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建中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿 前海蛇口發(fā)展邁大步
來源：未知 日期：2015-11-23 點(diǎn)擊：次
今年是“十二五”最后一年，“特區(qū)中的特區(qū)”前海開發(fā)建設(shè)也進(jìn)入第五周年。當(dāng)前，前海正加快開發(fā)建設(shè)步伐，全力打造深圳“十二五”精彩收官之作，也為“十三五”加速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年過去，這片“袖珍海”已經(jīng)做出“大文章”。不僅各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈幾何級(jí)數(shù)增長，城區(qū)也實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣”。
在11月21日下午召開的廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)及前海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，省委副書記、市委書記馬興瑞聽取了前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及前海開發(fā)開放工作進(jìn)展、督查調(diào)研、管理體制機(jī)制創(chuàng)新、金融業(yè)開放創(chuàng)新等情況匯報(bào)，并研究部署下一步工作。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議“打造中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿”的部署和要求，3個(gè)月以來，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年《工作要點(diǎn)》明確的82項(xiàng)工作已完成25項(xiàng)，57項(xiàng)正在推進(jìn)中。自貿(mào)新城建設(shè)“十大戰(zhàn)役”各項(xiàng)目進(jìn)展順利。前海深港合作區(qū)水環(huán)境治理等五個(gè)瓶頸問題強(qiáng)力推進(jìn)，見到階段性成效。
此外，繼31項(xiàng)改革創(chuàng)新成果被納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)后，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)再次發(fā)布7條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。截至目前，片區(qū)在制度創(chuàng)新方面共形成80項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，創(chuàng)新框架初步形成。
下一階段，自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新提質(zhì)提速工程將全面啟動(dòng)，縱深推進(jìn)自貿(mào)新城建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確保為全年和“十二五”工作交出一份合格答卷。
制度創(chuàng)新重點(diǎn)環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破
新常態(tài)下，唯有創(chuàng)新和改革能夠撐起發(fā)展。發(fā)展中的前海牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，并開出了一系列沉甸甸的改革清單，一批制度創(chuàng)新“重頭戲”陸續(xù)啟幕。
自領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開以來，在投資貿(mào)易規(guī)則方面，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)駐深和市直各單位，共形成了80項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中納入《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)》有31項(xiàng)。
在金融創(chuàng)新、法治及人才方面，管委會(huì)分別會(huì)同相關(guān)部門，起草形成《關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)加快建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口的若干政策》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)實(shí)施綱要(草案)》以及《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)國際人才自由港工作方案》，均已上報(bào)有關(guān)部門并獲得支持。
在深港合作方面，兩地合作交流愈發(fā)密切。中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任張曉明、副主任仇鴻分別帶領(lǐng)香港社團(tuán)領(lǐng)袖參觀前海。張曉明對(duì)深圳市委、市政府長期以來為加強(qiáng)深港合作、促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)給予充分肯定，并表示希望深港兩地能夠并駕齊驅(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)全方位交流與合作。此外，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長林鄭月娥、財(cái)政司司長曾俊華也分別率團(tuán)到訪前海，并就更高層次合作進(jìn)行深入交流討論。與此同時(shí)，有前海“智庫”之稱的前海蛇口自貿(mào)片區(qū)咨詢委員會(huì)2015年度會(huì)議成功召開，并增補(bǔ)8名委員，其中3名成員來自香港或從事港澳工作。
在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，根據(jù)馬興瑞書記和許勤市長關(guān)于前海蛇口自貿(mào)片區(qū)探索“大企業(yè)、小政府”運(yùn)作模式的指示要求，目前《前海管理局聯(lián)合招商局集團(tuán)組建合資公司推動(dòng)引領(lǐng)前海蛇口自貿(mào)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新方案》已經(jīng)形成。
此外，前海水環(huán)境治理、平南鐵路、航空限高等困擾前海多時(shí)的瓶頸問題也取得不小進(jìn)展。目前，合作區(qū)內(nèi)污水主干系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)并通過專家評(píng)審，“污水圍城”局面將有重大改觀；平南鐵路完成收購股權(quán)談判，預(yù)計(jì)11月底完成股權(quán)交易。此外，前海航空限高問題在技術(shù)層面也獲得民航部門的支持，有望得以解決。
吸引大批質(zhì)量高后勁足前景好的企業(yè)落戶
會(huì)上，市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫表示，前海蛇口片區(qū)1-10月完成固定資產(chǎn)投資206.45億元。其中，“大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施3個(gè)月合計(jì)完成投資109.17億元，占到1-10月完成總量的53%，新城開發(fā)呈現(xiàn)“大干快上”的紅火景象。
