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浙江省科學技術廳關于進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設工作的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-09-05 點擊：次
浙科發(fā)農(nóng)〔2022〕33號
各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關單位：
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設的重要組成部分，是科學配置創(chuàng)新資源要素，增強發(fā)展內(nèi)生動力，集聚農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能，有效提供源頭創(chuàng)新成果的創(chuàng)新空間體。農(nóng)業(yè)領域的重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、技術創(chuàng)新中心以及重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間（“星創(chuàng)天地”）等平臺載體均為不同形式農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體。本通知所指農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體主要是省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院兩大類型。
為進一步加強我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設工作，強化績效導向，重塑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，我廳組織對《浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（修訂）》（浙科發(fā)農(nóng)〔2017〕138號）、《浙江省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設管理辦法（試行）》（浙科發(fā)農(nóng)〔2017〕99號）進行了修訂。各地、各單位要高度重視省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設，切實擔當主體責任和監(jiān)督管理責任，科學制定相應工作舉措，建立以問題為導向、實績論英雄的建設評價機制，把創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)的重要抓手，抓實抓好抓出成效。
附件：1.浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（修訂）
2.浙江省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設管理辦法（修訂）
浙江省科學技術廳
2022年8月29日
附件1
浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（修訂）
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革中的支撐引領作用，進一步加快我省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農(nóng)〔2020〕173號）、《關于進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的若干意見》（浙委辦發(fā)〔2021〕31號）和《浙江省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（浙政發(fā)〔2021〕17號）精神，特制定本辦法。
第二條堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）按照“政府引導、主體運作、地方為主、省級扶持”的建設思路，強化創(chuàng)新驅(qū)動引領，著力拓展創(chuàng)新資源集聚、成果展示轉(zhuǎn)化、高新產(chǎn)業(yè)培育和科技服務推廣四大功能，持續(xù)完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、價值鏈、利益鏈五大鏈條，將園區(qū)打造成為全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)，為培育國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)奠定基礎。
第三條本辦法適用于浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報、評審、建設和管理等。
第二章創(chuàng)建要求
第四條突出地域特色。面向全省市、縣（市、區(qū)）基層，建設一批區(qū)域特色顯著、引導示范帶動作用強的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)建設要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上一個園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不超過3個，使園區(qū)成為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的聚集區(qū)。
第五條引導產(chǎn)業(yè)集聚。以“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展觀為指導，進一步拓展農(nóng)業(yè)功能，推動一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。引導主導產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)品（或服務）供給鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和需求鏈集中布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動園區(qū)“整鏈條延伸、配套式發(fā)展”。園區(qū)要培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，使園區(qū)成為一二三產(chǎn)銜接聯(lián)動、涉農(nóng)高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動區(qū)。
