)的使用可以提高武器裝備的性能；三是促進(jìn)我國低碳技術(shù)的發(fā)展。因此，在軍民融合戰(zhàn)略下新能源的發(fā)展上，我們要注重新能源在軍和民兩方面的開發(fā)運(yùn)用，走新能源軍民融合發(fā)展之路，力爭在國家安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面有所貢獻(xiàn)。
1. 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國家統(tǒng)一制定新能源發(fā)展框架
當(dāng)前我國的能源管理上，缺少統(tǒng)籌考慮，政出多門，責(zé)任部門缺失，這不可避免地對新能源的發(fā)展與有效實(shí)施增加了困難和障礙。軍事能源作為國家能源的重要部分，屬于國家能源管理的范圍，其從規(guī)劃使用、采購、配置和使用等過程都服從國家管理。在軍民融合戰(zhàn)略下討論新能源的發(fā)展，要站在國家的立場統(tǒng)籌，制定相關(guān)新能源的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌新能源在軍與民間的發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，制定新能源的法規(guī)制度，將新能源的發(fā)展納入法制軌道，確保新能源在軍和民兩個體系間共同發(fā)展、技術(shù)和資源共享。當(dāng)前新能源在軍事領(lǐng)域的發(fā)展較為松散，也未制定統(tǒng)一的新能源戰(zhàn)略與規(guī)劃，軍和民間新能源的發(fā)展不同步，軍民間技術(shù)與資源并不共享共用，這些問題的存在不僅制約了新能源在軍事領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)也阻礙了新能源在民用領(lǐng)域的發(fā)展。因此，我們強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)籌制定新能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)軍與民間新能源開發(fā)使用的無縫對接，實(shí)現(xiàn)新能源的軍民融合發(fā)展。
2. 加強(qiáng)軍與民體系合作，實(shí)現(xiàn)共贏式發(fā)展
當(dāng)前，軍民融合已上升為國家戰(zhàn)略，是社會各階層都要按照國家意志貫徹的戰(zhàn)略。軍民融合也是新能源發(fā)展的重要的平臺，開發(fā)使用新能源技術(shù)在軍和民兩個領(lǐng)域同樣重要。在軍事領(lǐng)域研發(fā)新能源技術(shù)時(shí)，要加強(qiáng)與地方高新技術(shù)行業(yè)、企業(yè)的合作，充分發(fā)揮資源相對優(yōu)勢，積極調(diào)動一切力量來突破高精尖難題。而實(shí)現(xiàn)新能源的突破與發(fā)展的關(guān)鍵在于我國自主的研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)和符合國情的實(shí)踐之路。要實(shí)現(xiàn)新能源的突破與發(fā)展最主要的因素在于人才資源，要充分調(diào)動專業(yè)人才與團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新，激發(fā)科研人員的熱情。
3. 建立統(tǒng)一新能源管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建軍地聯(lián)席機(jī)制
國家統(tǒng)籌新能源在軍民兩方面的發(fā)展，建立統(tǒng)一的新能源管理機(jī)構(gòu)，保證新能源的決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的順暢，集中推進(jìn)新能源的發(fā)展，組織各相關(guān)部門落實(shí)新能源發(fā)展的政策。同時(shí)，建立軍地聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)軍事能源的管理和供需對接保障，推動軍地新能源的融合發(fā)展。
4. 完善立法與政策，建立標(biāo)準(zhǔn)體系
法律法規(guī)與相關(guān)政策是新能源發(fā)展的必要條件。通過新能源領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)可以協(xié)調(diào)人與人之間的行為，保證社會的基本關(guān)系。完善的政策可以保障新能源技術(shù)與環(huán)境的適應(yīng)度，能保障軍民之間新能源的共享機(jī)制的順利運(yùn)行。當(dāng)然，新能源法律法規(guī)與政策的制定，要充分考慮到我國新能源發(fā)展的特點(diǎn)與現(xiàn)狀、激勵機(jī)制等。
5. 加強(qiáng)科研合作，推動新能源技術(shù)的發(fā)展
充分發(fā)揮需求特別是軍事需求的牽引作用，引導(dǎo)新能源技術(shù)的發(fā)展，推動新能源技術(shù)的創(chuàng)新。依托或借助民用科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)新能源技術(shù)，不斷嘗試和完善，形成軍民融合式的新能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展體系。同時(shí)，要建立高效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速新能源技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域的深化發(fā)展。加強(qiáng)新能源技術(shù)的軍民融合，結(jié)合國家新能源方面的戰(zhàn)略部署和政策確立新能源重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，結(jié)合國家重大科技專項(xiàng)研究推進(jìn)新能源技術(shù)突破，合理安排新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域的嘗試性使用；在軍和民兩方面建立新能源科研力量，完善新能源軍地聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和技術(shù)與信息的共享平臺，形成軍民雙方統(tǒng)籌合作、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、信息共享的融合式發(fā)展格局。
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