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上海自貿(mào)區(qū)改變外貿(mào)模式
來(lái)源：未知 日期：2015-10-26 點(diǎn)擊：次
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將是中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)合作的一個(gè)重要平臺(tái)，這就要求自貿(mào)區(qū)制度環(huán)境必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，符合國(guó)際慣例與準(zhǔn)則，成為與現(xiàn)有國(guó)際金融中心站在同等起跑線的“金融開闊平地”。
最近，中國(guó)在投資轉(zhuǎn)移和貿(mào)易轉(zhuǎn)移將受到的影響在不斷加大，為緩沖這種影響，上海自貿(mào)區(qū)的改革壓力不斷增加，試驗(yàn)的重要性和緊迫性也大大增加，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展已迫在眉睫。
上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，是先行先試、深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措，意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記明確要求上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)大膽闖、大膽試、自主改，以國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化為目標(biāo)，建設(shè)全球開放度最大、開放層次最高的自貿(mào)區(qū)。此次習(xí)近平主席在對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)中，多次提到三個(gè)“不會(huì)變”，即中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。這就是上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)的努力方向。
在這兩年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新方面取得了很多的成效。在取得成就的同時(shí)我們也要有危機(jī)感，上海自貿(mào)區(qū)尚存在一些區(qū)塊帶有開發(fā)區(qū)的痕跡、區(qū)內(nèi)企業(yè)活力仍嫌不足、擴(kuò)區(qū)前自貿(mào)區(qū)金融業(yè)務(wù)發(fā)展不快、離岸功能較為薄弱、稅制改革步伐仍待加快等問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易總量來(lái)看上海確實(shí)超過(guò)了新加坡和香港，僅僅落后于紐約。上海的GDP大大超過(guò)了新加坡和香港。包括我們航運(yùn)吞吐量以及旅客人數(shù)差距也不是太大，但如果從人均GDP來(lái)看，上海和前面三個(gè)城市相比還是有不小的差距：上海人均GDP僅僅是香港的1/3，新加坡的1/4，紐約的1/5。另外，從國(guó)際金融中心的地位，上海要建設(shè)四個(gè)中心，其中上海國(guó)際金融中心是非常重要的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，這個(gè)任務(wù)是很重的。但是在今年3月份，2015年3月份發(fā)布的全球金融中心的指數(shù)，紐約、香港、新加坡分列第一、第三和第四位，上海排到了第十六位。
創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)金融監(jiān)管制度。“要改革”不等于就“不要政策”。設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的并不是建成一個(gè)“飛地”型的離岸中心，而是引領(lǐng)中國(guó)金融體系更高層次開放的示范區(qū)，這就需要在現(xiàn)有FT賬戶體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行投融資匯兌創(chuàng)新，探索區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外資金流動(dòng)總量管控模式，即可以按照企業(yè)投融資匯兌需求預(yù)測(cè)實(shí)行自貿(mào)區(qū)“年度總額控制”的模式，央行[微博]等監(jiān)管部門可以在遵循“有限滲透”原則之上分階段擴(kuò)大或收縮匯兌額度，同時(shí)提升金融機(jī)構(gòu)開展分賬核算業(yè)務(wù)的自主性。
完善國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。中央銀行在開放資本市場(chǎng)上已經(jīng)有“根據(jù)市場(chǎng)需求，探索在區(qū)內(nèi)開展國(guó)際金融資產(chǎn)交易等”的明確意見。除了上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立承擔(dān)國(guó)際原油期貨交易平臺(tái)的上海國(guó)際能源交易中心外，上海證券交易所[微博]在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建的國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，是面向自貿(mào)區(qū)并與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌的資本市場(chǎng)體系。國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)將為區(qū)內(nèi)企業(yè)直接融資、中國(guó)企業(yè)海外投資并購(gòu)、區(qū)內(nèi)或境外投資開展風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、境內(nèi)證券機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)等提供服務(wù)、工具和平臺(tái)。加上上海黃金交易中心以及中金所[微博]、上海清算所等國(guó)際金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和完善，形成體系比較健全的國(guó)際金融市場(chǎng)。
建立便捷、高效的支付結(jié)算體系。美聯(lián)儲(chǔ)的Fedwire系統(tǒng)和私有的CHIPS系統(tǒng)日均交易規(guī)模分別達(dá)到3.5萬(wàn)億美元和1.5萬(wàn)億美元，這兩個(gè)系統(tǒng)每天運(yùn)行20小時(shí)以上，為美元的國(guó)際地位和紐約作為國(guó)際金融中心提供了有力支撐。日本為了和歐美競(jìng)爭(zhēng)，并搶在人民幣(6.3536, 0.0048, 0.08%)之前擴(kuò)大影響力，也計(jì)劃啟動(dòng)新的BOJ Net系統(tǒng)，每天不間斷運(yùn)行24個(gè)小時(shí)。面對(duì)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（CNAPS）之外，我國(guó)人民幣跨境支付系統(tǒng)CIPS已經(jīng)建成，這一系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)于建設(shè)人民幣產(chǎn)品中心和增強(qiáng)人民幣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。
從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的視野實(shí)施改革試驗(yàn)。國(guó)際上來(lái)看，類似的自貿(mào)區(qū)一般由自由港發(fā)展而來(lái)，通常是設(shè)在港口或鄰近港口的地區(qū)。自貿(mào)區(qū)都面臨海洋，有港口碼頭，這是優(yōu)勢(shì)，我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、實(shí)施海洋戰(zhàn)略剛剛起步，未來(lái)潛力很大。發(fā)展要著眼未來(lái)、著手當(dāng)下亟需的改革試驗(yàn)。例如成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易的基地；成為我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)教學(xué)、科研實(shí)習(xí)基地；以及我國(guó)海洋勘探、檢測(cè)的服務(wù)基地。
上海自貿(mào)區(qū)發(fā)揮集聚輻射效應(yīng)，助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，海關(guān)共推出了31項(xiàng)監(jiān)管制度創(chuàng)新。一旦落實(shí)，將對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)流域的通關(guān)環(huán)境有很大變化。貿(mào)易方面，上海自貿(mào)區(qū)以國(guó)際貿(mào)易單一窗口為主要抓手，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化等，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二在對(duì)外投資方面，上海自貿(mào)區(qū)成立的境外投資服務(wù)聯(lián)盟，將充分利用制度優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建涵蓋綜合分析、投資項(xiàng)目推介、投資介紹等多種功能的對(duì)外投資促進(jìn)體系；第三要推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，更好服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步結(jié)合上海四個(gè)中心建設(shè)，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，努力形成新一批的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)等，積累更多改革創(chuàng)新的試驗(yàn)成果。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將是中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)合作的一個(gè)重要平臺(tái)，這就要求自貿(mào)區(qū)制度環(huán)境必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，符合國(guó)際慣例與準(zhǔn)則，成為與現(xiàn)有國(guó)際金融中心站在同等起跑線的“金融開闊平地”。上海自貿(mào)區(qū)要通過(guò)“素質(zhì)提升”改變中國(guó)外貿(mào)發(fā)展模式。
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