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四川綿陽推進PPP模式補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施“短板”
來源：未知 日期：2015-12-21 點擊：次
日前，四川省綿陽市召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施 PPP建設模式對接會。市委常委吳顯仁出席會議并強調，要轉變思路、創(chuàng)新舉措，推進PPP建設模式補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施“短板”，迅速打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設局面。市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、住建局、城管局主要負責人，各縣市區(qū)(園區(qū))發(fā)改、財政、環(huán)保、住建、城管部門主要負責人，各縣市區(qū)污水處理廠主要負責人以及相關企業(yè)參加會議。
吳顯仁指出，綿陽正加快建設國家科技城和幸福美麗綿陽，通過PPP建設模式，有利于較快推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設進度，早日實現(xiàn)全覆蓋。“十三五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)要基本形成設施完善、運營平穩(wěn)、監(jiān)管嚴密的污水處理工作體系，必須用好包括PPP模式在內的各種投融資手段，迅速打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設局面，進一步改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，保護農(nóng)村飲用水安全，推動幸福美麗綿陽建設。吳顯仁強調，要強化組織領導，切實履行責任，主要領導親自過問，分管領導具體部署，相關部門具體實施，列出工作推進時間表，拿出細化實施方案，將責任落實到單位、部門和責任人，形成齊心協(xié)力、科學有力推進的良好局面。要按照 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就近接管、相鄰聯(lián)建、集中與分散相結合”的原則，科學規(guī)劃建設，摸清家底，先規(guī)劃、后建設，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施。要建立多元化多渠道投入機制，采取地方政府公共財政投入，向上爭取中央和省級專項資金，爭取信貸和社會融資，確保完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設和管理工作任務重大，意義重大，必須堅持誠信為資本、共贏為保障、治理為目標、長遠為考慮、成本是關鍵五個關鍵要素，統(tǒng)一思想、鼓足干勁、高效落實，加快綿陽污水處理建設工作，推動幸福美麗綿陽建設。
市環(huán)保局局長李作虎介紹了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設基本情況，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施PPP建設模式的市場優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、成功案例方面的優(yōu)勢向相關企業(yè)作了介紹。同時他要求，各縣市區(qū)政府要按照市政府《關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設的實施意見》的精神，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設專項規(guī)劃，按法定程序通過后，制定年度建設實施方案。要結合實際采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理特點的工藝路線，優(yōu)化工藝設計，盡量降低噸水投資強度。要創(chuàng)新融資方式，廣泛吸納市場主體和社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運營，積極引入社會資本建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基礎設施，優(yōu)先鼓勵采取PPP模式解決融資問題。要講究誠信，企業(yè)要嚴格按照合同約定開展項目建設、運營，地方政府要樹立誠信至上觀念，兌現(xiàn)約定的政策和資金扶持承諾，關心企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決實際困難，使政企雙方建立起互信互惠的良好關系。
對接會上，7家企業(yè)就企業(yè)基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理優(yōu)勢向與會人員作了對接交流和展示。推進會后，隨即召開了綿陽市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目推進協(xié)調會，中科綿投介紹項目推進情況，江油市政府、安縣政府就垃圾處理作了交流發(fā)言，會議就推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設提出了要求。
目前，綿陽全市277個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建污水處理設施15個，在建35個，進入城市污水處理廠17個，擬進入城市污水處理廠9個，需建201個。“十三五” 期間，綿陽全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成設施完善、運營平穩(wěn)、監(jiān)管嚴密的污水處理工作體系，實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應的環(huán)保目標。為破解資金籌集難問題，借此對接會，希望各地采取“PPP”建設模式，廣泛吸納市場主體和社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運營，建立多元化多渠道投入機制。與此同時，鼓勵打捆建設運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目集中打捆招商，統(tǒng)一測算確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水運營價格，激勵企業(yè)開發(fā)或引進先進工藝。對新建項目將統(tǒng)籌謀劃若干個捆綁項目進行招商，也可新建城市生活污水處理項目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目捆綁招商。已建項目可采取“大帶小”、區(qū)域打捆招標等方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化污水處理企業(yè)負責運營管理。