山東威海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(以下稱“園區(qū)”)位于山東半島最東端——榮成市，毗鄰日韓，三面環(huán)海，海岸線長500公里，2022年漁業(yè)總收入1086.6億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)40年位居全國縣級市首位。立足豐富的海洋漁業(yè)資源和海洋食品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，園區(qū)現(xiàn)已形成以海洋生物活性物質(zhì)提取、海洋水產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　2015年，園區(qū)由科技部批準(zhǔn)建設(shè)。整體建設(shè)思路以海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過整合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”等各類創(chuàng)新要素，加速推動(dòng)榮成由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)農(nóng)(漁)民增收。近年來，在國家實(shí)施海洋強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇下，園區(qū)以打造全國知名的海洋生物科技產(chǎn)業(yè)基地和海洋高新產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代海洋科技城為目標(biāo)，聚力提升基礎(chǔ)配套、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等水平，加快打造獨(dú)具特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　園區(qū)按照“核心區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)”層次布局。核心區(qū)分為威海(榮成)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和虎山海洋生物產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃總面積57平方公里，其中陸地面積27平方公里、附屬海上面積30平方公里。示范區(qū)為榮成市石島管理區(qū)，陸地面積約270平方公里，轄6個(gè)街道，總?cè)丝?1萬人。輻射區(qū)覆蓋榮成市全域，陸地總面積1526平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道。

 

　　園區(qū)遵循“產(chǎn)城一體、三生共融”的理念，確定了“一心一環(huán)•三區(qū)兩帶”的空間規(guī)劃格局，以海洋生物科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造園區(qū)公共服務(wù)核心，以中心集聚的環(huán)狀交通路網(wǎng)為串聯(lián)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)拓展區(qū)，細(xì)分海洋科創(chuàng)孵化與創(chuàng)新平臺、會展交易及電子商務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物制品、臨港服務(wù)、海洋生態(tài)增養(yǎng)殖等6大功能板塊，建設(shè)槎山民俗旅游觀光養(yǎng)生休閑帶、濱海風(fēng)情帶。

 

　　管理經(jīng)驗(yàn)及模式

 

　　(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加速打造產(chǎn)城融合發(fā)展新節(jié)點(diǎn)

 

　　堅(jiān)持“特色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，一體化完成總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性規(guī)劃編制和土地利用規(guī)劃調(diào)整，科學(xué)、系統(tǒng)、有序指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)開發(fā)。其中，總體規(guī)劃突出高點(diǎn)定位，明確發(fā)展目標(biāo)、功能布局等，有序推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃突出精準(zhǔn)定向，以海洋生物科技產(chǎn)業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)突破海洋生物醫(yī)藥、生物醫(yī)用食品、生物新材料、生物保健品等領(lǐng)域，同時(shí)通過制定項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)低碳節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、高新技術(shù)等類型項(xiàng)目入園，著力打造國家級海洋高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。控制規(guī)劃突出融合共榮，堅(jiān)持以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城的發(fā)展理念，并編制控制性詳規(guī)，確定“一心一環(huán)•三區(qū)兩帶”空間格局，堅(jiān)持“聚城居、優(yōu)發(fā)展、拓產(chǎn)業(yè)、留彈性”的發(fā)展策略，明確園區(qū)開發(fā)時(shí)序，有序推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。土地利用規(guī)劃突出集中發(fā)力，著力提升產(chǎn)業(yè)承載能力和人民生活水平，圍繞打造新城發(fā)展核心，采取PPP合作模式，引入社會資本投資16.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造一流的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；圍繞打造高端服務(wù)節(jié)點(diǎn)，依托園區(qū)東部濱海風(fēng)情帶，建設(shè)以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意與人才創(chuàng)業(yè)三個(gè)街區(qū)為核心的智慧小鎮(zhèn)；與中國(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)達(dá)成聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合作，共同推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　(二)突出平臺支撐，聚力匯集海洋生物科技創(chuàng)新資源

 

