國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，其目的是讓科技賦能助傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。自2000年以來(lái)，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等部門(mén)，啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件平臺(tái)不斷完善，截至2021年，已批準(zhǔn)建設(shè)了全國(guó)現(xiàn)已建成4個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、295個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和1274個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，基本覆蓋了全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的園區(qū)發(fā)展格局。

 

　　可以說(shuō)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入科技含量，讓農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀。那么，創(chuàng)建一個(gè)具有示范作用的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，應(yīng)該理清哪些問(wèn)題、統(tǒng)籌哪些指標(biāo)等核心問(wèn)題，我想從以下幾個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人觀點(diǎn)。

 

　　首先，要理清概念，劃定邊界。理清概念，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，“園”的概念到底是什么，在傳統(tǒng)意義上來(lái)講，很多園區(qū)只是從某一個(gè)狹小的物理空間比較清晰，沒(méi)要樹(shù)立縣域農(nóng)業(yè)科技園的概念。以前講縣域經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在講縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系，說(shuō)白了他是全域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從科研園區(qū)到服務(wù)的商貿(mào)物流園區(qū)，到工業(yè)園區(qū)，到農(nóng)田。所以我認(rèn)為需要挖掘全域性的特色在哪兒，系統(tǒng)在哪兒，從科研元素到科技研發(fā)，到成果轉(zhuǎn)化，到孵化加速，到產(chǎn)業(yè)落地，到大田實(shí)驗(yàn)，它是一個(gè)全環(huán)節(jié)的科技園的概念，要和農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相關(guān)的全環(huán)節(jié)納入進(jìn)來(lái)。這樣在物理邊界和內(nèi)涵邊界上比較清晰。

 

　　其次，統(tǒng)籌上位，構(gòu)建體系。統(tǒng)籌上位是要體現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)怎么做，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新怎么做，然后再去說(shuō)縣域的科技園應(yīng)該怎么做，這樣才有方向。在此基礎(chǔ)上，把園區(qū)建設(shè)中的所有要素聚集起來(lái)，形成一個(gè)能夠突出全域的立體化層次，只有這樣才有能找到路徑、才能突出結(jié)構(gòu)，明確方向和目標(biāo)。然后把每個(gè)要素掰開(kāi)揉碎了去分析，園區(qū)建設(shè)未來(lái)到底用什么來(lái)評(píng)價(jià)本區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，當(dāng)然不是簡(jiǎn)單的就科技說(shuō)科技，最終都得落到鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)振興上，產(chǎn)業(yè)振興看什么，關(guān)鍵在于一二三產(chǎn)是否能夠一起帶動(dòng)，怎么占領(lǐng)高地，這些東西如果不清楚，何談做農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高地。

 

　　所以說(shuō)，園區(qū)建設(shè)總結(jié)的時(shí)候用什么樣的結(jié)構(gòu)，不能總是抄別人的，如果對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)其它一些地區(qū)，顯然是不能體現(xiàn)自身本質(zhì)的，因?yàn)槊總€(gè)地方都各有各的特色，不能亦步亦趨的追著別人走，不是這樣的邏輯。創(chuàng)建科技園的目的是什么？是要用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑支撐“三農(nóng)”的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展，這個(gè)方向是不能動(dòng)搖的，否則建科技園就失去了意義。

 

　　第三，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在思考上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，一定要明確各類(lèi)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，從科技創(chuàng)新資源、科技創(chuàng)新的產(chǎn)出、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力、科技創(chuàng)新成效以及體制機(jī)制的創(chuàng)新等各類(lèi)核心要素去分析，形成一套完整的適合當(dāng)?shù)氐木C合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各級(jí)指標(biāo)的綜合數(shù)值進(jìn)行分析，建立園區(qū)的評(píng)價(jià)方法，用于指導(dǎo)和促進(jìn)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展。

 

　　當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確判斷各類(lèi)要素的科學(xué)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，最好在科技園評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上做科技園發(fā)展指數(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估科技園發(fā)展變化。目的是能夠及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，有歷史數(shù)據(jù)，發(fā)展思路和路徑清晰，指數(shù)如何變化，怎么變化，為什么變化，原因和關(guān)鍵措施是什么，就會(huì)一目了然。而且可以體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展自我診斷，找出發(fā)展短板補(bǔ)齊。還可以用于考評(píng)各部門(mén)的工作進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)宣傳效應(yīng)，通過(guò)定期發(fā)布指數(shù)報(bào)告，提升園區(qū)的知名度和影響力，聚集發(fā)展資源。