第六條強化創(chuàng)新引領。充分引導創(chuàng)新要素集聚，推動園區(qū)創(chuàng)新引領發(fā)展。園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力或相應的技術支撐條件，有較好的研發(fā)基礎設施條件；具備一定數(shù)量的科技創(chuàng)新載體和科技型人才團隊，有相應的科技金融渠道和平臺，使園區(qū)成為輻射和帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新要素集聚區(qū)。
第七條推動成果示范。發(fā)揮園區(qū)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的引領示范作用，建立較完善的技術轉(zhuǎn)化服務體系，能夠承接技術成果的展示示范和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)新技術新品種新機械新模式集成轉(zhuǎn)化的重要載體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要示范基地。
第八條完善科技服務。積極服務科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強”行動，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕，完善園區(qū)培訓和科普功能，持續(xù)增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的科學素養(yǎng)和技術能力，不斷提升園區(qū)機械化和數(shù)字化水平。園區(qū)要有一定數(shù)量的科技特派員和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，使園區(qū)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓，大學生、農(nóng)民工及退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民增收致富的公共服務平臺。
第九條健全組織管理。園區(qū)應建有相對健全的組織管理體系，根據(jù)實際需要組建管理工作專班負責園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調(diào)推進工作?？梢晫嶋H條件，組建具有獨立法人資格的園區(qū)管理服務公司或投資管理公司，以市場機制管理園區(qū)發(fā)展。園區(qū)要有相應的政策舉措，特別在產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、人才政策、創(chuàng)業(yè)與投融資政策、財稅政策、技術收益分配政策等方面有完善和創(chuàng)新的舉措。
第十條明確四至范圍。要具有明確的地理界限和一定建設規(guī)模，園區(qū)核心區(qū)面積原則上不低于1000畝，功能定位清晰，建設內(nèi)容具體。
第三章申報評審
第十一條園區(qū)申報創(chuàng)建的主體原則上應為縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建設實施的單位允許多樣化，適當向山區(qū)26縣傾斜。園區(qū)申報須填報《浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書》、制訂建設方案，經(jīng)所在縣級人民政府行文上報，由設區(qū)市科技部門推薦并報省科技廳。
第十二條省科技廳依據(jù)本辦法對申報創(chuàng)建園區(qū)開展評審工作。
（一）初審篩選。省科技廳依據(jù)創(chuàng)建要求和當年申報通知的有關要求對申報材料進行形式審查，確定現(xiàn)場考察名單。
（二）現(xiàn)場考察。省科技廳組織相關專家對通過初審的園區(qū)進行現(xiàn)場考察，按“滿足條件”“基本滿足條件”和“不符合條件”予以評價，確定進入集中評審名單。
?。ㄈ┘性u審。省科技廳組織相關專家對通過現(xiàn)場考察的園區(qū)進行集中評審。評審組根據(jù)答辯情況及申報材料，經(jīng)質(zhì)詢后現(xiàn)場打分。
?。ㄋ模┌l(fā)文創(chuàng)建。省科技廳根據(jù)現(xiàn)場考察和集中評審評分情況，擇優(yōu)確定創(chuàng)建園區(qū)名單，經(jīng)審定后的擬創(chuàng)建園區(qū)名單在省科技廳門戶網(wǎng)站上予以公示，公示時間為5個工作日。公示期滿無異議，由省科技廳發(fā)文公布。
第四章管理考評
第十三條合同簽訂。省科技廳與園區(qū)創(chuàng)建單位、主管單位簽訂三方合同，確保如期實現(xiàn)園區(qū)建設目標。園區(qū)建設實行主體負責制，由園區(qū)創(chuàng)建單位依據(jù)評審通過的建設方案組織實施。
第十四條年度報告。園區(qū)建設周期一般為三年，實行年度報告制，按年度將園區(qū)工作報告、園區(qū)年度調(diào)查表等材料報送省科技廳，工作報告內(nèi)容主要包括園區(qū)建設的總體進展、主要成效、資金投入、經(jīng)驗與問題和下年度工作重點等。
第十五條園區(qū)驗收。園區(qū)建設周期結(jié)束后，由省科技廳組織驗收。驗收結(jié)論分為驗收通過和驗收不通過。全面完成建設任務，且經(jīng)費使用合理合規(guī)的，可認定為通過。結(jié)果為不通過的，取消園區(qū)資格并向社會公布。不能按期參加驗收的園區(qū)，應由園區(qū)創(chuàng)建單位提出延期驗收申請，由省科技廳批準。
