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山東濰坊建好國家自主創(chuàng)新示范區(qū) 爭當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)
來源：未知 日期：2017-03-31 點擊：次
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是濰坊高新區(qū)深入推進山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。為此，該區(qū)以建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以棚戶區(qū)改造和項目建設(shè)為總抓手，牢固樹立直面困難的“亮劍精神”,掌握打好“組合拳”的科學(xué)方法，恪守心系群眾的“為民情懷”,統(tǒng)籌推進依法征遷、項目包靠、聯(lián)系企業(yè)、科技金融、城市提升、依法治區(qū)、便民惠民、再造基層基礎(chǔ)等各項重點工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，奮力建設(shè)山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極，加速邁入一流國家高新區(qū)行列。
強力推進項目建設(shè) 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升
以重點項目建設(shè)和棚戶區(qū)改造為總抓手，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，著力打造國際動力城、光電城、健康城和VR科技城四大產(chǎn)業(yè)名片，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)齊增。
加強項目建設(shè)。牢牢抓住項目建設(shè)這個加快發(fā)展的“牛鼻子”,進一步完善推進機制，抓好總投資1100多億元的271個重點包靠項目。繼續(xù)實行重點項目包靠制度，集中調(diào)度推動，集體研究解決重大問題。繼續(xù)發(fā)揚“與企業(yè)家賽跑”的精神，一個項目，一套班子，一包到底，直至投產(chǎn)達效。加快建設(shè)進度。堅持拆遷清表、手續(xù)辦理、招商引資、資金融通等工作分線作戰(zhàn)、并聯(lián)推進、壓茬進行，確保濰柴全球配件分銷中心、福田汽車(600166,股吧)發(fā)動機、盛瑞8AT配套產(chǎn)業(yè)園等35個項目建成投產(chǎn)，歌爾綠城專家社區(qū)、華滋模切機等60個項目建成主體，濰柴、歌爾等龍頭骨干企業(yè)新上項目普遍形成梯次開工、接續(xù)投產(chǎn)的良好格局。
加強項目儲備。深度挖潛、科學(xué)策劃申報一批優(yōu)質(zhì)項目，確保歌爾虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園等重大項目進入市級以上重點項目“籃子”。加快新昌生物醫(yī)藥加速區(qū)、濱海高新產(chǎn)業(yè)園、新鋼片區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)園等特色“園中園”的項目布局，進一步增強園區(qū)承載能力和集約發(fā)展能力。
加快拆遷清表。將2017年作為“拆遷清表決戰(zhàn)決勝年”,依法征遷與“騰籠換鳥”雙管齊下，為項目開工掃清障礙。按照先難后易進行持續(xù)攻堅掃尾，年內(nèi)確保完成攻堅任務(wù)。繼續(xù)深化低效利用建設(shè)用地清查處置工作，確保已經(jīng)落實整改措施的首批12宗地塊按時完成騰退或轉(zhuǎn)產(chǎn)。綜合運用市場機制推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)蘭天紡織等9家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成“退二進三”,為未來發(fā)展騰出空間。
加大棚改力度。創(chuàng)新工作模式。統(tǒng)籌考慮片區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)、居民回遷安置，因地制宜地推廣棚改“自改委”等成功模式，充分調(diào)動各方力量支持、參與棚改工作，確保年內(nèi)開工11900套，回遷安置9400戶，完成三年棚改任務(wù)的80%以上。
打造精品工程。抓好規(guī)劃設(shè)計、景觀打造、施工質(zhì)量、物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)，確保水、電、暖、氣、公交等同步開通，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)同步延伸，口袋公園、便民市場、社區(qū)金融等設(shè)施同步配齊……壯大社區(qū)經(jīng)濟，促進居民增收，使棚改工作同產(chǎn)城融合發(fā)展結(jié)合起來。