目前，自貿(mào)新城“十大戰(zhàn)役”各項(xiàng)目進(jìn)展順利：港貨中心下月有望開業(yè)；創(chuàng)新商務(wù)中心A、D組團(tuán)順利封頂；夢(mèng)海大道前灣段已經(jīng)通車，桂灣段年底可實(shí)現(xiàn)通車；前海灣綜合交通樞紐工程已正式開工。
同時(shí)，片區(qū)已經(jīng)全面啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制，明確前海蛇口片區(qū)工作重點(diǎn)將分階段、項(xiàng)目化推進(jìn)，全力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的發(fā)展目標(biāo)(即打造我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港)。
值得一提的是，領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開以來，片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)9476家。截至10月31日，片區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)61050家，注冊(cè)資本28301.88億元。
自貿(mào)片區(qū)優(yōu)良的營商環(huán)境吸引了大批質(zhì)量高后勁足前景好的企業(yè)落戶，呈現(xiàn)出三方面特點(diǎn)：一是企業(yè)稅收快速增長，截至10月底，片區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入145.56億元(前海區(qū)塊81.77億元、蛇口區(qū)塊63.79億元)，超出全年預(yù)計(jì)數(shù)132億元10.3%；二是大型企業(yè)數(shù)量不斷增多，目前，注冊(cè)資本金在10億元以上的企業(yè)達(dá)到399家；注冊(cè)資本金在1億至10億之間的企業(yè)達(dá)到5624家；三是企業(yè)活躍度較高，在平均每個(gè)工作日新增注冊(cè)企業(yè)超過200家的快速增長情況下，前海片區(qū)的企業(yè)開業(yè)率達(dá)到20.89%。
另外，在干部作風(fēng)建設(shè)方面，自貿(mào)片區(qū)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，開展“作風(fēng)建設(shè)百日專項(xiàng)行動(dòng)”，倡導(dǎo)以“七個(gè)特別”為內(nèi)涵的“前海精神”，即“特別堅(jiān)定的理想信念、特別開放的思維模式、特別敢闖的精神狀態(tài)、特別嚴(yán)格的一流標(biāo)準(zhǔn)、特別拼搏的創(chuàng)業(yè)干勁、特別務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、特別廉潔的行為規(guī)范”，把前海打造成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展的新標(biāo)桿。
瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)力
四季度是“十二五”發(fā)展“收官之季”。為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將科學(xué)謀劃明年和“十三五”工作思路，一手抓軟環(huán)境突破，一手抓硬環(huán)境建設(shè)，全力沖刺，全速推進(jìn)，確保向中央和省交出一份高質(zhì)量的“答卷”。
根據(jù)廣東省委省政府“堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)”的指示，片區(qū)將全面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新提質(zhì)提速工程。包括啟動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)信用平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，推動(dòng)口岸監(jiān)管“三互”機(jī)制建設(shè)等。在深化粵港澳服務(wù)業(yè)合作創(chuàng)新方面，將進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的準(zhǔn)入限制，加快香港優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。
“大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)”是廣東省委省政府對(duì)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的要求。落實(shí)到前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，意味著新城建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”將繼續(xù)縱深推進(jìn)。自貿(mào)片區(qū)建設(shè)將以前海新城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)“前海國際金融城、蛇口旅游城以及香港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城”和“綠色生態(tài)示范區(qū)、智慧城市示范區(qū)以及低碳交通示范區(qū)”等“三城三區(qū)”建設(shè)，在國家、省市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上探索建立、發(fā)布“前海標(biāo)準(zhǔn)”，打造比肩國際一流金融中心的城市環(huán)境和品質(zhì)。
同時(shí)，前海將打造一平方公里樹形象、聚人氣、見效益的前海桂灣綜合商務(wù)先導(dǎo)區(qū)。市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬表示，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的前提是要注重品質(zhì)，要擦亮前海的金字招牌，成為后續(xù)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，保質(zhì)保量、分層次地展示國際一流的城市工程，形成活力都市城市形象。
除了沖刺全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)還力爭在推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚方面取得更大成效，為明年和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前前海正加緊建設(shè)前?？偛拷?jīng)濟(jì)集聚區(qū)，已經(jīng)敲定匯豐、華強(qiáng)集團(tuán)等一批總部項(xiàng)目落戶區(qū)內(nèi)，并爭取在3-5年內(nèi)，培育1-2家世界500強(qiáng)企業(yè)，此外，片區(qū)還將構(gòu)建國際銀行機(jī)構(gòu)集聚中心、打造深港財(cái)富管理中心、建設(shè)國際保險(xiǎn)創(chuàng)新中心。
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