　　按照科技建園、平臺支撐的思路，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的源頭活水作用，從平臺建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面入手，抓好創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”，加速培植海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。投資3億元，搭建“科技研發(fā)+人才服務(wù)+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)加速”全過程、全服務(wù)創(chuàng)新孵化鏈條。其中，科技研發(fā)方面，建設(shè)總面積1.5萬平方米的海洋生物技術(shù)創(chuàng)新中心，配備研發(fā)、檢測和中試生產(chǎn)設(shè)備800多臺(套)，著力提升園區(qū)科研支撐能力。人才服務(wù)方面，建設(shè)總面積5000平方米的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，配套餐飲、公寓、辦公、休閑等服務(wù)設(shè)施，獲批成為全省第四個(gè)、威海市首個(gè)國家級專家服務(wù)基地；同時(shí)，與哈爾濱理工大學(xué)榮成學(xué)院共建海洋食品學(xué)院，開展教學(xué)、科研任務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。企業(yè)孵化方面，建設(shè)總面積8000平方米的國家級科技企業(yè)孵化器，利用創(chuàng)新平臺虹吸效應(yīng)，支持企業(yè)突破“海參肽酶法制備”等關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。目前已推介科技成果100多項(xiàng)，選聘22名專家教授入職骨干企業(yè)擔(dān)任“科技副總”。產(chǎn)業(yè)加速方面，培植了“工、鮮、能、港、游”五條獨(dú)具石島特色的產(chǎn)業(yè)鏈，以及赤山集團(tuán)、石島集團(tuán)、黃海造船、鑫發(fā)控股、泰祥食品等一批龍頭骨干和“專精特新”企業(yè)，為園區(qū)向更高質(zhì)量、更高層次的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力。二是以高層次創(chuàng)新活動(dòng)為平臺，強(qiáng)化高端要素聚集。牽頭組建山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、威海市人才協(xié)會海洋專業(yè)委員會，通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣融合創(chuàng)新座談會、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技成果專題推介會、海洋產(chǎn)業(yè)新技術(shù)變革交流會等活動(dòng)，推動(dòng)人才、項(xiàng)目、技術(shù)等資源共享、互聯(lián)互通；連續(xù)三年舉辦山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動(dòng)計(jì)劃等海洋科技領(lǐng)域高層次活動(dòng)，引導(dǎo)促進(jìn)銀行、投資基金等各類社會資本共同支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，破解中小微企業(yè)發(fā)展過程中的“融資難”“融資貴”、政策難落地等問題，累計(jì)協(xié)助30個(gè)項(xiàng)目分別獲得30萬~50萬元資金支持。三是以創(chuàng)新平臺為支撐，提升原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)海洋高新技術(shù)前沿，通過引進(jìn)科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校院所，在園區(qū)內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和示范推廣基地，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推廣示范先進(jìn)技術(shù)。與中國海洋大學(xué)、水科院黃海所等39所高校和14家院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，共同建設(shè)了武漢理工大學(xué)威海研究院、中國海洋大學(xué)海洋生物技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、魯東大學(xué)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等合作載體。截至2022年底，累計(jì)創(chuàng)建威海及以上創(chuàng)新平臺66個(gè)，其中，國家級3個(gè)，省級20個(gè)。

 

　　國際最先進(jìn)的魷魚加工生產(chǎn)流水線

 

　　(三)突出龍頭帶動(dòng)，加快培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

 

　　園區(qū)通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)，著力打造了海洋生態(tài)增養(yǎng)殖、海洋生物制品、海洋生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群，截至2022年底，有國家級龍頭企業(yè)4家，省級龍頭企業(yè)8家，市級龍頭企業(yè)32家，培育高新技術(shù)企業(yè)28家。其中，海洋生態(tài)增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建威海首個(gè)省級海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，以鑫發(fā)控股、好當(dāng)家集團(tuán)、人和集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，實(shí)施了總投資10.7億元的高效標(biāo)準(zhǔn)化池塘生態(tài)海水養(yǎng)殖、靖海灣規(guī)?；Ｑ笊鷳B(tài)增養(yǎng)殖等8個(gè)海洋養(yǎng)殖項(xiàng)目，為下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展提供了充足保障。海洋生物制品產(chǎn)業(yè)集群，以院夼集團(tuán)、廣東海大集團(tuán)等為龍頭，以海洋功能食品、海洋生物農(nóng)用制品、生物酶制劑等為主要產(chǎn)品，近年來重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)施了總投資12.3億元的海洋低值蛋白高值化利用、魷魚精深加工、海洋寵物食品、海洋生物活性肽提取等13個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以中海海洋、海普盾生物等高新技術(shù)企業(yè)為代表，近年來重點(diǎn)引進(jìn)了總投資6.9億元的海參肽提取、醫(yī)用膠原蛋白、海洋生物殼聚糖殼寡糖等16個(gè)市場前景好、競爭力強(qiáng)、科技含量和附加值高的項(xiàng)目，為下階段高質(zhì)量發(fā)展蓄足強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

　　(四)突出專業(yè)運(yùn)作，著力激發(fā)園區(qū)體制機(jī)制新活力

 