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。壯大骨干企業(yè)。制定《高新區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級五年行動計劃(2016-2020)》，集成政策資源和創(chuàng)新要素，堅定不移地支持濰柴、歌爾、福田汽車、盛瑞、特鋼等骨干企業(yè)和華滋自動化、天瑞重工等高成長性中小企業(yè)加快規(guī)模發(fā)展，濰柴、歌爾、福田汽車、盛瑞等骨干企業(yè)產(chǎn)值均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，全區(qū)產(chǎn)值過億元企業(yè)達到48家，過10億元企業(yè)達到10家，動力裝備、聲學(xué)光電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。加強品牌建設(shè)。大力推進“質(zhì)量立區(qū)”“品牌興區(qū)”“標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)”戰(zhàn)略，改善和優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，新增省名牌產(chǎn)品(服務(wù))2件、省著名商標(biāo)3個，新增注冊國內(nèi)商標(biāo)160件、國際商標(biāo)20件，制修訂并發(fā)布實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)20項以上。創(chuàng)新招商引資模式。密切與世界500強、央企及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的聯(lián)系，以強鏈、補鏈、延鏈為目標(biāo)，抓好虛擬現(xiàn)實、生命健康、總部經(jīng)濟等缺環(huán)業(yè)態(tài)的招商；推廣盛瑞8AT配套產(chǎn)業(yè)園、福田零部件配套產(chǎn)業(yè)園等招商模式，加快以商招商，爭取引進各類高端項目160個以上，實際利用外資4.7億元以上。
做強專業(yè)園區(qū)。強化光電園、生物園、軟件園、藍色智谷、濱海產(chǎn)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，提升發(fā)展層級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培強特色優(yōu)勢。其中，光電園圍繞打造光電和VR兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，運營好工業(yè)設(shè)計、光電檢測、3D打印等公共服務(wù)平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭完成主營業(yè)務(wù)收入265億元。生物園圍繞建設(shè)濰坊健康城，在新藥研發(fā)、檢驗檢測、醫(yī)療器械等方面，加快形成比較優(yōu)勢，打造百億級專業(yè)園區(qū)。軟件園重點培育軟件開發(fā)、地理信息、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、虛擬現(xiàn)實五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，力爭全年主營業(yè)務(wù)收入突破38億元，完成離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1.3億美元。藍色智谷發(fā)揮建設(shè)創(chuàng)業(yè)中國·示范引領(lǐng)工程核心園區(qū)的示范帶動作用，提升與“一院兩校”合作層級，年內(nèi)對接企業(yè)200家以上，在相關(guān)縣市區(qū)設(shè)立分中心3家以上，引進博士及以上高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20人、項目60個，稅收貢獻企業(yè)達到36家。濱海產(chǎn)業(yè)園高點啟動國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作，加快打造全市海洋科技創(chuàng)新高地。
強化大企業(yè)創(chuàng)新帶動 大幅提升自主創(chuàng)新能力
充分依靠大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)帶動，深化中小企業(yè)科技創(chuàng)新，積極搭建創(chuàng)新載體，布局公共服務(wù)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面增強自主創(chuàng)新能力。
支持大企業(yè)創(chuàng)新。抓好骨干龍頭企業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，濰柴、歌爾、福田、盛瑞四大龍頭企業(yè)年內(nèi)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達到5%以上。支持濰柴突破WP13、WP17高端發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)，歌爾建設(shè)VR研發(fā)中心，福田建設(shè)山東互聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新中心，盛瑞突破2代8AT和混合動力8AT關(guān)鍵技術(shù)。支持歌爾、福田、盛瑞、特鋼等骨干企業(yè)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鏈?zhǔn)郊郛a(chǎn)業(yè)項目。力爭年內(nèi)獲批山東省企業(yè)示范工程技術(shù)研究中心等省級以上研發(fā)機構(gòu)4家以上，授權(quán)專利2000件以上。
