廣東省“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展趨勢(shì)研究

研究?jī)?nèi)容

重點(diǎn)研究“十五五”時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化趨勢(shì)及對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，從經(jīng)貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)、人口等方面，分析廣東省“十五五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，結(jié)合廣東省未來(lái)投資、消費(fèi)、出口三大需求和三大產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)，分別從供給側(cè)和需求側(cè)分析對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的影響，提出未來(lái)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向與趨勢(shì)，以及搶抓機(jī)遇應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的具體思路和關(guān)鍵舉措。

1.全面分析“十四五”時(shí)期廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況及存在問(wèn)題

綜合運(yùn)用定性和定量方法總結(jié)梳理廣東省“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)和重大任務(wù)進(jìn)展情況及成效，科學(xué)研判“十四五”時(shí)期廣東省經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)與規(guī)劃預(yù)期是否存在差異，分析歸納產(chǎn)生差異的原因。

2.研究分析“十五五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外和廣東省的發(fā)展環(huán)境變化

聚焦百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的兩個(gè)大局，統(tǒng)籌運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，從經(jīng)貿(mào)合作、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、人口情況等方面，全面分析“十五五”時(shí)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)乃至廣東省發(fā)展環(huán)境的變化，結(jié)合內(nèi)部和外部的沖擊來(lái)綜合分析廣東省發(fā)展面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，梳理歸納廣東省加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，深入挖掘重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的具體發(fā)展機(jī)遇。

3.研究分析“十五五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)和需求側(cè)變化趨勢(shì)

綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)模型測(cè)算、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)分析等研究方法，分析研判廣東省在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化等方面所處的發(fā)展階段特征，并結(jié)合廣東省未來(lái)投資、消費(fèi)、出口三大需求和三大產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)角度分行業(yè)、分領(lǐng)域分析預(yù)測(cè)“十五五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外及廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的變化趨勢(shì)。

4.研究提出“十五五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路及對(duì)策建議

對(duì)標(biāo)廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，綜合前述問(wèn)題、挑戰(zhàn)、趨勢(shì)分析，從供給側(cè)和需求側(cè)提出“十五五”時(shí)期廣東進(jìn)一步加快發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略路徑，提出廣東省“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和各領(lǐng)域發(fā)展的對(duì)策建議。

廣東省“十五五”重大問(wèn)題和發(fā)展思路研究

研究?jī)?nèi)容

總結(jié)廣東省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)變化，梳理發(fā)展的有利條件、制約因素以及亟需解決的重大問(wèn)題，包括但不限于如何保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間，如何為基本實(shí)現(xiàn)“新四化”夯實(shí)基礎(chǔ)，如何通過(guò)教育科技人才一體化融合發(fā)展、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，如何推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，如何促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略融合集成，如何積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，如何推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，如何有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，剖析深層次矛盾，立足2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，研判“十五五”時(shí)期廣東省發(fā)展所處階段、主要特征及其突出表現(xiàn)，系統(tǒng)提出廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、主題主線、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施。

1.廣東省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

全面總結(jié)“十四五”時(shí)期廣東省在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全面深化改革、“五外聯(lián)動(dòng)”擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)民生保障、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面取得的進(jìn)展和成績(jī)。

2.廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利條件、制約因素以及亟需解決的重大問(wèn)題

系統(tǒng)梳理廣東省高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際有利條件、制約因素與潛在風(fēng)險(xiǎn)，分析廣東省長(zhǎng)期存在的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、以及對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和走在全國(guó)前列產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重大問(wèn)題，包括但不限于：如何保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的可持續(xù)性，如何為基本實(shí)現(xiàn)“新四化”夯實(shí)基礎(chǔ)，如何以科技創(chuàng)新引領(lǐng)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，如何推進(jìn)深層次改革開(kāi)放，如何更好促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略融合集成，如何推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，如何積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，如何有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等。

3.破解廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的總體思路

聚焦廣東省“十五五”時(shí)期亟需解決的重大問(wèn)題，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，具體提出廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主題主線和主要目標(biāo)，細(xì)化闡述“十五五”時(shí)期的分項(xiàng)目標(biāo)，明確解決深層次問(wèn)題的總體解決思路。