第十六條績效評價。園區(qū)實行動態(tài)管理，定期由科技廳組織或委托第三方開展績效評價，評價結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個等級：結(jié)果為優(yōu)秀的園區(qū)原則上比例不超過30%，支持符合條件的園區(qū)申報國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；結(jié)果為合格的，繼續(xù)保留園區(qū)資格；結(jié)果為不合格的園區(qū)，責令其整改，限期整改仍不合格的，將取消省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資格并向社會公示（未完成驗收的園區(qū)暫不取消園區(qū)資格）。
第十七條重大事項變更。園區(qū)在運行過程中如發(fā)生創(chuàng)建主體、負責人、建設任務、園區(qū)建設終止或退出等重大事項變更的，應及時提交變更申請，需經(jīng)科技歸口管理部門審核同意后報省科技廳。
第十八條園區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）人民政府應加強對園區(qū)建設的指導和服務工作。支持和鼓勵地方政府先行先試，探索出一套有利于園區(qū)發(fā)展的政策體系，鼓勵對省級財政建設經(jīng)費進行配套，通過政策杠桿撬動園區(qū)引領帶動所在地惠農(nóng)富民，成為縣域科技創(chuàng)新高地。
第五章附則
第十九條本辦法由省科技廳負責解釋。
第二十條本辦法自2022年9月28日起實施。原管理辦法《浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（修訂）》（浙科發(fā)農(nóng)〔2017〕138號）同時廢止。
附件2
浙江省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設管理辦法（修訂）
第一章總則
第一條為貫徹落實《關于進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的若干意見》（浙委辦發(fā)〔2021〕31號）和《浙江省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（浙政發(fā)〔2021〕17號）精神，進一步提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力、培育壯大農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，特制定本辦法。
第二條全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“市場需求、企業(yè)主體、政府引導、合力推進”原則，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過研究院建設，著力培育和創(chuàng)建一批具有較高層次和水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)技術研發(fā)機構，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，做大做強農(nóng)業(yè)企業(yè)。其主要任務：
（一）引領農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院（下簡稱“研究院”）應把突破關鍵技術瓶頸、補強創(chuàng)新短板、促進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要目標，通過開展科技攻關，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，并積極參與或承擔國家和行業(yè)標準的起草制定工作，推動行業(yè)共同進步。
?。ǘ┳龃笞鰪娹r(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。通過開展科技攻關和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，不斷推動企業(yè)技術進步，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升涉農(nóng)高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，真正使農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的主體作用。
?。ㄈ┘鄹叨藙?chuàng)新資源。通過研究院建設，引導高層次人才、團隊、平臺等各類創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚，有效聚焦重點、集成資源、形成合力，逐步建立起以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。
第三條省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院將以大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)為支持方向，以延伸做強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標，重點支持以下領域技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代種業(yè)
?。ǘ┦筠r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)
?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)
?。ㄋ模┲悄苻r(nóng)機裝備和新一代工廠化農(nóng)業(yè)
（五）營養(yǎng)健康食品開發(fā)與冷鏈物流
?。┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
（七）農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)
（八）數(shù)字農(nóng)業(yè)
第二章申報評審
第四條堅持企業(yè)自愿申報原則，由企業(yè)負責填報《浙江省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設申報書》《浙江省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設實施方案》等申報材料。申報省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院的企業(yè)須同時具備以下基本條件：