加快中小企業(yè)科技創(chuàng)新。完善中小微企業(yè)成長路線圖，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)牽頭實施和參與國家重大科技專項。實施工業(yè)“瞪羚計劃”,新遴選30家成長型中小工業(yè)企業(yè)進行重點扶持，打造行業(yè)小巨人。吸引國際國內(nèi)知名科研機構(gòu)來區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，推動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)好中國傳媒大學(xué)新媒體研究院和VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺。年內(nèi)組建市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)8家以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)10家以上。
搭建創(chuàng)新載體平臺。加快政府創(chuàng)新平臺建設(shè)。籌建動力裝備、光電、VR/AR三大新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組建具有全國性、行業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新中心。與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建山東省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)平臺，確保5月底前建成運營。加快科技孵化器建設(shè)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)打造特色創(chuàng)業(yè)基地和孵化器、加速器，繼續(xù)推進孵化器騰籠換鳥，持續(xù)提升孵化效益，年內(nèi)新建市級以上科技企業(yè)孵化器1家以上。加快眾創(chuàng)空間建設(shè)。實施眾創(chuàng)空間提升工程，引導(dǎo)社會力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)運營管理，完善提升10個市級眾創(chuàng)空間。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。扎實推進國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程和國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系試點示范。提升科技服務(wù)能力。圍繞中小企業(yè)成長的不同階段，引入國內(nèi)外知名的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)成長提供培訓(xùn)、咨詢、投融資對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)化服務(wù)。3D打印平臺新增服務(wù)企業(yè)20家以上，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化100次以上。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進行政審批制度改革，加快建立與國際營商規(guī)則相適應(yīng)的行政審批服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，全面推行全程電子化登記，年內(nèi)新發(fā)展市場主體4000戶。
聚集創(chuàng)新要素資源。加強與上級業(yè)務(wù)部門溝通交流，推薦區(qū)內(nèi)優(yōu)秀科技成果和專利項目申報各級科技獎勵。年內(nèi)引進共建科研院所2家以上，新實施省級以上科技計劃項目10個以上、市級以上科技計劃項目20個以上。深入推進人才發(fā)展體制機制改革，聘請專業(yè)機構(gòu)，高水平制定全區(qū)人才工作規(guī)劃。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進、考核評價、激勵保障等措施，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力吸引各類科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和科研團隊，年內(nèi)新增國家“千人計劃”“萬人計劃”專家，省“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”,市“鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等高層次人才10名以上，市級以上人才工程項目20個。積極引入第三方服務(wù)，充實人才工作力量。
構(gòu)建多元金融支撐格局 打造區(qū)域金融資源聚集區(qū)
搶抓科技金融試點機遇，推進融資多元化和運作專業(yè)化，加快構(gòu)建以四大國有企業(yè)為牽引，以金融小鎮(zhèn)、金融廣場為支撐，各類基金參與聯(lián)動的金融創(chuàng)新發(fā)展格局，打造區(qū)域金融資源聚集區(qū)。