4.廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策舉措

結(jié)合廣東省“十五五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外總體環(huán)境、有利條件和制約因素、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以及需要突破的重大問(wèn)題，遵循“十五五”時(shí)期總體發(fā)展思路的前進(jìn)方向，圍繞相關(guān)領(lǐng)域針對(duì)性提出政策措施，包括但不限于：提出保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力可持續(xù)性的著力點(diǎn)和對(duì)策建議；廣東基本實(shí)現(xiàn)“新四化”的具體抓手與對(duì)策建議；培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力及調(diào)適生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展方向與對(duì)策建議；推進(jìn)深層次改革開(kāi)放、繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放“排頭兵”的發(fā)展思路與對(duì)策建議；增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能與推動(dòng)珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑與對(duì)策建議；推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、順應(yīng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路與政策建議；積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的廣東路徑與對(duì)策建議；統(tǒng)籌發(fā)展和安全、有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的破解思路與對(duì)策建議等。

廣東省“十五五”規(guī)劃指標(biāo)體系和發(fā)展目標(biāo)研究

研究?jī)?nèi)容

著眼于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)和廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素條件、資源環(huán)境承載能力和風(fēng)險(xiǎn)防范等因素，研究提出廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和指標(biāo)體系設(shè)置建議，研究主要指標(biāo)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在進(jìn)行平衡匹配基礎(chǔ)上測(cè)算主要指標(biāo)2030年目標(biāo)值。

1.社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵解讀

銜接2035年國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)和廣東省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家對(duì)廣東提出的最新戰(zhàn)略要求及任務(wù)，綜合關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展階段的相關(guān)理論，準(zhǔn)確解讀社會(huì)主義現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與外延，為準(zhǔn)確量化廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)提供標(biāo)準(zhǔn)。

2.國(guó)內(nèi)外指標(biāo)體系與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

梳理國(guó)內(nèi)外與高質(zhì)量發(fā)展具有相似性和相關(guān)性的指標(biāo)體系，借鑒國(guó)外先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)廣東省五年規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)體系，為廣東省“十五五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系的制定提供國(guó)際化視野和案例支撐。

3.廣東省 “十五五”規(guī)劃指標(biāo)體系的構(gòu)建

借鑒國(guó)內(nèi)外案例，適當(dāng)遵循以往廣東省發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的基本體例和側(cè)重點(diǎn)，綜合考慮“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合廣東省發(fā)展實(shí)際和重大戰(zhàn)略任務(wù)要求，以數(shù)據(jù)的可獲取性、可比性為原則，綜合運(yùn)用科學(xué)、有效的方法對(duì)備選評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行篩選優(yōu)化，綜合運(yùn)用多維度方法對(duì)指標(biāo)賦權(quán)，構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方向、促進(jìn)加快打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)、有利于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的廣東省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，并對(duì)每個(gè)指標(biāo)的屬性和選取原因進(jìn)行解釋，全面準(zhǔn)確反映質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

4.廣東省“十五五”規(guī)劃指標(biāo)測(cè)度及目標(biāo)值設(shè)定

基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及廣東省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的目標(biāo)導(dǎo)向，多場(chǎng)景測(cè)算分析“十五五”期間廣東經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率和相關(guān)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，有機(jī)銜接2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，測(cè)算2030年目標(biāo)值；運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、計(jì)量經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)分析等科學(xué)方法，采用定量與定性相結(jié)合的預(yù)測(cè)方法，在進(jìn)行平衡匹配基礎(chǔ)上，研究測(cè)算指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)2030年目標(biāo)值，并與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份進(jìn)行對(duì)比，驗(yàn)證指標(biāo)體系合理性，界定廣東省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力所處的階段，剖析發(fā)展的短板。