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)與管理、技術(shù)傳播、運(yùn)行機(jī)制等方面，結(jié)合國內(nèi)有關(guān)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照管理專業(yè)化、運(yùn)營市場化的思路，采取“管委會+公司”的模式進(jìn)行專業(yè)運(yùn)作。管理運(yùn)營方面，將行政管理與運(yùn)營開發(fā)職能分離，園區(qū)管委會主要面向全區(qū)企業(yè)提供政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等綜合協(xié)調(diào)服務(wù);組建國資運(yùn)營公司，開展工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、科技創(chuàng)新等開發(fā)運(yùn)營工作。開發(fā)投入方面，以運(yùn)營公司為主體，打造科技研發(fā)、人才服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)加速四大創(chuàng)新平臺，實(shí)施科創(chuàng)大廈、科研孵化器、山海灣小鎮(zhèn)、熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理廠等項(xiàng)目，加快完善提升園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境、人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)招商方面，堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，啟動(dòng)百日攻堅(jiān)、全鏈條推進(jìn)、閑置資產(chǎn)盤活等行動(dòng)，與國電投集團(tuán)、國惠集團(tuán)、財(cái)金集團(tuán)等一批央企國企及實(shí)力資本達(dá)成合作，2022年累計(jì)簽約項(xiàng)目17個(gè)、儲備35個(gè)、落地11個(gè)，篩選地方政府專項(xiàng)債、省級新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)項(xiàng)目10多個(gè)。

 

　　四大舉措促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　下一步，園區(qū)將構(gòu)建由總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新資源目標(biāo)、鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)組成的指標(biāo)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、扎實(shí)有序地推進(jìn)威海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一是聚焦園區(qū)提檔、產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新突破。按照“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈”思維，以爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，以“工、鮮、能、港、游”5條特色產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級為主線，全面實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速攻堅(jiān)、招商引資優(yōu)化提升、重點(diǎn)企業(yè)分類培育、專業(yè)園區(qū)綜合提升”4項(xiàng)行動(dòng)，建立一名班子牽頭、一個(gè)街道負(fù)責(zé)、一個(gè)部門跟進(jìn)、一套專班統(tǒng)籌的“四位一體”服務(wù)保障機(jī)制，重點(diǎn)抓好國惠海洋油脂全產(chǎn)業(yè)鏈、高端海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)海洋功能食品、海洋預(yù)制菜、海洋生物科技等全鏈條融合發(fā)展。通過項(xiàng)目帶動(dòng)、投入拉動(dòng)，構(gòu)建“前沿產(chǎn)品+新興業(yè)態(tài)+轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展格局，力爭全年深藍(lán)經(jīng)濟(jì)總收入突破450億元。

 

　　二是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能創(chuàng)新突破。圍繞全方位推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)新技術(shù)變革，一方面，加速創(chuàng)新主體培育、加快創(chuàng)新載體建設(shè)。重點(diǎn)加大對海洋醫(yī)用食品研發(fā)平臺、海洋生物協(xié)議創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度，抓好省級海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等高能級平臺的運(yùn)營建設(shè)與輻射帶動(dòng)，全力支持高校和科研機(jī)構(gòu)在海洋產(chǎn)品精深加工、海洋生物資源綜合利用等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺。通過科研平臺建設(shè)，引進(jìn)培育一批急需的高層次涉?？萍既藛T，進(jìn)一步完善“科技研發(fā)+人才服務(wù)+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)加速”完整的創(chuàng)新鏈條。另一方面，加速創(chuàng)新資源集聚、加快關(guān)鍵技術(shù)突破。引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)頂尖涉海院校、平臺合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺，培育海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)，開發(fā)和生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋新型創(chuàng)新生物醫(yī)藥;加快實(shí)施瑞澤魷魚加工自動(dòng)化設(shè)備、海洋活性高分子蛋白肽提取等一批重大科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目，試點(diǎn)推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”改革，全面推行“機(jī)器換人”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場需求精準(zhǔn)對接。

 

　　三是聚焦宣傳推介、對外營銷創(chuàng)新突破。積極承辦、參加全國各級各類海洋產(chǎn)業(yè)博覽會，以及產(chǎn)業(yè)推介交流會等主題活動(dòng)，不斷提升園區(qū)品牌知名度和影響力。借助“一帶一路”等重大發(fā)展機(jī)遇，將園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場范圍由山東半島擴(kuò)展到環(huán)渤海地區(qū)、京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)，甚至東北亞等國家，著力打造具有威海特色、在全國有重要影響力的海洋科創(chuàng)園區(qū)品牌。

 

　　四是聚焦城鄉(xiāng)融合、精致宜居創(chuàng)新突破。堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共融”，統(tǒng)籌處理好新與老、港與城、疏與堵等關(guān)系，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制全域空間規(guī)劃，搭建區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的“四梁八柱”，全方位提高園區(qū)的承載力、競爭力、吸引力。依托核心區(qū)“一帶兩翼六大功能區(qū)”的布局，有序推進(jìn)特色街區(qū)打造、樓宇經(jīng)濟(jì)壯大、新興業(yè)態(tài)培植，打造具有海洋生物科技特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“精致精美”的理念，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“榮歸故里”計(jì)劃，匯聚各類群體、各方資源參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其中，以新型城市社區(qū)為示范樣板工程，融合“傳統(tǒng)村落街區(qū)文化”“開放社區(qū)”等新設(shè)計(jì)、新手法，著力建設(shè)高端智慧、現(xiàn)代宜居的海洋科技產(chǎn)業(yè)新城。