壯大各類基金規(guī)模。以金融小鎮(zhèn)為載體，引進經(jīng)過金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)、備案的創(chuàng)投機構(gòu)、交易所、金融服務(wù)外包等新型金融組織和金融中介機構(gòu)，發(fā)揮凱鵬華盈等全球領(lǐng)先的創(chuàng)投管理機構(gòu)的投資專業(yè)能力和資本市場影響力，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金設(shè)立行業(yè)子基金和專項子基金，全面構(gòu)建種子期天使基金、成長期風(fēng)險投資基金、成熟期產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等完整的閉環(huán)基金群，支持高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。年內(nèi)設(shè)立6家以上股權(quán)投資基金，通過基金引進5家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，政府股權(quán)投資基金投融資能力達到百億級以上，融資規(guī)模不低于30億元。加強精準(zhǔn)扶持，落實《關(guān)于對成長性中小企業(yè)金融支持的意見》，完善政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保運作體系，完善科技企業(yè)信用信息評價互換機制，探索建立科技企業(yè)評價方法，年內(nèi)建立100家以上企業(yè)的信用信息庫和扶持目錄。
健全多層次資本市場。健全融資服務(wù)體系，構(gòu)建“線上+線下”“股權(quán)+債權(quán)”常態(tài)化融資路演機制，增強企業(yè)資本市場適應(yīng)能力。加快推動盛瑞傳動、華滋自動化進入上市流程，實現(xiàn)3家以上企業(yè)登陸新三板。抓好企業(yè)規(guī)范化改制，將更多符合條件企業(yè)推入?yún)^(qū)域股權(quán)市場，爭取10家企業(yè)獲得省直投基金支持，提高規(guī)范化企業(yè)資本市場持續(xù)融資能力。加快企業(yè)上市融資，鼓勵更多企業(yè)登陸主板、中小板、新三板，充分利用債券、基金、股市等各類資本市場，提高直接融資比重，打造資本市場上的“高新板塊”。
豐富金融業(yè)態(tài)。優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力引進銀行、保險、證券、租賃等金融機構(gòu)和信用評級、會計、法務(wù)等金融服務(wù)機構(gòu)，支持股權(quán)投資基金、科技金融專營機構(gòu)等新型金融組織的發(fā)展，豐富金融業(yè)態(tài)，彌補金融產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)缺失和人才短板，完善金融結(jié)構(gòu)。積極服務(wù)金融小鎮(zhèn)的建設(shè)，聚集天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購?fù)顿Y、夾層資本、債權(quán)投資、過橋資金等各類投資基金，全面對接資本市場，將其打造成為資本和人才聚集的全方位的科技金融投行板塊。發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)作用，激發(fā)金融創(chuàng)新活力，堅持政策性金融的競爭性分配原則，強化政策應(yīng)用效果的評價，努力提升金融供給能力。
提升城市內(nèi)涵 打造國際化現(xiàn)代新城
堅持產(chǎn)城融合，突出國際化導(dǎo)向，樹立“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”的融合發(fā)展理念，不斷提升城市功能品位和發(fā)展活力，加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展的國際化現(xiàn)代新城。
堅持規(guī)劃先行。牢固樹立“規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約”理念，杜絕“低價”中標(biāo)，優(yōu)先選用國際一流規(guī)劃設(shè)計公司。加快國際化城市設(shè)計競賽成果運用，對標(biāo)國際一流城市，面向國際招標(biāo)，全面提升高新區(qū)總體性規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。適時啟動國際化雕塑設(shè)計大賽，全面提升城市功能定位、空間結(jié)構(gòu)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、城市形象、海綿城市、綜合交通、地下管廊、生態(tài)格局、景觀風(fēng)貌。加快專項規(guī)劃，編制給排水、綜合管廊、城市交通、綠地景觀、戶外廣告、公共服務(wù)設(shè)施布局等6個專項規(guī)劃。嚴(yán)格把關(guān)建筑單體規(guī)劃以及玻璃幕墻、空調(diào)外機、建筑密度、外立面設(shè)計、地下空間、工程造價等環(huán)節(jié)，從細節(jié)入手扮靚城市風(fēng)貌。
打造建筑精品。堅持“鼓勵高端、限制中端、禁止低端”的原則，梳理一批高端項目、精品工程，建設(shè)一批達到“新遺產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的百年建筑。著力把歌爾綠城專家社區(qū)等高端項目打造成在全國具有影響力的知名樓盤、地標(biāo)建筑，進一步增強高新區(qū)乃至濰坊市的知名度和美譽度。
加強城市建設(shè)。2017年，計劃投入60億元實施321個城建重點項目。抓住實施PPP項目建設(shè)的重大機遇，爭取更多資金支持，加快運作建成區(qū)城市形象整體提升與改造、新昌片區(qū)、河道治理等PPP項目，沿著北海路從西向東，按照先急后緩原則，加快實施道路、綠化、橋涵、綜合管廊、拆舊改丑、外立面改造、廣場改造、燈光照明、石樁路、高速路口、河道治理等172個單項工程建設(shè)，全面提升城市形象。學(xué)習(xí)借鑒世界各地公園建設(shè)優(yōu)秀成果，打開綠化帶，建設(shè)47處有特色、有個性、有辨識度的“口袋公園”，打造濰坊高新區(qū)的口袋公園微型“博物館”，逐步扮靚整個城區(qū)。
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