5.推進(jìn)實(shí)現(xiàn)廣東省“十五五”規(guī)劃目標(biāo)的對(duì)策建議

綜合上述4部分內(nèi)容的測(cè)度與分析，在基于廣東省“十五五”規(guī)劃指標(biāo)體系及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，圍繞如期實(shí)現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出科學(xué)的、針對(duì)性強(qiáng)的、可操作的對(duì)策建議。

廣東省“十五五”時(shí)期優(yōu)化省域空間發(fā)展格局的路徑研究

研究?jī)?nèi)容

貫徹深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的總體要求，分析梳理廣東省各主體功能區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究進(jìn)一步優(yōu)化完善省域空間發(fā)展格局的具體建議，科學(xué)提出廣東省“十五五”時(shí)期各主體功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策舉措，為國(guó)土空間規(guī)劃在空間上保障發(fā)展規(guī)劃明確的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供戰(zhàn)略指引。

1.廣東省域空間發(fā)展格局的基礎(chǔ)評(píng)估

一是深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略，結(jié)合省委“1310”具體部署，分析研判新發(fā)展階段新形勢(shì)對(duì)省域空間發(fā)展格局的新要求。二是主要基于省主體功能區(qū)的劃分，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面分析梳理廣東省和各主體功能區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析省域空間發(fā)展格局構(gòu)建實(shí)施過(guò)程中的存在問(wèn)題和深層次原因。三是以縣（市、區(qū)）為單元，對(duì)廣東省“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出的“24字”省域空間發(fā)展格局落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

2.國(guó)內(nèi)外構(gòu)建區(qū)域空間發(fā)展格局的經(jīng)驗(yàn)借鑒

研究國(guó)際國(guó)內(nèi)構(gòu)建區(qū)域空間發(fā)展格局的典型案例，分析其構(gòu)建空間發(fā)展格局的目標(biāo)愿景和實(shí)施路徑，總結(jié)適合廣東省情和發(fā)展階段特征的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

3.“十五五”時(shí)期省域空間發(fā)展格局的目標(biāo)和空間響應(yīng)建議

綜合基礎(chǔ)評(píng)估的研究結(jié)論，以“24字”省域空間發(fā)展格局目標(biāo)為基礎(chǔ)，深化提出“十五五”時(shí)期廣東省域空間發(fā)展格局的構(gòu)建目標(biāo)和空間響應(yīng)建議，更好銜接和引領(lǐng)省域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。

4.“十五五”時(shí)期省域空間發(fā)展格局的構(gòu)建路徑和對(duì)策建議

結(jié)合“十五五”時(shí)期廣東省域空間發(fā)展格局的構(gòu)建目標(biāo)和空間響應(yīng)建議，科學(xué)提出新時(shí)期各主體功能區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策舉措，并明晰相關(guān)實(shí)施保障機(jī)制，為國(guó)土空間規(guī)劃在空間上保障發(fā)展規(guī)劃明確的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供戰(zhàn)略指引。

廣東省“十五五”時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制研究

研究?jī)?nèi)容

系統(tǒng)總結(jié)廣東省“十四五”時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效、區(qū)域發(fā)展情況和存在問(wèn)題，分析研判“十五五”時(shí)期廣東省發(fā)展所處階段以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，并圍繞構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，研究提出廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展思路。重點(diǎn)從完善區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建共享、探索多元化區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制、深化區(qū)域合作以及在“百千萬(wàn)工程”政策實(shí)施背景下推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村等方面，明確“十五五”時(shí)期推動(dòng)廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和舉措建議。

1.廣東省“十五五”時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新要求

深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略，結(jié)合省委“1310”具體部署，分析研判新發(fā)展階段新形勢(shì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求。

2.廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面分析梳理廣東省區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，研判發(fā)展所處階段，以及存在問(wèn)題。

3.國(guó)內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制啟示

研究國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制構(gòu)建的典型案例，分析其協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，總結(jié)適合廣東省情和發(fā)展階段特征的體制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

4.“十五五”時(shí)期廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和政策建議

結(jié)合“十五五”時(shí)期廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的構(gòu)建目標(biāo)和建議，重點(diǎn)從完善區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建共享、探索多元化區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制、深化區(qū)域合作以及在“百千萬(wàn)工程”政策實(shí)施背景下推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村等方面，明確“十五五”時(shí)期推動(dòng)廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和舉措建議。

