沒有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)將崩潰。一個(gè)國家如果沒有制造能力，它也不可能會(huì)有創(chuàng)新能力。基于此，中國應(yīng)該把制造業(yè)放到產(chǎn)業(yè)復(fù)興最重要的位置，把《中國制造2025》視為中國最重要的國家戰(zhàn)略予以重視，而不是聽任制造業(yè)的沉淪而強(qiáng)調(diào)虛無縹緲的服務(wù)業(yè)。
　　
　　近年來，美國大張旗鼓要重返制造業(yè)；德國提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略；中國則推出了“中國制造2025”，這些戰(zhàn)略的背后意圖是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，制造業(yè)在一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占據(jù)舉足輕重的地位，在世界工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
　　
　　美國制造業(yè)首次問鼎世界得益于第二次工業(yè)革命。在第二次工業(yè)革命期間，巨大的豐富資源，土著和歐洲移民的資本供應(yīng)，廉價(jià)的移民勞動(dòng)力的涌入，西進(jìn)運(yùn)動(dòng)形成的廣闊市場(chǎng)，迅速增長(zhǎng)的人口需求為美國制造業(yè)的輝煌發(fā)展創(chuàng)造了條件。
　　
　　與過去的制造業(yè)相比，經(jīng)過第二次工業(yè)革命的洗禮的美國制造業(yè)進(jìn)行了全方位升級(jí)。一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)力由蒸汽機(jī)械轉(zhuǎn)變成為電和內(nèi)燃機(jī)，另一方面，大量生產(chǎn)的科學(xué)方法在美國紛紛涌現(xiàn)。這樣的升級(jí)加快了了美國制造業(yè)的生產(chǎn)效率，以制造業(yè)為代表的資本主義工業(yè)化初步完成。在1851年倫敦水晶宮展覽會(huì)上，美國制造業(yè)產(chǎn)品造成了轟動(dòng)。亞美利加游艇、麥考密克收割機(jī)、辛格縫紉機(jī)、霍布斯鎖，特別是柯爾特連發(fā)手槍，充分體現(xiàn)著美國制造業(yè)的技術(shù)成就，英國的《時(shí)代》雜志當(dāng)時(shí)做出“誰第一？”“美國。”“誰第二？”“根本沒有！”的評(píng)論。
　　
　　自1860到1900年間，美國制造業(yè)在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占比重日益攀升，到1890年為止，美國制造業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)上升到15.8%，成為當(dāng)時(shí)世界排名第一的制造大國，形成了史上公認(rèn)的“美國制造體系”。此后的數(shù)十年里，美國制造業(yè)一直在世界舞臺(tái)中發(fā)揮著重要作用。即使是在1929-1933年大蕭條時(shí)期，美國的制造業(yè)產(chǎn)值仍維持在全球總量1/3的水平。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都受到重創(chuàng)，急需戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。以此為契機(jī)的美國制造產(chǎn)業(yè)再次以驚人的速度占據(jù)人類世界的半壁江山，20世紀(jì)50年代初，美國制造業(yè)增加值占世界總和的40%左右，貼有“美國制造”的產(chǎn)品行銷海外，在全球范圍內(nèi)建立了不可動(dòng)搖的地位，美國的制造業(yè)再次迎來發(fā)展的巔峰時(shí)期。
　　
　　美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的高級(jí)研究員琳賽。奧頓斯基撰文《別想當(dāng)然以為美國制造業(yè)回流了》，文章認(rèn)為，盡管美國一些公司轉(zhuǎn)變了以前將制造業(yè)務(wù)外包到其他國家的做法，但并沒有證據(jù)表明美國制造業(yè)回流是普遍趨勢(shì)，全球供應(yīng)鏈依然欣欣向榮，短期內(nèi)不太可能會(huì)改變。
　　
　　奧頓斯基的說法，很顯然和很多人對(duì)這個(gè)問題的看法不同，也和2008年金融危機(jī)以來奧巴馬政府在制造業(yè)回歸上的高調(diào)政策相悖。但是，如果仔細(xì)讀奧頓斯基的文章，的確有嚴(yán)密的邏輯以及數(shù)據(jù)做支撐。
　　
　　比如，在新增就業(yè)的貢獻(xiàn)上，奧頓斯基認(rèn)為制造業(yè)回流所帶來的就業(yè)只占美國新增就業(yè)的4.6%；回歸企業(yè)的數(shù)量盡管2014年有300多家，2013年有210家，2012年是104家，2011年為64家，2010年僅有16家，增加的趨勢(shì)似乎很明顯，但和數(shù)量超過了25000家外國子公司、全球雇員超過3600萬人的美國跨國企業(yè)比，這些數(shù)字基本可以忽略不計(jì)。特別是，盡管有一些企業(yè)似乎回歸美國建立新的工廠，但同時(shí)，他們也在海外建立新廠。
　　
　　盡管奧頓斯基的文章有理有據(jù)，但是，在筆者看來，討論制造業(yè)是否回歸美國本來就是個(gè)偽命題。奧頓斯基也好，奧巴馬作為特大政績(jī)吹噓也好，在“制造業(yè)回歸”這個(gè)問題上都犯了咬文嚼字的錯(cuò)誤。應(yīng)該看到，2008年金融危機(jī)以來，奧巴馬大力推行的“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”的國策本質(zhì)上是檢討美國產(chǎn)業(yè)的空心化，以及爭(zhēng)奪新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命，特別是高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
　　
　　我們看到，為了強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要性，2009年12月公布《重振美國制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月相繼啟動(dòng)《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，2013年發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)所謂的“制造業(yè)回歸”，奧巴馬的努力，相對(duì)于過去似乎取得了成效，2011年美國制造業(yè)新增23.7萬名就業(yè)崗位，制造業(yè)投資的增速也高于同期美國GDP。
