國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，培育新動能的核心是提高全要素生產(chǎn)率，而提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑是供給側“三大發(fā)動機”——改革、轉型、創(chuàng)新。在他看來培育經(jīng)濟增長新動能有五大路徑：培育新主體、培育新要素、培育新市場、培育新產(chǎn)業(yè)、培育新區(qū)域。
　　
　　李佐軍是22日在由北京市社會科學界聯(lián)合會、北京城鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展博士研究會共同主辦的“供給側結構性改革引領經(jīng)濟新常態(tài)”的學術前沿論壇上作出上述表示的。
　　
　　近年來，隨著經(jīng)濟潛在生產(chǎn)率下降以及結構調(diào)整需要，國家一直強調(diào)培育經(jīng)濟增長新動能。
　　
　　李佐軍表示，經(jīng)濟新動能核心是通過提高全要素生產(chǎn)率實現(xiàn)經(jīng)濟增長。而提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑是供給側“三大發(fā)動機”——制度變革、結構優(yōu)化、要素升級，或者改革、轉型、創(chuàng)新。其中，制度變革是指改革；結構優(yōu)化包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際化等；要素升級包括技術進步、提升人力資本、信息化和知識增長等。
　　
　　李佐軍認為，培育經(jīng)濟增長新動能有五大路徑：培育新主體、培育新要素、培育新市場、培育新產(chǎn)業(yè)、培育新區(qū)域。
　　
　　培育新主體是指要培育有競爭力的六大創(chuàng)新型主體，包括創(chuàng)新型企業(yè)（尤其是創(chuàng)新型領軍企業(yè)）、創(chuàng)新型個人（如創(chuàng)客、新型農(nóng)民等）、創(chuàng)新型區(qū)域（如創(chuàng)新型城市、智慧城市等）、創(chuàng)新型科研院所和高等院校、創(chuàng)新型國家平臺（如國家創(chuàng)新中心、國家技術中心、國家實驗室等）、創(chuàng)新型政府。
　　
　　培育新要素要培育各種新的生產(chǎn)要素，包括培育信息技術、智能制造技術和新能源技術等新技術；培育專業(yè)人才、市場人才和管理人才等新人才；提供和吸收各種新知識；開拓各種新的融資形式和渠道。
　　
　　此外，培育新市場則主要包括兩方面，一是，要通過促進傳統(tǒng)五大需求——“吃穿住行用”升級，來培育新市場；另一方面，要通過培育新五大需求——“學樂康安美”（學習需求、快樂需求、健康需求、安全需求、美麗需求），來培育新市場。
　　
　　李佐軍表示，未來著力培育的新產(chǎn)業(yè)則主要是集中在IT、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)，以及飛機高鐵制造、信息裝備制造、核電設備制造等現(xiàn)代制造業(yè)。此外，還包括現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　
　　培育新區(qū)域則主要是培育能形成新增長點的區(qū)域，包括：具有產(chǎn)業(yè)轉型升級亮點的城市，如深圳、杭州等；內(nèi)陸開放新高地，如重慶、貴陽等；國家政策支持地區(qū)，如國家中心城市、城市新區(qū)、特區(qū)、實驗區(qū)、示范區(qū)等；區(qū)域經(jīng)濟一體化程度高、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的地區(qū)，如長三角、珠三角等城市群地區(qū)；具有后發(fā)優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)等。