廣東省“十五五”綜合交通運(yùn)輸體系高質(zhì)量發(fā)展思路研究

研究?jī)?nèi)容

1.全面摸查梳理廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展現(xiàn)狀。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、能力，交通客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，交通安全、綠色、智能化發(fā)展水平，交通行業(yè)治理水平等。

2.分析研判廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展面臨的新形勢(shì)。立足新發(fā)展格局、“雙區(qū)”戰(zhàn)略、“百千萬(wàn)工程”等國(guó)家和省的重大戰(zhàn)略部署，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、人民對(duì)美好生活向往、轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段等的要求，全面分析研判廣東省現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展面臨的形勢(shì)和需求。

3.剖析廣東省綜合交通運(yùn)輸體系存在的問(wèn)題、短板和痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。以廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合發(fā)展形勢(shì)和要求，分析廣東省綜合交通運(yùn)輸體系存在的問(wèn)題、短板和痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

4.研究提出廣東省現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的方向和思路。立足推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、交通運(yùn)輸體系提質(zhì)增效、交通綠色、安全、智能發(fā)展等方面，對(duì)“公路可持續(xù)發(fā)展”、“港口群能力結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”、“完善鐵路網(wǎng)整體功能”、“合理布局民用機(jī)場(chǎng)”、“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等重要問(wèn)題進(jìn)行研究，提出廣東省以及大灣區(qū)、都市圈、環(huán)珠江口等重點(diǎn)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系高質(zhì)量發(fā)展的方向和思路。

廣東省“十五五”時(shí)期推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)研究

研究?jī)?nèi)容

深入貫徹總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)國(guó)家和廣東省部署要求，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)和美麗廣東基本建成要求，聚焦省委“1310”具體部署，分析當(dāng)前廣東省推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的短板弱項(xiàng)、面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，研究提出“十五五”時(shí)期深化推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展路徑和政策舉措。

本課題研究?jī)?nèi)容主要包括4個(gè)部分：

一是系統(tǒng)梳理總結(jié)“十四五”以來(lái)綠美廣東生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況；梳理國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法；分析制約推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和的原因和難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

二是深入分析“十五五”時(shí)期深化推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境變化對(duì)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的影響，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三是“十五五”深化推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的總體考慮，包括基本原則、總體思路、發(fā)展目標(biāo)等。

四是“十五五”時(shí)期深化推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的路徑舉措。

廣東省“十五五”公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究

研究?jī)?nèi)容

研究“十五五”及2035年之前推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展策略，為廣東在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供重要支撐。本課題研究?jī)?nèi)容主要包括5個(gè)部分：

一是在公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的定義、內(nèi)涵和外延，以及廣東省“十五五”時(shí)期公共服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，面臨的主要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展的主要目標(biāo)及任務(wù)，下一步發(fā)展思路和舉措；

二是在“百千萬(wàn)工程”等政策實(shí)施背景下，加快縮小公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)共建共享，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化策略；

三是促進(jìn)普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容更加豐富、獲取方式更加便捷，服務(wù)價(jià)格更加合理，服務(wù)體驗(yàn)不斷改善；

四是發(fā)展多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)生活服務(wù)，更好滿足人民群眾生活需求，同時(shí)推動(dòng)公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向互補(bǔ)、良性循環(huán)；

五是在經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展新常態(tài)下，運(yùn)用新技術(shù)賦能公共服務(wù)，提高資源配置效率，創(chuàng)新供給方式的理念和途徑，發(fā)揮社會(huì)資本在公共服務(wù)領(lǐng)域作用，提升公共服務(wù)水平。