　　
　　但很顯然，這只是問題的表象。表象背后的實(shí)質(zhì)是美國政府看到了新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重心仍然在制造業(yè)，制造業(yè)將成為國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)“再工業(yè)化”，目的是為了保持美國在全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面的領(lǐng)先地位，并為新一輪產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。
　　
　　在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國更是濃墨重彩的規(guī)劃，2009年出臺(tái)了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)和提供優(yōu)良的工作機(jī)會(huì)》和《重整美國制造業(yè)框架》，重點(diǎn)在納米技術(shù)、高端電池、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人、清潔能源、航空產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)布局。2012年美國財(cái)政年度增加了國家科學(xué)、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院實(shí)驗(yàn)室等重要科學(xué)部門預(yù)算，開發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)，并啟動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)公會(huì)項(xiàng)目。因此“再工業(yè)化”也好，“制造業(yè)回歸”也好，本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)美國產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，搶占國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
　　
　　在美國啟動(dòng)“再工業(yè)化”的過程中，外界將美國啟動(dòng)“制造業(yè)回歸”的動(dòng)機(jī)歸因于美國制造業(yè)成本的下降。比如，近10年來美國制造業(yè)人力成本的下降，頁巖氣革命給美國帶來的能源成本的降低，以及美元作為全球儲(chǔ)備給美國制造業(yè)帶來的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　比如，有人認(rèn)為，如果考慮到制造業(yè)的各種成本，波士頓咨詢公司的研究報(bào)告估計(jì)，現(xiàn)在在美國制造商品的平均成本只比在中國高5%，更令人震驚的是：到2018年，美國制造的成本將比中國便宜2-3%。到2015年下半年，就多數(shù)面向北美消費(fèi)者的商品而言，在美國低成本州生產(chǎn)將會(huì)變得和在中國生產(chǎn)一樣經(jīng)濟(jì)劃算。
　　
　　由此認(rèn)為，大量的制造業(yè)在中國失去成本優(yōu)勢(shì)之后而回歸美國。其實(shí)，這是一種極其膚淺的解讀。因?yàn)椴还苊绹绾喂?jié)約成本，新興市場(chǎng)國家的成本比較優(yōu)勢(shì)仍然很明顯，從全球“產(chǎn)業(yè)飄移”的基本規(guī)律看，制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工和外包仍然是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。“美國制造”最突出的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于產(chǎn)品承載的科技含量與創(chuàng)新能力。美國強(qiáng)調(diào)制造業(yè)回歸，是重視制造業(yè)的重要性。這是我們才真正應(yīng)該學(xué)習(xí)的。而不是擔(dān)心產(chǎn)業(yè)真的會(huì)全部回到美國去。
　　
　　對(duì)于中國而言，是要認(rèn)識(shí)到全球新一輪的產(chǎn)業(yè)革命也好，產(chǎn)業(yè)洗牌也好，產(chǎn)業(yè)的基點(diǎn)都是制造業(yè)。制造業(yè)過去是，現(xiàn)在是，而且未來仍然是強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在美國的產(chǎn)業(yè)部門中，制造業(yè)所占比重一直在所有行業(yè)里排第一，沒有其他產(chǎn)業(yè)可以取代它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。沒有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)將崩潰。
　　
　　一個(gè)國家如果沒有制造能力，它也不可能會(huì)有創(chuàng)新能力。基于此，中國應(yīng)該把制造業(yè)放到產(chǎn)業(yè)復(fù)興最重要的位置，把《中國制造2025》視為中國最重要的國家戰(zhàn)略予以重視，而不是聽任制造業(yè)的沉淪而強(qiáng)調(diào)虛無縹緲的服務(wù)業(yè)。要知道，美國人從來沒有放棄制造業(yè)，美國制造業(yè)一直是美國國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支柱，2005年之前，制造業(yè)一直都在美國的GDP中占有最高的百分比。
　　
　　2006年，房地產(chǎn)業(yè)上升到首位（14.9%），制造業(yè)屈居第二（13.8%），但是在2008年之后，制造業(yè)再次躍居首位。不要忘了，中國只是在2010年在制造業(yè)規(guī)模上超過了美國，美國仍然是全球制造業(yè)大國、強(qiáng)國，它就從來沒有拋棄過制造業(yè)。