（一）從事本辦法第三條規(guī)定的重點支持領域的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
?。ǘ碛惺〖壖耙陨掀髽I(yè)技術研發(fā)機構，包括省級企業(yè)研究院、省級農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心、省級重點實驗室（工程技術研究中心）等省級創(chuàng)新載體。支持符合條件的國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)申報創(chuàng)建。
（三）上一年度銷售收入達到5000萬元以上，研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于3%或研究開發(fā)費用達到800萬元以上，專職研發(fā)人員30人以上，相對集中研發(fā)場地500平方米以上，科研設備原值總額500萬元以上，近3年內(nèi)通過自主研發(fā)，在其申報領域內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權1項以上。
（四）企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源得到有效整合，具有穩(wěn)定運行的組織架構、資金投入及運行機制等。
?。ㄎ澹┥形传@得省級重點企業(yè)研究院支持。
?。┙?年內(nèi)無環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權和稅務等違法行為。
第五條申報材料經(jīng)企業(yè)所在縣（市、區(qū)）、地市科技部門逐級審核推薦，由設區(qū)市科技部門匯總后上報省科技廳。
第六條省科技廳依據(jù)研究院申報條件等要求對申報材料進行形式審查，并組織相關行業(yè)專家進行現(xiàn)場考察和會議評審，擇優(yōu)提出擬支持創(chuàng)建省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院的主辦企業(yè)名單。
第七條經(jīng)審定后擬創(chuàng)建的省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院名單在省科技廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示期滿無異議后，由省科技廳發(fā)文公布。
第三章建設
第八條省科技廳依據(jù)審核通過的建設方案，與研究院主辦企業(yè)及其所在市、縣（市、區(qū)）科技管理部門簽訂建設任務書。
第九條省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院主辦企業(yè)及所在縣（市、區(qū)）政府部門承擔研究院的主體建設責任。
第十條主辦企業(yè)應按照創(chuàng)建要求，強化組織與制度建設，加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研用合作，鼓勵參加社會公平競爭，申報省重點研發(fā)計劃項目1項，開展關鍵核心技術攻關，研發(fā)戰(zhàn)略性、標志性成果。
第十一條主辦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府部門應加強對研究院建設工作的指導和服務，強化過程跟蹤監(jiān)督，強化績效導向，統(tǒng)籌資源予以支持，力爭通過三年建設，推動研究院在聚集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)技術攻克和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面取得新突破。
第四章過程管理
第十二條加強對研究院建設的日常管理與服務工作，加強對研究院及主辦企業(yè)發(fā)展的信息統(tǒng)計、監(jiān)測分析和績效評價等。
第十三條研究院建設期一般為3年，實行年度報告制。建設期內(nèi)，按年度報送研究院建設工作總結(jié)報告，包括建設總體進展、主要成效、經(jīng)費投入、存在問題及下步工作重點等。
建設期滿后，由省科技廳組織驗收，驗收結(jié)果區(qū)分為“驗收通過”和“驗收不通過”。全面完成建設任務，且經(jīng)費使用合理合規(guī)的，認定為“驗收通過”。
第十四條研究院建設實行動態(tài)管理機制，定期由科技廳組織或委托第三方開展績效評價。績效評價結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等級?？冃гu價結(jié)果“優(yōu)秀”的研究院比例不超過30%；結(jié)果“合格”的，繼續(xù)保留研究院資格；結(jié)果“不合格”的，責令其整改，限期整改仍“不合格”的，取消研究院資格，并向社會公示。
建設期內(nèi)，對發(fā)生環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權、稅務等方面違法行為的企業(yè)，評價結(jié)果為“不合格”。
第十五條研究院在運行過程中如發(fā)生創(chuàng)建主體、負責人、建設任務、建設終止或退出等重大事項變更的，應及時提交變更申請，需經(jīng)科技歸口管理部門審核同意后報省科技廳。
第十六條建立省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院誠信管理制度。
申報企業(yè)應對申報材料中的指標、數(shù)據(jù)及佐證材料的科學性和真實性負責，并承擔由于材料弄虛作假所引起的一切后果。如在申報過程中存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實，取消申報資格，3年內(nèi)不得再行申報，情節(jié)嚴重的，在一定范圍內(nèi)或公開通報，并記入省科研誠信行為數(shù)據(jù)庫，納入省公共信用信息平臺。所在市、縣（市、區(qū)）科技部門承擔相應管理責任，如一年內(nèi)有2個及以上相關責任主體被納入科研信用不良記錄，將采取減少限額申報指標或限制申報等方式加強監(jiān)督和管理。
第五章附則
第十七條本辦法由省科技廳負責解釋。
第十八條本辦法自2022年9月28日起施行。原管理辦法《浙江省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設管理辦法（試行）》（浙科發(fā)農(nóng)〔2017〕99號）同時廢止。
浙江省科學技術廳辦公室
2022年8月29日印發(fā)