廣東省“十五五”時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)體制改革研究

研究?jī)?nèi)容

貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委“1310”具體部署，遵循使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的改革方向，需要重點(diǎn)研究廣東省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的任務(wù)、目標(biāo)和思路，提出“十五五”時(shí)期進(jìn)一步協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)關(guān)系、更好激活市場(chǎng)活力、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的政策建議，科學(xué)探索并提出“十五五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)投融資協(xié)調(diào)發(fā)展、提升科技創(chuàng)新能力、要素市場(chǎng)化配置改革、國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、世界一流企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)機(jī)制等方面的對(duì)策舉措。

1.廣東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體情況研究

根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，結(jié)合廣東實(shí)踐要求，從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力出發(fā)，聚焦培育高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體、科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放等維度，梳理出廣東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體情況。

2.廣東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問(wèn)題

從廣東實(shí)踐出發(fā)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)投融資協(xié)調(diào)發(fā)展、提升科技創(chuàng)新能力、要素市場(chǎng)化配置改革、國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、世界一流企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新改革推進(jìn)方式等維度開(kāi)展深入調(diào)研和對(duì)標(biāo)對(duì)表分析，總結(jié)提煉出廣東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

3.廣東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)、目標(biāo)和思路

基于前述總體情況研究和問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出廣東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)、目標(biāo)和思路。

4.重點(diǎn)改革舉措和政策建議

基于對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題、任務(wù)、目標(biāo)和思路的分析，提出支撐重點(diǎn)改革方向的具體舉措，并結(jié)合舉措落地，提出相關(guān)政策建議，以及梳理形成具有復(fù)制推廣價(jià)值的改革案例。

廣東省“十五五”時(shí)期擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的路徑研究

研究?jī)?nèi)容

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的決策部署，系統(tǒng)梳理廣東省對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀和特征，基于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析，科學(xué)研判“十五五”時(shí)期對(duì)外開(kāi)放面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，錨定推動(dòng)廣東在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放上繼續(xù)走在全國(guó)前列的要求，以穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，研究提出廣東省“十五五”期間高水平對(duì)外開(kāi)放的總體思路、目標(biāo)路徑和重點(diǎn)任務(wù)。

廣東省“十五五”時(shí)期深化提高投資有效性的路徑研究

研究?jī)?nèi)容

貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大有效益的投資的工作要求，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，分析梳理廣東省投資現(xiàn)狀，針對(duì)性進(jìn)行投資有效性分析，提出存在問(wèn)題，研究進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的對(duì)策舉措。對(duì)廣東省“十五五”時(shí)期如何更好提升投資質(zhì)量，擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力，研究提出重點(diǎn)發(fā)力的合理增長(zhǎng)點(diǎn)，科學(xué)建立對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行考量的評(píng)價(jià)體系。

1.廣東省現(xiàn)有投資有效性分析

針對(duì)近年來(lái)廣東省的投資數(shù)據(jù)、投資結(jié)構(gòu)、分地市投資情況等進(jìn)行系統(tǒng)的有效性分析，提出廣東省深化提高投資有效性存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題剖析原因，提出下一步的對(duì)策舉措。

2.國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提高投資有效性的經(jīng)驗(yàn)借鑒

研究國(guó)內(nèi)其他地區(qū)擴(kuò)大有效投資的工作舉措，結(jié)合典型案例，分析其提升投資質(zhì)量、擴(kuò)大有效投資的對(duì)策辦法，總結(jié)適合廣東省情和發(fā)展階段特征的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

3.“十五五”時(shí)期廣東省投資合理增長(zhǎng)點(diǎn)研究

聚焦投資有效性，結(jié)合國(guó)家部署和省的工作安排，針對(duì)廣東省當(dāng)前實(shí)際情況，提出在“十五五”時(shí)期的投資合理增長(zhǎng)點(diǎn)，并對(duì)每個(gè)方向的投資體量進(jìn)行測(cè)算。

4.建立投資目標(biāo)評(píng)價(jià)體系

綜合考量投資數(shù)據(jù)合理增長(zhǎng)量、投資有效性、民間投資等方面，建立科學(xué)合理、可實(shí)操的投資目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，可用于對(duì)“十五五”時(shí)期廣東省及各地市投資目標(biāo)制定、投資完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

廣東省“十五五”時(shí)期穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)政策研究

研究?jī)?nèi)容

系統(tǒng)總結(jié)廣東省“十四五”時(shí)期消費(fèi)工作開(kāi)展情況，特別是消費(fèi)領(lǐng)域重大事項(xiàng)推進(jìn)情況、取得成效及不足，對(duì)比全國(guó)和江浙滬魯兄弟省市發(fā)展情況，全面梳理當(dāng)前廣東省消費(fèi)體制機(jī)制存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合分析廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)和“一老一小”等不同群體消費(fèi)需求特點(diǎn)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江等兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出“十五五”時(shí)期廣東省穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)基本原則、政策方向、工作要求、發(fā)展目標(biāo)和量化指標(biāo)，并從增強(qiáng)消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)供給、激發(fā)消費(fèi)潛能、拓展消費(fèi)空間、培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面研究提出“十五五”時(shí)期廣東省穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)主要任務(wù)、實(shí)施路徑以及若干消費(fèi)領(lǐng)域重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)。

1.系統(tǒng)總結(jié)廣東省“十四五”時(shí)期消費(fèi)發(fā)展總體情況

一是梳理近年來(lái)廣東省消費(fèi)促進(jìn)工作開(kāi)展情況，包括消費(fèi)領(lǐng)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重大事項(xiàng)推進(jìn)情況；二是對(duì)比全國(guó)和江浙滬魯兄弟省市發(fā)展情況，全面梳理分析制約廣東省消費(fèi)增長(zhǎng)的主要問(wèn)題及原因，特別是體制機(jī)制層面存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

2.分析“十五五”時(shí)期廣東省消費(fèi)發(fā)展面臨形勢(shì)

一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治及人口、資源、環(huán)境變化對(duì)“十五五”時(shí)期消費(fèi)發(fā)展的影響；二是居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)；三是廣東數(shù)字消費(fèi)、信息消費(fèi)、健康消費(fèi)、國(guó)貨潮品等新型消費(fèi)發(fā)展特點(diǎn)。

3.“十五五”時(shí)期廣東省穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)的總體考慮

研究提出“十五五”時(shí)期廣東省穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)基本原則、政策方向、工作要求、發(fā)展目標(biāo)和量化指標(biāo)。

4.“十五五”時(shí)期廣東省穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施路徑

從增強(qiáng)消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)供給、穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展消費(fèi)平臺(tái)載體、打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面研究提出“十五五”時(shí)期廣東省穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)主要任務(wù)、實(shí)施路徑以及若干消費(fèi)領(lǐng)域重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)。

廣東省“十五五”時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

研究?jī)?nèi)容

為系統(tǒng)梳理“十四五”時(shí)期廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，深入剖析影響“十五五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的問(wèn)題，需要學(xué)習(xí)研究、參考借鑒浙江、福建等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出廣東省“十五五”時(shí)期加強(qiáng)要素市場(chǎng)化配置、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化法治保障和政策支持、培育世界一流企業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)機(jī)制等方面的意見(jiàn)建議，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

1.廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體情況研究

根據(jù)國(guó)家對(duì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的要求，結(jié)合廣東實(shí)踐要求，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制、政策服務(wù)、投資融資、信用服務(wù)、典型案例宣傳等維度，梳理廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體情況，從市場(chǎng)主體數(shù)量、稅收、人才、進(jìn)出口、貸款等維度，總結(jié)廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

2.廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

從廣東實(shí)踐出發(fā)，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)要素市場(chǎng)化配置、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化法治保障和政策支持、培育世界一流企業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)機(jī)制等方面等維度開(kāi)展深入調(diào)研和對(duì)標(biāo)對(duì)表分析，總結(jié)提煉出廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

3.廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)和思路

基于前述總體情況研究和問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)和思路。

4.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的舉措和政策建議

基于對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題、任務(wù)、目標(biāo)和思路的分析，提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，并結(jié)合舉措落地，提出相關(guān)政策建議，以及梳理形成具有復(fù)制推廣價(jià)值的典型案例。